青山村位于杭州西北部，古鎮(zhèn)黃湖的東北面，總面積15.6平方公里，人口2662人，森林覆蓋率達(dá)79.9%。截止2022年，青山村集體收入達(dá)到770余萬(wàn)元，農(nóng)民人均收入達(dá)到4.89萬(wàn)元，相繼獲評(píng)浙江省未來(lái)鄉(xiāng)村、浙江省美育示范村、浙江省生態(tài)文化基地等榮譽(yù)。青山村案例先后入選2021年度國(guó)家自然資源部《生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)典型案例》、2022年度省自然資源系統(tǒng)改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例名單和2023年度杭州市第三批共同富裕試點(diǎn)。
發(fā)展歷程
第一階段：水源治理
上世紀(jì)80年代起，隨著毛竹加工業(yè)的發(fā)展，村民大量使用化肥和除草劑以獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益，造成水庫(kù)氮磷超標(biāo)等面源污染。2014年，致力于環(huán)境保護(hù)的大自然保護(hù)協(xié)會(huì)（TNC）在選擇水源地保護(hù)項(xiàng)目時(shí)關(guān)注到了青山村。2015年，大自然保護(hù)協(xié)會(huì)在青山村項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人張海江進(jìn)駐村莊，開(kāi)展水源治理工作。大自然保護(hù)協(xié)會(huì)聯(lián)合萬(wàn)向信托等合作伙伴，組建了“善水基金”信托，用于支持青山村水源地保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，開(kāi)啟了青山村的綠色發(fā)展之路。
第二階段：社群集聚
優(yōu)美的自然環(huán)境、鄰近杭州城區(qū)的交通區(qū)位是吸引新村民入駐的先天優(yōu)勢(shì)。2017年，張海江通過(guò)自己的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)吸引張雷設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)共30多名設(shè)計(jì)師進(jìn)駐青山村。張雷團(tuán)隊(duì)將村里只殘存骨架的廢棄禮堂進(jìn)行了保護(hù)性改造，打造為融設(shè)計(jì)圖書館，既是村民的公共活動(dòng)場(chǎng)所，游客的文旅目的地，也是工藝與材料展示的博物館。圖書館收藏了全國(guó)各地、各民族傳統(tǒng)材料上千件，并持續(xù)開(kāi)展生態(tài)環(huán)保材料及傳統(tǒng)手工藝的主題研究，搭建了設(shè)計(jì)師與傳統(tǒng)手工藝匠人合作創(chuàng)作的一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)。之后，又相繼吸引了一批以設(shè)計(jì)師、公益志愿者、手工藝人等為主體的國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)創(chuàng)人才隊(duì)伍，成為青山村的新村民，開(kāi)啟了藝術(shù)設(shè)計(jì)賦能的綠色發(fā)展之路。
第三階段：多元業(yè)態(tài)
在扎根青山村后，張海江和張雷團(tuán)隊(duì)以自身的專業(yè)優(yōu)勢(shì)為引導(dǎo)，幫助村民升級(jí)和銷售農(nóng)產(chǎn)品，村民參與其中的內(nèi)生動(dòng)力得到提升。在建筑師的參與下，青山村訪客中心、青山村文化禮堂、生態(tài)大草坪公園等一批極具藝術(shù)感的公共建筑及公共空間相繼落成。文藝行走在綠水青山間，成為訪客的打卡熱點(diǎn)。短短幾年時(shí)間里，青山村引進(jìn)各類業(yè)態(tài)近30家，增加就業(yè)崗位近300個(gè)，吸引回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年50多人。大批的社會(huì)資本與人力資本進(jìn)入青山，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目迅速落地，青山村形成了藝術(shù)與生態(tài)結(jié)合的文旅產(chǎn)業(yè)。
主要做法
1
組建“善水基金”信托
建立多方參與、可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
2015年，TNC聯(lián)合萬(wàn)向信托等合作伙伴，組建了“善水基金”信托并獲得33萬(wàn)元的資金捐贈(zèng)，用于支持青山村水源地保護(hù)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，第一個(gè)信托期為2016—2021年。借鑒國(guó)際上成熟的水基金（Water Fund）運(yùn)行模式，“善水基金”信托建立了由各利益相關(guān)方參與的運(yùn)行結(jié)構(gòu)和可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制如下圖。
“善水基金”信托運(yùn)行結(jié)構(gòu)圖
1.當(dāng)?shù)卮迕窨梢宰鳛橥顿Y人并與“善水基金”簽署信托合同，將林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以財(cái)產(chǎn)權(quán)信托的方式，委托給“善水基金”集中管理（評(píng)估后確定其份額）。村民的身份也隨之發(fā)生了兩重變化：一是從單純的生產(chǎn)者變?yōu)樯鷳B(tài)保護(hù)者，為彌補(bǔ)因?yàn)楸Ｗo(hù)生態(tài)環(huán)境、放棄土地種植所造成的損失，村民每年可以從“善水基金”獲得120%的生態(tài)補(bǔ)償金；二是作為信托的投資者，簽訂信托合同的村民可以在信托結(jié)束后按照份額參與分紅。2.其他機(jī)構(gòu)、企業(yè)或公眾個(gè)人也可以通過(guò)投資或者捐贈(zèng)的形式參與信托。如果選擇捐贈(zèng)，其資產(chǎn)及所獲得的分紅將被永久存續(xù)（相當(dāng)于公益投資）；如果選擇投資，無(wú)論是投入資產(chǎn)還是資金，都將按照資產(chǎn)評(píng)估價(jià)或出資額認(rèn)定其信托份額，最后在信托結(jié)束之后按份額參與分紅。3.組建決策委員會(huì)，由委托人代表（村民、企業(yè)、個(gè)人投資者等）、TNC和受托人代表（萬(wàn)向信托）組成，各方對(duì)資金使用、林地管理等重大決策擁有平等的投票權(quán)。為保證信托的公益性和所有決策符合生態(tài)保護(hù)目標(biāo)，TNC擁有“一票否決權(quán)”，并作為信托的顧問(wèn)，負(fù)責(zé)提供水源地保護(hù)模式設(shè)計(jì)、林地管理的專業(yè)化方案，以及評(píng)估保護(hù)效果、協(xié)調(diào)和整合公益資源等。4.成立市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體，“善水基金”2015年出資10萬(wàn)元成立“水酷”公司，作為產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)的主體，依托于水源地下游生態(tài)產(chǎn)業(yè)收益的10%的資金反哺，用于支付信托的日常運(yùn)營(yíng)費(fèi)用、村民林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的生態(tài)補(bǔ)償金、信托到期后的分紅和水源地的日常保護(hù)管理費(fèi)用等，推動(dòng)形成可持續(xù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
2
突出生態(tài)環(huán)保和美學(xué)設(shè)計(jì)
打造綠色環(huán)境、文藝風(fēng)貌與青年服務(wù)
在當(dāng)?shù)卣颓嗌酱宓闹С窒拢吧扑稹毙磐邪匆?guī)定流轉(zhuǎn)了水源地匯水區(qū)內(nèi)化肥和農(nóng)藥施用最為集中、對(duì)水質(zhì)影響最大的500畝毛竹林地（涉及43戶村民）。通過(guò)治理，龍塢水庫(kù)長(zhǎng)期保持在I類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，通過(guò)新村民的加入、政府的引導(dǎo)，逐步帶領(lǐng)村民基于自然理念轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，提高村民尊重自然、保護(hù)自然的意識(shí)。此外，通過(guò)藝術(shù)設(shè)計(jì)賦能，按照就地取材、物盡其用、有限干預(yù)的理念，形成了打造“傳統(tǒng)之上的未來(lái)”的美學(xué)共識(shí)，村莊整體環(huán)境得到極大提升。此外，政府積極實(shí)施公共交通、村莊路網(wǎng)、生態(tài)步道、電力上改下、5G等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成訪客中心、足球場(chǎng)、生態(tài)公園、青山崝?shù)巧浇∩聿降赖裙才涮醉?xiàng)目，從而滿足當(dāng)下年輕人的需求。
3
建立“青山同心薈”等議事機(jī)制
創(chuàng)新共建共治共享的開(kāi)放型治理體系
余杭區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部和黃湖鎮(zhèn)因勢(shì)利導(dǎo)、順勢(shì)而為，在黃湖鎮(zhèn)青山村成立“青山同心薈”，建立“青山同心薈”班子成員列席鎮(zhèn)、村委重要會(huì)議制度，不定期開(kāi)展基層民主協(xié)商——區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)“青山融智”協(xié)商論壇，圍繞鄉(xiāng)村建設(shè)、基層治理、文化公益、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等方面展開(kāi)面對(duì)面協(xié)商議事。建立“村民義務(wù)日”活動(dòng)機(jī)制，通過(guò)“善美青山”小程序發(fā)布議題征集，將“鄉(xiāng)村議事會(huì)”確定的協(xié)商事項(xiàng)，形成“新村民、老村民、村委”多主體參與的議事機(jī)制，探索“眾人的事情由眾人商量”向“眾人的事情由眾人來(lái)做”轉(zhuǎn)化。成立余杭區(qū)首個(gè)未來(lái)鄉(xiāng)村社區(qū)基金會(huì)“善美基金”，建立由村委、鄉(xiāng)賢、新老代表等組成的基金理事會(huì)，支持綠色金融、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)流、扶貧助困、生態(tài)保護(hù)等村莊公益項(xiàng)目。建設(shè)“善美青山”應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新建立由信用分、貢獻(xiàn)分組成的雙積分體系。此外，余杭區(qū)與黃湖鎮(zhèn)制定出臺(tái)未來(lái)鄉(xiāng)村人才評(píng)定政策、搭建人才貢獻(xiàn)度評(píng)價(jià)體系，對(duì)符合村莊發(fā)展、經(jīng)評(píng)審入駐的創(chuàng)新項(xiàng)目給予房租補(bǔ)貼、活動(dòng)補(bǔ)助、社保返還等優(yōu)惠政策，從而為新村民提供服務(wù)保障，留住突出貢獻(xiàn)人才。
4
因地制宜發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建水源地保護(hù)與鄉(xiāng)村綠色發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制
在開(kāi)展水源地保護(hù)、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，青山村和“善水基金”信托努力探索一種比毛竹林粗放經(jīng)營(yíng)獲益更高、又對(duì)環(huán)境友好的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極培育市場(chǎng)主體，引入各方資源開(kāi)展多元化項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。生態(tài)+文創(chuàng)，建立設(shè)計(jì)師開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、手工藝人技能指導(dǎo)、村民參與制作、強(qiáng)村公司電商銷售的共富產(chǎn)業(yè)鏈條，打造出富有青山特色的文創(chuàng)產(chǎn)品組合。生態(tài)+旅游，開(kāi)發(fā)各類生態(tài)體驗(yàn)項(xiàng)目、節(jié)慶活動(dòng)，搭建“自然好鄰居”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，將青山村民培訓(xùn)成為講解員、生態(tài)活動(dòng)組織者、民宿服務(wù)者等，增加村民就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)村民增收。
青山村的發(fā)展是“因城（杭州大市場(chǎng)）而興”“因人（新村民）而強(qiáng)”、“因治（開(kāi)放的治理體系）而久”。
審核：李飛孟