社區(qū)是城市公共服務(wù)和城市治理的基本單元，實(shí)施城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程，在城市社區(qū)（小區(qū)）公共空間嵌入功能性設(shè)施和適配性服務(wù)，有利于推動(dòng)優(yōu)質(zhì)普惠公共服務(wù)下基層、進(jìn)社區(qū)，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。近期，國(guó)家出臺(tái)《城市社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程實(shí)施方案》，著力解決公共服務(wù)配套的“最后一公里”問(wèn)題，推動(dòng)新時(shí)代城市有機(jī)更新與社區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。杭州城研中心正在開(kāi)展街道社區(qū)典型案例走訪調(diào)研，全方位發(fā)現(xiàn)街道社區(qū)的閃光點(diǎn)。
社區(qū)食堂作為嵌入式服務(wù)的重要組成部分，皆在滿足社區(qū)老年人等特定居民群體就近便利用餐的基本需求。拱墅區(qū)潮鳴街道是杭州市典型的中心城區(qū)老街道，老小區(qū)與新樓宇業(yè)態(tài)并存，呈現(xiàn)老年人多、上班族多的局面，社區(qū)居民對(duì)“做飯難、吃飯愁、飯菜貴”的呼聲強(qiáng)烈，街道通過(guò)開(kāi)辟多種途徑、創(chuàng)新多種方式、探索多種模式，打造有溫度有底氣的社區(qū)食堂，守護(hù)一方人間煙火。
探索多元運(yùn)營(yíng)模式，優(yōu)化發(fā)展路徑。結(jié)合街道實(shí)際，通過(guò)采用多種經(jīng)營(yíng)模式，擴(kuò)大用餐人群覆蓋面，探索連鎖經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)?；?yīng)。打破社區(qū)食堂專供老人的思維定勢(shì)，針對(duì)周邊商務(wù)樓宇聚集、白領(lǐng)用餐難特點(diǎn)，街道指導(dǎo)其根據(jù)不同人群特點(diǎn)，分時(shí)供餐、分類配菜。打破只供堂食空間制約和大鍋菜固化認(rèn)知，鏈接外賣配送平臺(tái)資源，推出麻辣香鍋等每日特供菜。與專業(yè)餐飲機(jī)構(gòu)第貳廚房合作，依托“中央廚房+點(diǎn)位自選”運(yùn)營(yíng)模式，首創(chuàng)街道“社區(qū)食堂”連鎖模式，將轄區(qū)4家相對(duì)集中社區(qū)食堂一體運(yùn)營(yíng)。
健全食品保障機(jī)制，確保吃得安全。街道高度重視社區(qū)食堂建設(shè)，積極營(yíng)造安全放心就餐環(huán)境，街道食安、消安等部門常態(tài)化聯(lián)合檢查，對(duì)隱患問(wèn)題第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間處置，今年街道還統(tǒng)一為7家社區(qū)食堂購(gòu)買場(chǎng)地險(xiǎn)，加固社區(qū)食堂安全屏障。社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)企業(yè)方面在菜品管控分為內(nèi)外部，外部統(tǒng)一報(bào)貨、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一下單，跟采購(gòu)方簽署相應(yīng)品控協(xié)議，并在街道購(gòu)買的產(chǎn)地責(zé)任險(xiǎn)基礎(chǔ)上增加購(gòu)買食品安全責(zé)任險(xiǎn)。內(nèi)部搭建陽(yáng)光廚房、智慧化的監(jiān)管系統(tǒng)、每餐進(jìn)行餐品留樣、建立臺(tái)賬，管理公司定期安排督導(dǎo)對(duì)門店的衛(wèi)生、服務(wù)進(jìn)行檢查，強(qiáng)化食品保障。
給予政策資金傾斜，降低經(jīng)營(yíng)成本。針對(duì)社區(qū)食堂利潤(rùn)微薄、前期投入大的瓶頸，街道在資金上優(yōu)先保障、場(chǎng)地上優(yōu)先傾斜，對(duì)所有新建自辦型社區(qū)食堂，場(chǎng)地租金全額減免，裝修設(shè)計(jì)、設(shè)施設(shè)備投入?yún)f(xié)商分擔(dān)，同步落實(shí)區(qū)級(jí)建設(shè)補(bǔ)貼。根據(jù)拱墅區(qū)對(duì)社區(qū)食堂年度運(yùn)營(yíng)考核評(píng)定、分層補(bǔ)助的情況，持續(xù)加強(qiáng)社區(qū)食堂建設(shè)，指導(dǎo)推動(dòng)餐飲機(jī)構(gòu)考核評(píng)定爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。2022年度有參評(píng)資格的四家社區(qū)食堂均獲評(píng)優(yōu)秀，得到10萬(wàn)元最高運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。
及時(shí)調(diào)整食堂菜譜，匹配時(shí)令蔬菜。根據(jù)時(shí)間節(jié)氣和廚師排班，每三到六個(gè)月的時(shí)間對(duì)廚師進(jìn)行輪換，菜品口味在杭幫菜、川菜、粵菜等多個(gè)菜系中輪換，保持菜品維持新鮮感。社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)公司配有高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師，定期根據(jù)時(shí)令調(diào)整相應(yīng)的菜譜，積極與老年人溝通，聽(tīng)取老年人關(guān)于菜品的意見(jiàn)和建議。
落實(shí)就餐折扣優(yōu)惠，關(guān)注營(yíng)養(yǎng)均衡。街道積極貫徹落實(shí)市民政老人助餐優(yōu)惠政策，7家社區(qū)食堂全部納入“全城通”智慧助餐系統(tǒng)，優(yōu)惠折扣全面落實(shí)。目前，每日就餐老人超800人次，月優(yōu)惠金額近10萬(wàn)元。根據(jù)老人就餐偏好和營(yíng)養(yǎng)需求，編制老年食譜，深受老人歡迎。定制特殊套餐，如潮鄰益家社區(qū)食堂，根據(jù)術(shù)后康復(fù)、體弱多病等老人特殊需求，成立高級(jí)營(yíng)養(yǎng)師、高級(jí)團(tuán)餐管理師等多支專業(yè)團(tuán)隊(duì)，提供營(yíng)養(yǎng)配餐。關(guān)注“熱乎飯送上門、上門做”愿望。依托智慧助餐系統(tǒng)，為老人提供上門送餐服務(wù)，配送費(fèi)用可以愛(ài)心分（重陽(yáng)分）抵扣。整合資源，組建“銀鄰互助”、武林大媽等5支志愿送餐隊(duì)伍，為重度殘疾、失能失智等老人提供免費(fèi)送餐服務(wù)，日均服務(wù)30余人次。同時(shí)，積極探索上門烹飪延伸服務(wù)，打通助餐服務(wù)“最后一公尺”。節(jié)假日組織節(jié)日主題活動(dòng)，社區(qū)食堂運(yùn)營(yíng)企業(yè)積極踐行社會(huì)責(zé)任，匹配節(jié)日氛圍開(kāi)展送粽子、熬制臘八粥、送月餅等活動(dòng)。
社區(qū)食堂是城市社區(qū)嵌入式助餐服務(wù)設(shè)施建設(shè)工程的關(guān)鍵一環(huán)，不僅散發(fā)出城市“煙火氣”，也聚攏著城市“人情味”。一座活力滿滿的城市離不開(kāi)街區(qū)級(jí)的城市更新，需要在細(xì)微中閃耀著城市品質(zhì)生活的光輝，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上彰顯自己的“溫度”。社區(qū)食堂作為城市更新領(lǐng)域的一項(xiàng)民生工程、民心工程，如何做得更好還需要進(jìn)一步探索，形成因地制宜、各具特色、多方協(xié)同、活力持續(xù)的精彩案例。歡迎推薦類似的典型案例，我們將通過(guò)調(diào)研遴選參評(píng)杭州城研中心西湖城市學(xué)金獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。
審核：李明超