舉辦國際體育賽事是城市發(fā)展水平和綜合實力的重要體現(xiàn)，更是提升城市國際化水平和國際影響力的重要路徑。近年來，以北京、上海、廣州、深圳為代表的一線城市相繼提出國際體育城市建設(shè)目標，致力于通過體育推進城市轉(zhuǎn)型與能級躍升。
杭州亞運會的成功舉辦，向世界彰顯了杭州舉辦國際體育賽事的綜合實力，也為杭州打造國際賽事之城奠定了良好基礎(chǔ)。進入后亞運時代，杭州要持續(xù)放大“亞運效應”，其關(guān)鍵在于謀劃一條以國際體育品牌賽事為核心的賽事之城發(fā)展路徑，即通過舉辦一系列具有國際影響力的體育品牌賽事，逐步帶動城市形成全民體育氛圍，進而促進體育產(chǎn)業(yè)鏈向國際市場延伸，有力推進國際賽事之城建設(shè)。
一
國際知名體育城市的評價方式
目前，國際上認可度較高的國際體育城市排行榜單主要有3個，分別是由英國權(quán)威體育雜志Sport Business公布的世界頂級體育城市排行榜（Ultimate Sports City Ranking）、英國體育市場情報服務商Sportcal公司發(fā)布的全球體育城市排行榜（Global Sports City）、瑞士傳播咨詢公司Burson Cohn & Wolfe（BCW）推出的體育城市排行榜（Ranking of Sports Cities）。
Sport Business的世界頂級體育城市評選始于2006年，每兩年公布一次，是歷史最悠久的體育主辦城市榜單。2018年的世界頂級體育城市排行榜，是以2014年至2022年期間舉辦的體育賽事為依據(jù)，統(tǒng)計全球500多個城市在評估期內(nèi)的主辦的所有體育賽事，同時根據(jù)賽事規(guī)模和重要性對不同賽事進行加權(quán)，并將賽事舉辦場地和場館、交通和基礎(chǔ)設(shè)施、賽事策略、政府和公眾的支持、賽事遺產(chǎn)、生活質(zhì)量、安全性、營銷/推廣能力/品牌等辦賽能力和條件作為評價內(nèi)容。
Sportcal的全球體育城市影響指數(shù)（Global Sports Impact Cities Index）每年公布一次，評估周期為14年，即過去7年（含當年）和未來7年。納入評估范圍的賽事僅包括需要申辦才能獲得舉辦權(quán)的賽事，如世界杯、世錦賽等單項賽事，奧運會、青奧會、大運會等綜合性大型賽事，以及極少數(shù)的亞運會等洲際運動會。根據(jù)各大城市在評估周期內(nèi)已舉辦或已經(jīng)獲得主辦權(quán)的賽事數(shù)量和賽事規(guī)模，以當年為最高權(quán)重，最終計算得到排名。
BCW的體育城市排行榜每年更新一次，采用感知分析與深度量化分析相結(jié)合的方法，主要參考國際聯(lián)合會和體育媒體的觀點，以及體育與城市之間的量化關(guān)聯(lián)性。具體的評價指標包括：（1）國際體育聯(lián)合會（International Federations, IFs）主席、秘書長和賽事負責人的觀點（權(quán)重25%）；（2）300多家國際體育媒體代表的觀點（權(quán)重25%）；（3）使用社交媒體分析工具Brandwatch，分析在 Twitter、Instagram 或 Facebook 等社交媒體平臺、博客和網(wǎng)站上提及與城市名稱相關(guān)的“體育”一詞的總數(shù)（權(quán)重50%）。
三大國際體育城市排行榜的評價體系各有側(cè)重，Sport Business納入評估范圍的賽事類型和數(shù)量最多、評價指標更全面；Sportcal的評估周期最長，但納入評估范圍的賽事類型有限；BCW更關(guān)注國際聯(lián)合會和體育媒體的感知，以及社交媒體平臺中的討論情況。
英國倫敦、日本東京在不同的體育城市評價體系下均能穩(wěn)定在全球前十列，其次是法國巴黎和美國紐約基本可以穩(wěn)定在全球前十列，屬于國際頂級體育賽事之城。北京是國內(nèi)最有國際競爭力的賽事之城，在其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在奧運會、亞運會等國際綜合體育品牌賽事的申辦上。
綜合來看，歐美國家的國際體育城市建設(shè)水平處于絕對領(lǐng)先地位，體育賽事（尤其是品牌特征顯著、IP辨識度高、商業(yè)價值高、受眾群體廣泛的體育品牌賽事）則是歐美國家被視為國際知名體育城市的重要依據(jù)。
二
國際知名體育城市的辦賽特點
1.持續(xù)舉辦高賽事級別的本土品牌賽事。本土體育品牌賽事的知識產(chǎn)權(quán)（IP）歸屬于城市，賽事的穩(wěn)定性和持續(xù)性較強，是營造城市體育運動氛圍、樹立體育城市形象的關(guān)鍵。全球知名體育城市無不擁有自主知識產(chǎn)權(quán)（IP）的本土品牌賽事。倫敦的溫布爾登網(wǎng)球錦標賽、紐約的美國網(wǎng)球公開賽、巴黎的法國網(wǎng)球公開賽、墨爾本的澳大利亞網(wǎng)球公開賽均有百年歷史，共列為網(wǎng)球四大滿貫賽事，是ATP積分最高的賽事。倫敦馬拉松、紐約馬拉松賽、東京馬拉松賽的辦賽歷史雖不及百年，但均屬于賽事級別最高的馬拉松賽事，獲得國際田聯(lián)路跑白金標賽事認證。
2.持續(xù)舉辦高商業(yè)價值的職業(yè)體育聯(lián)賽。職業(yè)體育聯(lián)賽是商業(yè)價值最高的賽事類型之一，可為舉辦城市帶來相當可觀的經(jīng)濟效益。在2019年Forbes全球最有價值的體育品牌賽事排行榜中，職業(yè)體育聯(lián)賽占到半數(shù)以上，尤其是美國職業(yè)橄欖球大聯(lián)盟（NFL）的年度冠軍賽“超級碗”以7.8億美元的品牌價值位于榜首。據(jù)英國著名報紙《每日郵報》報道，2023年超級碗吸引了約11萬名觀眾前往格蘭岱爾，預計將給當?shù)貛沓^10億美元的綜合經(jīng)濟效益。倫敦、東京、巴黎、紐約等國際知名體育城市都有極具代表性的職業(yè)體育俱樂部IP或職業(yè)隊伍IP，也是多屆國際知名職業(yè)體育聯(lián)賽的舉辦城市。例如，紐約擁有洋基棒球隊、大都會棒球隊、尼克斯籃球隊、巨人橄欖球隊等，是美國五大職業(yè)聯(lián)賽舉辦地之一；倫敦擁有切爾西足球俱樂部、阿森納足球俱樂部等13家職業(yè)足球俱樂部，是英格蘭足球超級聯(lián)賽的主辦城市之一。
3.成功引進全球頂級國際體育賽事。奧運會和世界錦標賽事是代表國際最高水平的綜合賽事和單項賽事，也是衡量國際體育城市的重要評價指標。其中，奧運會的辦賽周期長、申辦難度大、辦賽要求高，巴黎即將舉辦的奧運會與上一次間隔100年，東京、倫敦的平均間隔在53年左右。相較之下，世錦賽雖然類型更多、周期更短，但連續(xù)舉辦世錦賽的間隔也在13~14年之間。在引進全球頂級國際體育賽事之前，各大城市通常已培育出較高水平的本土體育賽事，或是已形成具有商業(yè)價值的賽事IP、明星運動員IP和俱樂部IP等。因此，引進全球頂級國際體育賽事往往被視作“城市營銷爆點”，此類賽事能在賽事期間產(chǎn)生全球范圍影響，但賽事影響的持續(xù)性要弱于本土品牌賽事和職業(yè)體育聯(lián)賽。
三
杭州體育品牌賽事體系建設(shè)的現(xiàn)狀與問題
在體育場館方面，杭州近年來陸續(xù)完成奧體中心體育場（目前是國內(nèi)第二大體育場館）、杭州電競中心等高標準體育場館建設(shè)，很大程度上改善了杭州在體育場館數(shù)量和規(guī)模上的短板。在體育賽事方面，杭州先后引進亞洲運動會、國際排聯(lián)女排世俱杯、世界羽聯(lián)巡回賽總決賽等國際體育品牌賽事，舉辦英雄聯(lián)盟職業(yè)聯(lián)賽、中國籃球職業(yè)聯(lián)賽常規(guī)賽、中國足協(xié)超級杯等全國性體育品牌賽事，開展杭州馬拉松、環(huán)千島湖國際公路自行車賽等本土體育品牌賽事，杭州已初步建立起“國際品牌賽事-全國品牌賽事-本土品牌賽事”的體育品牌賽事體系框架（表5）。
去年年末，由上海體育大學聯(lián)合國際體育經(jīng)濟學會共同發(fā)布的《2023全球體育城市指數(shù)》顯示，杭州在2023中國大陸地區(qū)體育城市指數(shù)排行榜中位列第三，僅次于北京和上海，這在很大程度上得益于杭州亞運會的成功舉辦，以及發(fā)揮“亞運效應”引進的系列國際賽事。
可以說，杭州在引進國際體育賽事上邁出了富有成效的一步，但要打造具有國際影響力的國際賽事之城，躋身國際體育城市排行榜，還需要建立更加穩(wěn)定、持續(xù)、多樣的體育品牌賽事體系。然而，與倫敦、紐約等國際知名體育城市以及北京、上海等國內(nèi)領(lǐng)先體育城市相比，杭州體育品牌賽事體系還存在著賽事類型較少、賽事級別較低、賽事影響較弱等方面的不足。
（一）本土體育品牌賽事特色鮮明，但國際影響力十分有限。杭州馬拉松是杭州辦賽歷史最長、賽事級別最高的本土賽事，在2019年榮獲國際田聯(lián)金標賽事。由人民體育與人民輿情數(shù)據(jù)中心發(fā)布的“2019年最具影響力馬拉松賽事排行榜”顯示，杭州馬拉松位列全國第五，賽事專業(yè)度得分與北京馬拉松并列第一，但公眾認可度得分相對落后。環(huán)千島湖國際公路自行車賽是國內(nèi)最高級別的業(yè)余自行車賽之一，但賽事等級較低，國際選手占比不高。錢塘江國際沖浪對抗賽是全球首創(chuàng)的內(nèi)河沖浪賽，杭州本土品牌特征突出，但參賽隊伍數(shù)量、賽事專業(yè)度還無法與國際沖浪賽相比，鮮有國內(nèi)外知名體育新聞媒體報道，賽事影響十分有限。從賽事類型來看，杭州本土體育品牌賽事集中在大眾賽事和業(yè)余賽事中，缺少具有代表性的職業(yè)賽事。以北京為例，中國網(wǎng)球公開賽是北京成功培育出的職業(yè)賽事，在賽事級別上僅次于四大滿貫，是北京進入后奧運時代的又一張城市名片。
（二）多次舉辦全國體育品牌賽事，但本土俱樂部未能走進全國視野。中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽（中超）、中國足球協(xié)會杯賽、中國職業(yè)籃球聯(lián)賽（CBA）、英雄聯(lián)盟職業(yè)聯(lián)賽（LPL）等是目前國內(nèi)最有影響力的全國性職業(yè)體育賽事。杭州曾承辦2015年中國足協(xié)超級杯、2022~2023賽季中國籃球職業(yè)聯(lián)賽常規(guī)賽、2021年英雄聯(lián)盟職業(yè)聯(lián)賽，擁有浙江職業(yè)足球俱樂部、浙江廣廈雄獅俱樂部、杭州LGD電子競技俱樂部。但杭州本土俱樂部的賽事成績并不突出，無法形成俱樂部IP的商業(yè)價值，市民對熱門體育賽事的關(guān)注未能轉(zhuǎn)嫁到城市本身，導致杭州缺少成為賽事主場的本土優(yōu)勢。以廣州為例，廣州足球俱樂部曾2次贏得亞冠聯(lián)賽冠軍頭銜、8次贏得中超聯(lián)賽冠軍頭銜，俱樂部球隊主場廣州天河體育中心也多次成為國內(nèi)外重大足球賽事的比賽場地。
（三）具備承辦國際體育品牌賽事的能力，但缺少國際知名賽事的吸引力。杭州雖然已建有奧體中心、黃龍體育中心等體育場館，具備承辦高規(guī)格體育賽事的硬件基礎(chǔ)，但已承辦的國際體育品牌賽事類型和數(shù)量均十分有限。亞洲運動會是杭州承辦的首個綜合性國際體育賽事，在此之前的2018年世界游泳錦標賽（25米）則是杭州承辦的最高規(guī)格國際體育賽事，杭州對國際知名體育品牌賽事的吸引力有限，同時已承辦賽事的影響力隨賽事結(jié)束而持續(xù)減弱，難以讓公眾留下賽事之城的深刻印象。以上海為例，上海是國際各大知名體育賽事的首選城市之一，近年來舉辦的國際性賽事達到87項，占比高達55.41%，38.85%的賽事吸引世界排名前五十的選手參賽，這得益于ATP1000網(wǎng)球大師賽、F1中國大獎賽、世界斯諾克上海大師賽等重大國際體育品牌賽事的引進。
四
杭州構(gòu)建國際體育品牌
賽事體系的思路及舉措
根據(jù)國際知名體育城市的評價規(guī)則，結(jié)合國際知名體育城市的辦賽情況和特點，參考國內(nèi)領(lǐng)先體育城市的辦賽經(jīng)驗，針對杭州現(xiàn)有的體育品牌賽事體系框架，提出以下關(guān)于杭州體育品牌賽事體系的國際化思路及舉措。
第一，以本土品牌賽事為“地基”，重點提升本土賽事級別。（1）建立杭州本土品牌賽事名錄。參考國際知名體育賽事的評估方式，從賽事類型、賽事規(guī)模、國際參與度、商業(yè)價值等維度構(gòu)建評價指標體系，開展本土賽事品牌等級認定，分級制定賽事國際水平升級計劃。（2）重點培育1項本土大眾賽事。建議將杭州馬拉松作為重點培育的休閑賽事，對標紐約馬拉松、東京馬拉松、北京馬拉松，爭取在2025年升級到“國際田聯(lián)路跑白金標賽事認證”。（3）重點培育1項本土業(yè)余賽事。建議將中國·杭州環(huán)千島湖國際公路自行車賽打造為全球頂級業(yè)余自行車賽，對標環(huán)法自行車賽、環(huán)青海湖國際公路自行車賽，考慮與環(huán)法自行車賽主辦方阿莫里體育組織（ASO）建立合作，策劃具有杭州風土人情特色的賽段路線。（4）重點培育1~2項本土職業(yè)賽事。以杭州亞運會和歷次測試賽為參照，系統(tǒng)評估杭州在比賽場地、競技訓練、運動員培養(yǎng)等方面的優(yōu)勢特點，可重點考慮發(fā)展皮劃艇、游泳、羽毛球、自行車、圍棋等優(yōu)勢項目的本土職業(yè)賽事。
第二，以職業(yè)體育聯(lián)賽為“支撐”，重點提升賽事商業(yè)價值。（1）提升本土職業(yè)體育俱樂部競技實力。重點對標廣州培育本土職業(yè)體育俱樂部的方式，考慮通過場館租金減免、設(shè)備器材補貼等訓練保障措施以及租房住房優(yōu)惠、教育醫(yī)療配套等生活保障措施，引進國內(nèi)外頂尖運動員和教練，提升浙江職業(yè)足球俱樂部、浙江廣廈雄獅俱樂部、杭州LGD電子競技俱樂部等重點職業(yè)俱樂部的競技實力，逐步培養(yǎng)和壯大俱樂部粉絲隊伍，持續(xù)提升本土俱樂部IP和賽事IP的商業(yè)價值。（2）推動職業(yè)體育賽事市場化運作。全面摸排杭州有關(guān)體育場館運營、體育賽事運營、體育賽事傳播、體育裝備用品、商業(yè)咨詢等領(lǐng)域的市場經(jīng)營主體，充分利用好賽事贊助機制，引導市場經(jīng)營主體參與頂級國際體育賽事籌辦。鼓勵體育協(xié)會、職業(yè)體育俱樂部、商業(yè)公司或社會組織在杭州自主開展商業(yè)性體育競賽，包括各類邀請賽、大師賽、表演賽。（3）引入高商業(yè)價值的職業(yè)體育聯(lián)賽。充分利用杭州奧體中心、杭州電競中心、黃龍體育中心等綜合性場館的硬件優(yōu)勢，與國家體育總局、中國足球協(xié)會、中國籃球協(xié)會等機構(gòu)協(xié)會保持密切聯(lián)系，爭取中國足球協(xié)會超級聯(lián)賽（中超）、中國足球協(xié)會杯賽、中國職業(yè)籃球聯(lián)賽（CBA）、英雄聯(lián)盟職業(yè)聯(lián)賽（LPL）等全國性職業(yè)體育聯(lián)賽的舉辦權(quán)。
第三，以頂級國際賽事為“標桿”，重點提升城市的國際賽事吸引力。（1）拓展國際賽事引進渠道。一是通過已舉辦和即將舉辦的國際體育賽事，積極與國際奧委會、國際足聯(lián)、國際泳聯(lián)等權(quán)威國際體育組織建立合作關(guān)系，爭取各類國際體育組織落戶杭州。二是支持杭州高水平職業(yè)體育運動員前往海外知名體育俱樂部、體育培訓中心進行訓練，鼓勵專業(yè)運動員、體育研究人員進入國際體育組織任職，提升杭州在國際體育領(lǐng)域的曝光度、競爭力和話語權(quán)，為引進各類單項和綜合體育賽事做好基礎(chǔ)積累。（2）提升國際賽事辦賽能力。在體育賽事場館方面，系統(tǒng)評估杭州現(xiàn)有體育場館的設(shè)施水平、辦賽條件和辦賽效果，同時考慮各類國際賽事的賽事規(guī)格、辦賽標準和預期影響，梳理杭州未來可能承辦的單項和綜合國際體育賽事，制定場館利用、升級、維護計劃。在賽事管理服務方面，重點參照亞組委組織模式，組建面向頂級國際體育賽事的賽事管理服務一體化組織，設(shè)置外聯(lián)部、財務部、法律事務部、場館建設(shè)部、廣播電視和信息技術(shù)部等職能部門，通過承辦國內(nèi)外各類體育賽事，不斷積累賽事管理服務經(jīng)驗，為引進奧運會、世界杯等頂尖國際賽事打好基礎(chǔ)。
本文系浙江省新型重點專業(yè)智庫杭州國際城市學研究中心浙江省城市治理研究中心、浙江大學旅游與休閑研究院、浙江省休閑學會課題（編號23CSX11）的階段性成果。
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供稿：楊之穎
審核：方志明
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