2024年1月31日，原中共浙江省委常委、杭州市委書(shū)記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平應(yīng)邀為萬(wàn)科集團(tuán)“城市運(yùn)營(yíng)論壇暨教育模式創(chuàng)新研討會(huì)”作《城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化與城市高質(zhì)量發(fā)展》專題講座。萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席、集團(tuán)合伙人解凍，萬(wàn)科集團(tuán)核心合伙人、生物圈三號(hào)首席合伙人馮楠，萬(wàn)科集團(tuán)杭州公司董事長(zhǎng)王海光等集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)，萬(wàn)科集團(tuán)杭州公司、萬(wàn)緯物流、印力集團(tuán)、萬(wàn)物云、萬(wàn)?？萍?、萬(wàn)物梁行等60余名管理人員參加，萬(wàn)物梁行杭州區(qū)域市場(chǎng)支持經(jīng)理趙瑩喆主持講座。
王國(guó)平表示，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要努力實(shí)現(xiàn)XOD+PPP+EPC“三位一體”新模式。探索應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”復(fù)合型新模式，就是以城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地一體化開(kāi)發(fā)利用為理念，提高城市土地資產(chǎn)的附加值和出讓效益，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本積極進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，是對(duì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大理念的貫徹落實(shí)，不僅有利于形成多元化、可持續(xù)的資金投入機(jī)制，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展?jié)摿Γ仙鐣?huì)資源，盤活存量、用好增量，調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，而且有利于加快轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)公共利益最大化。
王國(guó)平指出，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)必須注重優(yōu)地優(yōu)用、土地集約、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，逐步減少不可再生資源的消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，增加知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、人力資本等可再生要素的利用，實(shí)現(xiàn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展；城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的制定既要考慮代內(nèi)公平，也要考慮代際公平，體現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的思想，用發(fā)展的眼光開(kāi)展規(guī)劃和建設(shè)；考慮創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念如何在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)予以落實(shí)。
王國(guó)平認(rèn)為，“城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化”就是指在傳統(tǒng)城市社區(qū)范疇的基礎(chǔ)上增加“未來(lái)社區(qū)”“特色小鎮(zhèn)”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等新空間、新載體、新功能的基本單元，引導(dǎo)“政府”“居民”“物業(yè)公司/運(yùn)營(yíng)公司”等多元社會(huì)主體參與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、管理、經(jīng)營(yíng)、更新全過(guò)程，以全生命周期的資金平衡測(cè)算為評(píng)價(jià)指標(biāo)，打造“15分鐘生活圈＋15分鐘通勤圈·就業(yè)圈·消費(fèi)圈·社交圈·教育圈·醫(yī)療圈·運(yùn)動(dòng)圈·休閑圈·生態(tài)圈”的新型社區(qū)共同體。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要樹(shù)立“新三化”理念，適應(yīng)城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)新起點(diǎn)上新突破，關(guān)鍵要做到城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃社區(qū)化、建設(shè)社區(qū)化、管理社區(qū)化、經(jīng)營(yíng)社區(qū)化，以城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化帶動(dòng)破解“一般化、碎片化、同質(zhì)化”。
報(bào)告引起在場(chǎng)學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問(wèn)。王國(guó)平就如何在不增加政府負(fù)債的前提下建設(shè)保障性住房、如何實(shí)現(xiàn)物流地產(chǎn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展、如何推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題作詳細(xì)解答。
關(guān)于如何在不增加政府負(fù)債的前提下建設(shè)保障性住房問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，既要堅(jiān)持“級(jí)差地租”理論與“XOD+PPP+EPC”模式，又要堅(jiān)持“取之于民、用之于民”“政府做地、企業(yè)做房”理念。一要堅(jiān)持城市有機(jī)更新理念，大力推進(jìn)城市形態(tài)、街道建筑、自然人文景觀、道路設(shè)施、城市河道、城市產(chǎn)業(yè)、城市管理的有機(jī)更新。二要推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，打造政府主導(dǎo)、市場(chǎng)調(diào)配、企業(yè)主體、商業(yè)化運(yùn)作、規(guī)建管營(yíng)一體化的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新模式，使城市基礎(chǔ)設(shè)施的溢出效應(yīng)最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債、不負(fù)債，才能吸引企業(yè)積極參與保障性租賃住房建設(shè)。
關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)物流地產(chǎn)項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，要堅(jiān)持系統(tǒng)規(guī)劃物流地產(chǎn)這一城市基礎(chǔ)設(shè)施，使其作為整體最大限度地呈現(xiàn)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等綜合效益。參考TOD模式建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將杭州地鐵七堡車輛段上蓋開(kāi)發(fā)的“做地、做房、做房東”模式嫁接到物流項(xiàng)目上，進(jìn)行高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，推動(dòng)整個(gè)片區(qū)優(yōu)地優(yōu)用。當(dāng)前，在鐵路領(lǐng)域，杭州西動(dòng)車所、溫州南動(dòng)車所等都積極探索，通過(guò)實(shí)施動(dòng)車所上蓋物業(yè)開(kāi)發(fā)，解決動(dòng)車所帶來(lái)的噪音污染、光污染、視覺(jué)污染等問(wèn)題，推動(dòng)周邊項(xiàng)目落地、提升環(huán)境品質(zhì)。因此，推進(jìn)物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合，要充分彰顯TOD模式，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和土地進(jìn)行一體化開(kāi)發(fā)利用，做好土地集約高效利用的文章。
關(guān)于如何推進(jìn)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，泛人工智能時(shí)代已經(jīng)到來(lái)，在各個(gè)城市以BIM和CIM為抓手推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)的背景下，物管企業(yè)要主動(dòng)擁抱新一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，從品質(zhì)、治理、產(chǎn)業(yè)等方面推進(jìn)降本增效。城市管理者及物管企業(yè)要高度重視物管企業(yè)所掌握的用戶信息及背后的行為習(xí)慣數(shù)據(jù)，通過(guò)深挖數(shù)據(jù)價(jià)值進(jìn)而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從微觀層面為智慧城市3.0建設(shè)提供解決方案。
會(huì)前，王國(guó)平理事長(zhǎng)與萬(wàn)科企業(yè)股份有限公司監(jiān)事會(huì)主席、集團(tuán)合伙人解凍，萬(wàn)科集團(tuán)核心合伙人、生物圈三號(hào)首席合伙人馮楠，萬(wàn)科集團(tuán)杭州公司董事長(zhǎng)王海光等圍繞智慧物業(yè)管理、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施等進(jìn)行座談交流，杭州城研中心、杭州棋院相關(guān)負(fù)責(zé)人參加座談。
供稿：戴辰
審核：接棟正