第十三屆全國政協(xié)委員
中國高等教育學(xué)會副會長
國家民委原副部長級專職委員
管培俊
大家上午好！很高興參加第十三屆中國城市學(xué)年會，本次年會聚焦“以城市高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的主題和教育板塊的內(nèi)容，具有重要意義。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在人才，基礎(chǔ)在教育。
習(xí)近平總書記最近在政治局集體學(xué)習(xí)中強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)教育強(qiáng)國，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略先導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要支撐，是促進(jìn)全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程”。“要堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為各級各類教育的生命線，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系”?？倳涥P(guān)于教育強(qiáng)國的重要論述，為新時(shí)期我國教育的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系是教育強(qiáng)國的奠基工程，是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求，也是滿足新時(shí)期人民日益增長的對于美好生活追求的迫切需要。我國已建成世界上規(guī)模最大的教育體系，教育普及化程度不斷提高，總體水平跨入世界中上國家行列，但實(shí)現(xiàn)更加公平、更高質(zhì)量的教育目標(biāo)仍然任重道遠(yuǎn)。教育公平與教育質(zhì)量是教育事業(yè)的永恒主題，而教育公平歸根到底還是整體的教育質(zhì)量水平問題。從“好上學(xué)”到“上好學(xué)”，從跟跑、并跑到開始領(lǐng)跑，將是一個系統(tǒng)性的變化和質(zhì)的躍升。在教育發(fā)展的新階段，推動教育從外延式增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，是建設(shè)教育強(qiáng)國，辦好讓人民滿意教育的核心與關(guān)鍵。
建設(shè)高質(zhì)量教育體系，需要多方面協(xié)同聯(lián)動，持續(xù)努力。
第一，著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共教育服務(wù)體系。優(yōu)質(zhì)教育是第一民生。辦好人民滿意的教育，必須緊緊抓住“公平優(yōu)質(zhì)”四個字，做大優(yōu)質(zhì)教育資源“蛋糕”，讓優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展成果惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。要堅(jiān)持把滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需要作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持教育質(zhì)量與教育公平相統(tǒng)一，“加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)教育公平”。努力讓每個孩子都享有公平而有質(zhì)量的教育。要堅(jiān)持立德樹人的根本方向，踐行有教無類、因材施教的教育理念，滿足人民群眾對高質(zhì)量教育的多樣化需求。
第二，著力打造高水平的人才培養(yǎng)體系。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人是教育的根本問題，也是建設(shè)教育強(qiáng)國的核心課題。高質(zhì)量教育體系最顯著的本質(zhì)特征，首先是以思想引領(lǐng)的“高水平人才培養(yǎng)體系”。任何國家的教育都有意識形態(tài)屬性，這是教育的價(jià)值理性和社會責(zé)任。要堅(jiān)持立德樹人的根本方向，完善德智體美勞全面發(fā)展的育人體系，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。樹立正確的國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識。培養(yǎng)社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。推進(jìn)高等教育分類管理。分類建設(shè)一流高校和一流學(xué)科，促進(jìn)各類高校在各自的定位上，辦出特色、辦出水平，實(shí)現(xiàn)高等教育多層次、多樣化發(fā)展的良性循環(huán)。
第三，著力加強(qiáng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)。教育質(zhì)量歸根結(jié)底取決于教師素質(zhì)。全社會尊崇教師，建設(shè)一流師資隊(duì)伍，每一個講臺上都有合格教師和優(yōu)秀教師，是高質(zhì)量教育體系的顯著特征。要以人才引領(lǐng)發(fā)展的理念，牢牢抓住教師人才隊(duì)伍建設(shè)這一最重要的基礎(chǔ)工作，鍥而不舍地推動教師隊(duì)伍建設(shè)改革一系列重大部署落實(shí)見效。要把師德師風(fēng)建設(shè)擺在首位。全面提高教師教書育人能力水平和整體素質(zhì)，為拓展優(yōu)質(zhì)教育資源供給，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供根本保證。建立中國特色的高水平現(xiàn)代教師教育體系。推進(jìn)校企聯(lián)合培養(yǎng)“雙師型”教師。深化教師管理綜合改革。堅(jiān)持實(shí)行中小學(xué)教師“國標(biāo)省考縣管校聘”。完善教師政策體系，吸引、培養(yǎng)和激勵優(yōu)秀人才，夯實(shí)高質(zhì)量教育發(fā)展的人才支撐。
第四，著力深化教育評價(jià)機(jī)制改革創(chuàng)新。要充分發(fā)揮教育評價(jià)的指揮棒作用，扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向，堅(jiān)決克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾。教育與教師評價(jià)考核中的弊端，“罪”在“五唯”，不在“五維”。要以辯證思維破除“五唯”難題，欲破先立、破立結(jié)合，關(guān)鍵在立。堅(jiān)持“去唯糾偏”，倡導(dǎo)分類、多元、綜合、減負(fù)，協(xié)同聯(lián)動，綜合運(yùn)用多種評價(jià)手段，健全完善綜合評價(jià)。以教育評價(jià)改革為牽引，探索科學(xué)有效的評價(jià)機(jī)制，加快完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和國家、省級和學(xué)校三級評估體系。營造良好的教育質(zhì)量保障生態(tài)環(huán)境。
第五，著力推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。教育作為一種最為復(fù)雜的社會現(xiàn)象，涉及家校社政四方關(guān)系，以及學(xué)術(shù)自由與學(xué)術(shù)規(guī)范、創(chuàng)新活力與教育秩序的有機(jī)聯(lián)系。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維和辯證思維，積極推進(jìn)教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。內(nèi)部治理方面，建設(shè)中國特色現(xiàn)代學(xué)校制度，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。建設(shè)與高質(zhì)量教育體系相適應(yīng)的學(xué)校組織文化，確保正確辦學(xué)方向。外部治理方面，進(jìn)一步處理好政府與市場、政府與大學(xué)關(guān)系，促進(jìn)科教融合，產(chǎn)教融合，校企合作。深入推進(jìn)教育領(lǐng)域的“放、管、服”改革，該放的放到位、該管的管到位、該服務(wù)的服務(wù)到位。形成政府依法治教、學(xué)校依法治校、教師依法執(zhí)教的良法善治、高效運(yùn)行的教育治理體系。
第六，著力建設(shè)信息化支撐的全民終身學(xué)習(xí)體系。人工智能已不僅是一種技術(shù)手段，而是教育整體變革的內(nèi)生變量和重要動力。要積極應(yīng)對智能化時(shí)代教育發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，力促課程、教材、教育教學(xué)與信息技術(shù)有效整合，線上線下教育融合發(fā)展，提高教育質(zhì)量。適應(yīng)人工智能時(shí)代教學(xué)范式的變革，發(fā)揮在線教育優(yōu)勢，打破時(shí)空界限，共享優(yōu)質(zhì)學(xué)習(xí)資源。積極探索基于人工智能的探究式、個性化學(xué)習(xí)，基于增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的沉浸式、體驗(yàn)式教學(xué)，基于5G的遠(yuǎn)端多點(diǎn)協(xié)作式教學(xué)，推動各類學(xué)科資源要素快捷流動、有效整合。打造“互聯(lián)網(wǎng)+”條件下的人才培養(yǎng)新模式，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務(wù)、教育治理新模式，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、智能化、個性化、終身化的教育體系。建設(shè)人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)的學(xué)習(xí)型社會。
浙江省、杭州市的教育改革發(fā)展一直是全國的典范，努力辦好人民滿意的教育，成效顯著。城市學(xué)年會是杭州城研中心打造城市學(xué)一流智庫的重要平臺，也是杭州市展現(xiàn)學(xué)術(shù)和文化影響力的“金名片”。杭州城研中心以破解“城市病”，推動城市建設(shè)科學(xué)發(fā)展為己任，在城市學(xué)研究方面成效顯著。打造“錢學(xué)森城市學(xué)·教育金獎”等學(xué)術(shù)活動品牌，并轉(zhuǎn)化形成天元公學(xué)等實(shí)踐成果。我們期待這些高端教育學(xué)術(shù)平臺和教育實(shí)踐，進(jìn)一步發(fā)揮引領(lǐng)和示范作用，堅(jiān)持“踐行因材施教、破解大師之問”的高質(zhì)量發(fā)展理念，積極探索拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，促進(jìn)高質(zhì)量教育體系建設(shè)，為加快建設(shè)教育強(qiáng)國和中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧與力量！
（根據(jù)現(xiàn)場錄音整理）
整理：毛智輝
審核：方志明