夜間經(jīng)濟(jì)是以城市空間為依托，發(fā)生在下午6點到次日凌晨6點以服務(wù)業(yè)為主的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動，對帶動經(jīng)濟(jì)增長、塑造社會空間、提升城市活力、彰顯特色文化、滿足人民精神需求等具有重要作用。
發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，杭州占據(jù)先發(fā)優(yōu)勢。早在南宋時期，臨安城就已經(jīng)擁有發(fā)達(dá)的夜間經(jīng)濟(jì)。2003年，杭州結(jié)合西湖綜保工程實施了西湖亮燈工程。2006年，發(fā)布了《杭州市夜間娛樂休閑生活發(fā)展報告》，提出構(gòu)建“一心二廊六圈八街”的“1268”夜休閑空間戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)，在全國率先發(fā)展夜間旅游休閑經(jīng)濟(jì)。經(jīng)過20年的發(fā)展，杭州夜間經(jīng)濟(jì)日益繁榮，消費(fèi)活力不斷釋放，據(jù)《2023年中國城市夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告》，杭州榮登中國夜間經(jīng)濟(jì)繁榮度第一梯隊。
進(jìn)入后亞運(yùn)時代，杭州如何充分發(fā)揮亞運(yùn)會的綜合效應(yīng)和長尾效應(yīng)，加強(qiáng)夜間經(jīng)濟(jì)頂層規(guī)劃、完善夜間消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、突出夜間經(jīng)濟(jì)文化特色，是城市規(guī)劃建設(shè)管理中的一大重要課題。
一、杭州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題
1.頂層設(shè)計不足，缺乏有效統(tǒng)籌規(guī)劃
夜間經(jīng)濟(jì)是一項需要精耕細(xì)作的系統(tǒng)工程。英國倫敦和荷蘭阿姆斯特丹設(shè)立“夜間市長”、北京設(shè)立市、區(qū)、街道三級“城市掌燈人”、上海、濟(jì)南設(shè)立“夜間區(qū)長”系統(tǒng)化建設(shè)、管理和運(yùn)營夜經(jīng)濟(jì)。杭州雖然夜間經(jīng)濟(jì)起步較早，但缺少市級層面的頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，未形成夜間經(jīng)濟(jì)綜合管理專設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)制，政策延續(xù)性不強(qiáng)，執(zhí)行力度不夠，限制了杭州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模。
2.消費(fèi)業(yè)態(tài)單一，空間載體有待完善
杭州夜間經(jīng)濟(jì)多以餐飲、購物、KTV 和酒吧等傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，文化、體育、演藝、康養(yǎng)等具有潛力和口碑的新興業(yè)態(tài)尚未得到良好發(fā)展，業(yè)態(tài)單一導(dǎo)致同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重?，F(xiàn)有空間載體主要集中在主城區(qū)、西湖景區(qū)周邊，受制于空間不足、流量過大，消費(fèi)體驗感較差。
3.文化特色不足，夜間經(jīng)濟(jì)IP尚未形成
北京的“夜京城”、上海的“夜生活節(jié)”、西安的“大唐不夜城”、長沙的“越夜越長沙”等，成功之處在于將地方優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入到城市夜間經(jīng)濟(jì)，打造差異化的消費(fèi)熱點。杭州夜間經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品模仿化、從眾化、商業(yè)化現(xiàn)象嚴(yán)重，河坊街、南宋御街等歷史街區(qū)，業(yè)態(tài)雜亂。夜間經(jīng)濟(jì)IP特色不突出，未能充分體現(xiàn)杭州西湖文化、運(yùn)河文化特別是宋韻文化的人文內(nèi)涵。
4.治理難度大，公共服務(wù)能力有待提升
在國家政策倡導(dǎo)下，夜間經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，但也衍生出如占道經(jīng)營、交通擁擠、噪聲污染等問題。杭州相繼出臺了夜間經(jīng)濟(jì)治理相關(guān)政策，設(shè)置暗夜保護(hù)區(qū)、規(guī)范商業(yè)外擺、開通夜間商場交通專線等，但是在多部門聯(lián)防聯(lián)控、市場監(jiān)管引導(dǎo)、公共服務(wù)品質(zhì)方面還有待加強(qiáng)。
二、杭州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展建議
1.“建設(shè)”與“管理”相結(jié)合，探索夜間經(jīng)濟(jì)管理體系
夜間經(jīng)濟(jì)繁榮依賴于城市整體規(guī)劃建設(shè)，更是城市管理體系和管理能力的集中體現(xiàn)。
（1）整體規(guī)劃、系統(tǒng)施策。在充分考慮自身城市定位特性、區(qū)域交通、商業(yè)配套、人口結(jié)構(gòu)、消費(fèi)水平等因素基礎(chǔ)上，系統(tǒng)編制夜間經(jīng)濟(jì)專項發(fā)展規(guī)劃，出臺系列配套政策，各級政府和社會各界共商共建、合力推進(jìn)。
（2）實體化運(yùn)作、精細(xì)化管理。成立夜間經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作組，抽調(diào)商務(wù)、城管、交通、工商、公安等職能部門人員共同組建夜間服務(wù)管理中心，完善管理制度，建立夜間工作聯(lián)席會議制度和協(xié)調(diào)機(jī)制，使夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)范有序發(fā)展。
（3）數(shù)字監(jiān)管、行業(yè)自洽。借鑒上?！吧碳易灾挝瘑T會”“夜間經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”的做法，成立夜間商圈、街道、綜合體、社區(qū)自治組織，調(diào)動商家主觀能動性，協(xié)調(diào)不同管理主體利益，聯(lián)合進(jìn)行夜間巡邏、事件處理，創(chuàng)造共同價值。
2.“空間”與“內(nèi)容”相結(jié)合，引領(lǐng)夜間消費(fèi)新模式
基于城市現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施打造夜地標(biāo)、夜間經(jīng)濟(jì)集聚示范區(qū)可以快速吸引消費(fèi)者眼球，但是真正能促成夜間消費(fèi)、形成夜間經(jīng)濟(jì)口碑的關(guān)鍵還在于內(nèi)容。
（1）培育消費(fèi)供給主體。引導(dǎo)資本進(jìn)入文旅、體育、教育、影視、娛樂等“高文化、高口碑、高參與”的夜間消費(fèi)重點領(lǐng)域，培育更多滿足人民美好生活需要又體現(xiàn)杭州特色的消費(fèi)新業(yè)態(tài)。
（2）創(chuàng)新“老字號”。杭州擁有胡慶余堂、王星記、張小泉等177家“老字號”企業(yè)，是夜間實體消費(fèi)的主力軍，應(yīng)重點加大對老字號保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，支持老字號進(jìn)街區(qū)、進(jìn)商圈、進(jìn)綜合體，舉辦老字號文化創(chuàng)意活動和體驗活動，創(chuàng)作富含時尚元素、符合國潮消費(fèi)需求的產(chǎn)品，把老字號打造成夜間消費(fèi)的“新網(wǎng)紅”。
（3）豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)，引導(dǎo)發(fā)展夜間網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗消費(fèi)、共享消費(fèi)等新方式，豐富夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)模式，更好滿足人們個性化、多層次、品質(zhì)化的夜間消費(fèi)需求。
3.“硬設(shè)施”與“軟文化”相結(jié)合，打造夜間經(jīng)濟(jì)文化標(biāo)識
夜間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，除了要具備完善的交通、照明、場地等“硬條件”，文化消費(fèi)作為夜間經(jīng)濟(jì)的“軟配置”也同樣重要。
（1）打造宋韻文化IP。深入挖掘宋韻文化內(nèi)涵，從文學(xué)藝術(shù)、百姓生活、社會經(jīng)濟(jì)、建筑宗教等方面提煉宋韻的核心特征的文化符號，如宋代宵夜、“瓦子”夜市、宋詞樂舞等文化元素融入現(xiàn)代夜間經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，引進(jìn)培育沉浸式宋代話劇、戲曲、文學(xué)等夜間文化藝術(shù)產(chǎn)品，打造具有國際影響力的宋韻文化IP。
（2）提升歷史文化街區(qū)文化品質(zhì)。圍繞歷史街區(qū)功能定位，豐富南宋皇城、太廟、南宋御街、清河坊、二十三坊等歷史街區(qū)的文化內(nèi)涵，引進(jìn)大型連鎖品牌、老字號、非遺、文博等優(yōu)質(zhì)文化業(yè)態(tài)，全面提升街區(qū)業(yè)態(tài)品質(zhì)。依托上城區(qū)德壽宮遺址、南宋官窯、八卦田遺址等歷史遺跡，打造文創(chuàng)“爆款產(chǎn)品”。
（3）推出多層次的文化產(chǎn)品和活動。圍繞杭州古琴藝術(shù)、余杭滾燈、小熱昏、江南絲竹、攤簧、杭州評話、武林調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，將傳統(tǒng)技藝與現(xiàn)代潮流相結(jié)合，創(chuàng)作一批接地氣、更親民的文化產(chǎn)品。推動影院、劇場、書店、美術(shù)館、博物館等文化設(shè)施場館夜間開放。
4.“政府引導(dǎo)”與“市場引流”相結(jié)合，推動夜間經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
夜間經(jīng)濟(jì)的空間布局、業(yè)態(tài)規(guī)劃、政策扶持離不開政府引導(dǎo)，但真正繁榮夜間經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)夜間消費(fèi)的關(guān)鍵還是靠市場流量以及流量的后續(xù)轉(zhuǎn)化和變現(xiàn)。
（1）通過平臺引流。“線上種草—線下打卡—引流消費(fèi)”新模式已成為城市提升吸引力、促進(jìn)消費(fèi)的普遍做法。建議杭州針對不同季節(jié)、不同時段開發(fā)多種類型的夜間打卡地，借助微博、微信、小紅書、抖音、快手等全民喜好的新媒體平臺傳播，短時間內(nèi)實現(xiàn)裂變式的推廣宣傳，形成線上生活方式“種草”與線下消費(fèi)“拔草”相互促進(jìn)的正循環(huán)。
（2）通過大事件引流。杭州近年來舉辦的仲夏夜嘉年華、奇妙夜系列活動，不僅創(chuàng)造了消費(fèi)新流量，也是對杭州傳統(tǒng)文化的全新展示。建議圍繞杭州茶文化、佛教文化、良渚文化、運(yùn)河文化等挖掘創(chuàng)造全年不間斷的，可觀、可感、可體驗、可消費(fèi)的節(jié)事慶典，定能形成一個個消費(fèi)高潮，助推杭州不斷“出圈”。
（3）通過“人”引流。脫口秀劇場、音樂展演空間等新業(yè)態(tài)已成為年輕人追捧的社交互動新生活方式，建議不斷挖掘“Z世代”消費(fèi)者的需求，描繪消費(fèi)者畫像，精準(zhǔn)提供可供年輕人消費(fèi)的產(chǎn)品。借助導(dǎo)游、名人、網(wǎng)紅影響力，通過直播推介和活動組織，聚集人氣，拉動杭州夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
【本文為“浙江省新型重點專業(yè)智庫杭州國際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心、浙江大學(xué)旅游與休閑研究院、浙江省休閑學(xué)會課題《后亞運(yùn)時代杭州文化賦能夜間經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究》成果（編號23CSX10）”】
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審核：蔡峻