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新版《干部教育培訓工作條例》修訂要點解讀
  發(fā)布時間:2023-12-15 08:25   來源:城市怎么辦

2023年10月,中共中央印發(fā)了修訂后的《干部教育培訓工作條例》(以下簡稱《條例》),《條例》以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點,對新時代干部教育培訓工作的總體要求、工作原則和培訓對象、培訓內容、方式方法、培訓保障、考核評估和紀律監(jiān)督等作出進一步規(guī)范,是做好新時代干部教育培訓工作的基本遵循。《條例》新修訂內容主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是完善干部教育培訓工作的指導思想、目標原則。

將“全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想”、“深刻領悟‘兩個確立’的決定性意義,增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’”、“高質量教育培訓干部,高水平服務黨和國家事業(yè)發(fā)展”等寫入指導思想。同時,結合新的形勢任務和工作需要,對干部教育培訓工作6條原則作了修改完善。

二是明確職級公務員的教育培訓時間量要求。

《條例》明確干部教育培訓的重點是縣處級以上黨政領導干部和優(yōu)秀年輕干部。其中,省部級、廳局級、縣處級黨政領導干部和四級調研員及相當層次職級以上公務員,經組織選調,應當每5年參加集中培訓,累計不少于3個月或者550學時。鄉(xiāng)科級黨政領導干部和一級主任科員及相當層次職級以下公務員,應當每年參加集中培訓,累計不少于12天或者90學時。此外,干部應當結合崗位職責參加網絡培訓,完成規(guī)定的學時。對黨外干部,也應當根據(jù)其特點,開展相應的政治理論教育。

三是完善干部教育培訓內容體系。

規(guī)定干部教育培訓以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線,以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點,注重知識培訓,全面提高干部素質和能力。對每個部分的重點內容作了系統(tǒng)全面的闡述。

黨的理論教育重點開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀教育培訓,特別是要全面加強習近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓,加強黨的路線方針政策的教育培訓。

黨性教育重點要強化政治忠誠教育,加強政治紀律和政治規(guī)矩教育,引導黨員干部提高思想覺悟、精神境界、道德修養(yǎng),樹立正確的權力觀、政績觀、事業(yè)觀,做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當,永葆共產黨人政治本色。

履職能力培訓重點開展黨中央關于經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設等方面重大決策部署的培訓,分領域分專題學深學透習近平總書記重要思想、重要論述。同時,加強憲法、法律和政策法規(guī)教育培訓,并開展總體國家安全觀教育。幫助干部優(yōu)化知識結構、完善知識體系、提高綜合素養(yǎng)。

知識培訓主要開展干部履行崗位職責所必備知識的培訓,加強各種新知識新技能的教育培訓,幫助干部優(yōu)化知識結構、完善知識體系、提高綜合素養(yǎng)。

四是規(guī)范干部教育培訓機構體系。

干部教育培訓機構主要包括黨校(行政學院)、干部學院、社會主義學院、部門行業(yè)培訓機構、國有企業(yè)培訓機構、干部教育培訓高?;兀?guī)范機構職責定位,初步形成布局合理、分工明確、特色鮮明、優(yōu)勢互補的機構體系。

黨校(行政學院)。黨校(行政學院)是干部教育培訓的主渠道,突出黨的理論教育、黨性教育,加強履職能力培訓,發(fā)揮為黨育才、為黨獻策的獨特價值。

干部學院。國家級干部學院即中國浦東干部學院、中國井岡山干部學院、中國延安干部學院,作為國家級干部教育培訓機構,發(fā)揮著示范引領作用。省級干部學院是教育黨員干部樹立堅定理想信念、加強黨性修養(yǎng)、傳承紅色基因、賡續(xù)紅色血脈的重要陣地,憑借突出的紅色資源和辦學特色,在黨性教育中發(fā)揮著獨特優(yōu)勢。

社會主義學院。社會主義學院是黨領導的統(tǒng)一戰(zhàn)線性質的政治學院,堅持功能定位,承擔民主黨派和無黨派人士、統(tǒng)一戰(zhàn)線其他領域代表人士、統(tǒng)戰(zhàn)干部及統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究人才等培訓任務的機構。

部門行業(yè)培訓機構、國有企業(yè)培訓機構。按照各自職責提升辦學水平,重點做好本部門本行業(yè)本單位的干部教育培訓工作。

干部教育培訓高?;?。依托重點高校軟硬件設施基本盤,發(fā)揮學科專業(yè)優(yōu)勢,重點開展履職能力培訓。

《條例》還特別指出,根據(jù)工作需要,干部教育培訓主辦單位可以委托干部教育培訓主管部門認可的其他高等學校、科研院所承擔干部教育培訓任務。

五是新增“紀律與監(jiān)督”一章。

將原條例中涉及罰則的內容進行整合,單獨成章,以進一步強化干部教育培訓紀律要求。

對干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構、培訓學員等作了嚴格的紀律要求。明確提出:開展干部教育培訓工作情況應當作為領導班子考核、巡視巡察和選人用人專項檢查的內容。對無正當理由不參加教育培訓的,由干部管理部門視情節(jié)輕重給予批評教育、組織處理。干部參加教育培訓期間必須嚴格遵守學習培訓和廉潔自律各項規(guī)定。

干部教育要發(fā)揮不正之風“凈化器”、黨性鍛煉“大熔爐”、全面從嚴治黨“風向標”的作用。嚴以治校、嚴以治教、嚴以治學,就是把全面從嚴治黨的要求貫徹到干部教育培訓全過程各方面。

六是創(chuàng)新干部培訓方式方法。

一方面建立干部網絡培訓體系。干部教育培訓要充分運用現(xiàn)代信息技術,完善網絡培訓制度,建立兼容、開放、共享、規(guī)范的干部網絡培訓體系,提高干部教育培訓教學和管理的數(shù)字化水平,用好大數(shù)據(jù)、人工智能等技術手段。另一方面根據(jù)內容要求和干部特點,綜合運用講授式、研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式、行動學習等方法,實現(xiàn)教學相長、學學相長。

干部教育培訓是建設高素質干部隊伍的先導性、基礎性、戰(zhàn)略性工程,要深刻把握干部教育培訓工作的主要目標,使黨的創(chuàng)新理論武裝更加系統(tǒng)深入、政治訓練更加扎實有效、履職能力培訓更加精準管用、干部教育培訓體系更加科學健全。要深刻把握干部教育培訓的內容體系,處理好黨的理論教育、黨性教育、能力培訓、知識培訓的關系,確保主次分明、有機聯(lián)系、相互促進,推進干部教育培訓工作制度化、科學化、規(guī)范化、長效化。

審稿:李飛孟

  作者:王乾坤  編輯:陳俊男