城市設(shè)計平衡建筑增量存量，推動?xùn)|陽歌山畫水新城章
2024年1月5日，《東陽市總體城市設(shè)計整合提升及中心城區(qū)詳細(xì)城市設(shè)計》國際征集成果專家評審會在東陽市行政中心舉行，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會主任王國平應(yīng)邀出席，并對東陽市城市發(fā)展提出指導(dǎo)意見。東陽市委書記樓瑯堅，東陽市委副書記、市長黃勝可，東陽市人大常委會主任朱志杰，東陽市政協(xié)主席方憲文等四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席。東陽市分管市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)人，杭州城研中心黨組成員、副主任杜紅心及研究一處、省規(guī)劃學(xué)會城市綜合開發(fā)專委會秘書處負(fù)責(zé)人參加。
浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院+上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計研究院有限公司+Urbangene Inc組成的聯(lián)合體團(tuán)隊匯報方案。王國平理事長與中國工程院院士、清華大學(xué)建筑設(shè)計研究院院長莊惟敏，中國城市規(guī)劃協(xié)會副會長、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部規(guī)劃司原司長孫安軍，東南大學(xué)土建交通學(xué)部主任、城市交通技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心主任、原東南大學(xué)交通學(xué)院院長王煒，中國城市科學(xué)研究會總工程師、中國生態(tài)城市研究院常務(wù)副院長沈磊，浙江省自然資源廳一級巡視員、浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會理事長顧浩等專家共同參加評議，并發(fā)表意見和提出建議。
在聽取應(yīng)征單位成果匯報后，王國平理事長對東陽市總體城市設(shè)計編制工作創(chuàng)新舉措給予高度評價，認(rèn)為設(shè)計成果基本達(dá)到了階段性目標(biāo)。結(jié)合2024年杭溫高鐵通車后東陽進(jìn)入高鐵時代，他重點針對東陽歌山畫水的城市空間格局優(yōu)化、高鐵新城組團(tuán)提升、城市有機(jī)更新、項目資金平衡和投入產(chǎn)出等問題提出了意見建議。
王國平認(rèn)為，東陽市城市空間格局應(yīng)按照“一主一副，主副并進(jìn)”的方式進(jìn)行優(yōu)化。老城可保留原有格局，避免大拆大建，變“攤大餅”為“蒸小籠”，在原有存量空間上進(jìn)行有機(jī)更新，新城應(yīng)彰顯國際化新形象，堅持高起點規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理“四高”方針。東陽市只有堅持“保老城，建新城”，變單中心結(jié)構(gòu)為組團(tuán)式、網(wǎng)絡(luò)化的多中心結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“兩疏散、三集中”，即疏散主城區(qū)建筑和人口，推進(jìn)工業(yè)向工業(yè)園區(qū)集中、高校向高教園區(qū)集中、建設(shè)向城市新區(qū)集中，才能破解城市發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和難題。
王國平強(qiáng)調(diào)，東陽市增量空間和存量空間應(yīng)堅持片區(qū)化統(tǒng)籌和組團(tuán)化提升，以踐行XOD模式提升項目資金平衡和投入產(chǎn)出平衡的綜合效益。重視社會類、經(jīng)濟(jì)類、生態(tài)類三大類基礎(chǔ)設(shè)施的打造，堅持基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，按照高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高水平治理的要求，通過“15分鐘生活圈＋15 分鐘通勤圈·就業(yè)圈·消費圈·社交圈·教育圈·醫(yī)療圈·運動圈·休閑圈·生態(tài)圈”的功能組合和系統(tǒng)構(gòu)建，打造“十圈十美”的新型城市功能單元和國土空間格局。特別是以城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地一體化開發(fā)利用為理念，結(jié)合山水城市理念打造5A級景區(qū)，提高高鐵新城組團(tuán)土地資產(chǎn)的附加值和出讓效益，從而讓溢出效應(yīng)反哺東陽的城市建設(shè)。
王國平指出，東陽市應(yīng)把“城市有機(jī)更新”作為一項龐大的系統(tǒng)工程來抓，總體規(guī)劃、分步實施，由點到面、由線到片，系統(tǒng)綜合、有序推進(jìn)?？山梃b杭州“背街小巷改善”“庭院改善”“危舊房改善”“物業(yè)管理改善”“四大改善”工程的經(jīng)驗和手法。在推進(jìn)城市化中當(dāng)好歷史文化遺產(chǎn)的“薪火傳人”，保護(hù)好盧宅等歷史古跡，實現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”。將“四大手法”貫徹到東陽市城中村改造、老舊小區(qū)改造和城市有機(jī)更新的全過程，并用好縣城城鎮(zhèn)化、未來社區(qū)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌整治等政策機(jī)遇，努力提升東陽新老城區(qū)居民的生活品質(zhì)。
會前，王國平理事長在東陽市自然資源和規(guī)劃局負(fù)責(zé)人、同濟(jì)大學(xué)吳志強(qiáng)院士團(tuán)隊、浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院規(guī)劃師團(tuán)隊及城研中心相關(guān)人員的陪同下，實地調(diào)研了東陽市總體城市設(shè)計核心區(qū)及關(guān)鍵節(jié)點現(xiàn)狀，了解東陽城市新區(qū)設(shè)施布局、景觀風(fēng)貌規(guī)劃、城中村改造及歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承情況。
供稿：周燕娜
審核：李明超