習(xí)近平總書記指出，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確辦學(xué)方向，堅(jiān)持立德樹人，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，穩(wěn)步發(fā)展職業(yè)本科教育，建設(shè)一批高水平職業(yè)院校和專業(yè)，推動(dòng)職普融通，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠。這為我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展指明了前進(jìn)方向。
培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才隊(duì)伍，讓人才教育鏈、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈與城市發(fā)展緊密相連，對(duì)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、助力社會(huì)發(fā)展、增進(jìn)人民福祉具有重要意義。當(dāng)前，城市發(fā)展為職業(yè)教育帶來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)職業(yè)教育又在城市發(fā)展中發(fā)揮了不可替代的作用。為深入推進(jìn)產(chǎn)教融合，國(guó)務(wù)院辦公廳、國(guó)家發(fā)改委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門印發(fā)了一系列政策文件。
2017年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕95號(hào)）明確指出，深化產(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接，是當(dāng)前推進(jìn)人力資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切要求，對(duì)新形勢(shì)下全面提高教育質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能具有重要意義。
2019年，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部等部門印發(fā)《國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)實(shí)施方案》（發(fā)改社會(huì)〔2019〕1558號(hào)），并于2021年將產(chǎn)教資源相對(duì)集聚，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，具有良好的人才基礎(chǔ)的21座城市明確為首批產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。
2023年，國(guó)家發(fā)展改革委、教育部、人力資源和社會(huì)保障部等部門聯(lián)合印發(fā)了《職業(yè)教育產(chǎn)教融合賦能提升行動(dòng)實(shí)施方案（2023—2025年）》（發(fā)改社會(huì)〔2023〕699號(hào)），旨在完善產(chǎn)教融合的制度機(jī)制，不斷開發(fā)創(chuàng)新合作模式，形成職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)、互相促進(jìn)的新格局，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
近年來(lái)，杭州以建設(shè)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市為契機(jī)，在推進(jìn)產(chǎn)教融合上多措并舉，有序有效推進(jìn)各項(xiàng)試點(diǎn)工作，總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)成果，助力杭州高質(zhì)量發(fā)展。
一、建立人才供給需求的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，助力杭州產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
職業(yè)教育發(fā)展為杭州產(chǎn)業(yè)提供人才與智力支撐，為城市建設(shè)增強(qiáng)軟實(shí)力。杭州通過(guò)優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，進(jìn)一步強(qiáng)化職業(yè)院?；A(chǔ)能力和內(nèi)涵建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企協(xié)作機(jī)制，培養(yǎng)更多應(yīng)用型、技能型人才，全面提升杭州職業(yè)教育的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，為杭州打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市提供強(qiáng)有力支撐。
一是推動(dòng)職業(yè)教育學(xué)科專業(yè)建設(shè)與杭州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)。目前，全市中職學(xué)校專業(yè)布點(diǎn)總數(shù)及涵蓋行業(yè)，與杭州主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一線技能人才需求相適應(yīng)。通過(guò)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信息安全、移動(dòng)應(yīng)用技術(shù)與服務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、護(hù)理和康復(fù)技術(shù)、建筑表現(xiàn)專業(yè)、幼兒保育專業(yè)等產(chǎn)業(yè)急需緊缺學(xué)科專業(yè)，積極支持家政、健康、養(yǎng)老、文化、旅游等社會(huì)領(lǐng)域?qū)I(yè)發(fā)展，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、品牌化建設(shè)，這在彌補(bǔ)地域職業(yè)教育空白的同時(shí)，也更貼合杭州的產(chǎn)業(yè)需求。
二是健全以需求為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)制。加快推進(jìn)教育“放管服”改革，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置非基本公共教育資源作用，強(qiáng)化就業(yè)市場(chǎng)對(duì)人才供給的有效調(diào)節(jié)。進(jìn)一步完善職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度，把市場(chǎng)供求比例、就業(yè)質(zhì)量作為學(xué)校設(shè)置調(diào)整學(xué)科專業(yè)、確定培養(yǎng)規(guī)模的重要依據(jù)。嚴(yán)格實(shí)行專業(yè)預(yù)警和退出機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)校對(duì)設(shè)置雷同、就業(yè)連續(xù)不達(dá)標(biāo)專業(yè)，及時(shí)調(diào)減或停止招生。
三是擴(kuò)容職業(yè)教育資源，暢通就業(yè)供給渠道。推動(dòng)探索高校和行業(yè)企業(yè)課程學(xué)分轉(zhuǎn)換互認(rèn)，允許和鼓勵(lì)職業(yè)院校向行業(yè)企業(yè)和社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、前沿技術(shù)課程和教學(xué)服務(wù)。深化產(chǎn)教融合，以緊扣科技創(chuàng)新趨勢(shì)、對(duì)接區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力杭州創(chuàng)建國(guó)家級(jí)產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，為全面實(shí)施“新制造業(yè)計(jì)劃”提供有力技能人才支撐，為更高、更強(qiáng)的“杭州智造”“浙江智造”“中國(guó)智造”筑基。
二、強(qiáng)化正向激勵(lì)效應(yīng)，促進(jìn)杭州職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展
為加快構(gòu)建現(xiàn)代化職業(yè)教育體系，杭州先后出臺(tái)了《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市深化職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（杭政函〔2021〕47號(hào)）《杭州市職業(yè)院校社會(huì)服務(wù)收入獎(jiǎng)勵(lì)分配暫行辦法》（杭教職成〔2022〕2號(hào)）等相關(guān)政策文件，著力培養(yǎng)職業(yè)教育的高質(zhì)量實(shí)用技能型人才。
一是落實(shí)相關(guān)配套保障政策。通過(guò)打造教學(xué)實(shí)訓(xùn)車間、建造公共實(shí)訓(xùn)基地、構(gòu)建校企合作共同體和示范性職業(yè)教育集團(tuán)等方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教深度融合，并與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)開展深度合作，以定向班與現(xiàn)代學(xué)徒制等方式開展數(shù)字技術(shù)類人才培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)與杭州市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高度適應(yīng)。同時(shí)圍繞現(xiàn)代學(xué)徒制的導(dǎo)師標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面展開深入思考與細(xì)致闡述，促進(jìn)校企雙方共同建立現(xiàn)代學(xué)徒制標(biāo)準(zhǔn)，積極探索“杭州現(xiàn)代學(xué)徒制模式”。
二是促進(jìn)教育鏈人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接。產(chǎn)教融合是職業(yè)教育的基本辦學(xué)模式，是辦好職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。近年來(lái)，杭州不斷健全產(chǎn)教融合辦學(xué)體制機(jī)制，從政策上引導(dǎo)產(chǎn)教融合，從專業(yè)上匹配產(chǎn)教融合，從氛圍上倡導(dǎo)產(chǎn)教融合。突出對(duì)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)能力的考察，強(qiáng)調(diào)職業(yè)院校教師要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展，及時(shí)將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范融入教學(xué)。拓寬校企合作、搭建產(chǎn)教融合的路徑，鼓勵(lì)支持企業(yè)參與職業(yè)教育的諸多環(huán)節(jié)。
三是從氛圍上倡導(dǎo)產(chǎn)教融合發(fā)展，提升自身吸引力。抓好新修訂的職業(yè)教育法宣傳貫徹，持續(xù)辦好職業(yè)教育活動(dòng)周和全國(guó)職業(yè)院校技能大賽，遴選百余家規(guī)模以上企業(yè)或省級(jí)以上產(chǎn)教融合型企業(yè)參與辦賽，賽項(xiàng)已覆蓋職業(yè)教育專業(yè)目錄各個(gè)專業(yè)大類。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)變革，加大先進(jìn)制造、“雙碳”、養(yǎng)老托育等國(guó)家戰(zhàn)略和民生重點(diǎn)領(lǐng)域的專業(yè)布點(diǎn)。
三、遵循職業(yè)教育與城市發(fā)展規(guī)律，推進(jìn)杭州產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展
推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展城市建設(shè)融合發(fā)展，必須以構(gòu)建校企利益共同體和發(fā)展共同體為重點(diǎn)，激發(fā)職業(yè)院校辦學(xué)活力，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平提升。
一是以完善專業(yè)建設(shè)“正負(fù)面清單”制度為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)專業(yè)布局，提升專業(yè)與產(chǎn)業(yè)契合度。職業(yè)教育枝繁葉茂，將促進(jìn)城市更好更快發(fā)展。職業(yè)院校要把握好發(fā)展時(shí)機(jī)，乘勢(shì)而上、踔厲奮發(fā)，積極為城市發(fā)展注入新鮮血液、提供創(chuàng)新動(dòng)能，滿足城市多層次人才需求。只有職業(yè)教育和城市建設(shè)協(xié)同發(fā)展，才能更好推動(dòng)職業(yè)教育形成良好發(fā)展生態(tài)，為整個(gè)城市新添一抹亮麗的色彩。
二是以全面推進(jìn)“二元”主導(dǎo)的現(xiàn)代學(xué)徒制為突破，強(qiáng)化校企雙主體協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)與校企融合度。通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作、現(xiàn)代學(xué)徒制等多渠道推進(jìn)，著力打破體制機(jī)制上的壁壘，創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，形成“百花齊放”格局，不斷展現(xiàn)杭州職業(yè)教育“頭雁風(fēng)采”，為杭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供有力支持。
三是以建設(shè)校企深度合作平臺(tái)為載體，推進(jìn)校企協(xié)同創(chuàng)新，提升職業(yè)教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)催生了職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展，職業(yè)教育的人才培養(yǎng)和社會(huì)服務(wù)又為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供了人才支撐和智力支持。通過(guò)推進(jìn)校企合作、緊密產(chǎn)教融合、培育高質(zhì)量技能人才等重點(diǎn)工作，多措并舉、協(xié)同發(fā)力，最終推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合走深走實(shí)。
審核：李飛孟