中國(guó)工程院原常務(wù)副院長(zhǎng)、中國(guó)工程院院士
潘云鶴
大家上午好！非常高興應(yīng)邀參加第十三屆中國(guó)城市學(xué)年會(huì)，我今天想和大家探討的題目是《城市會(huì)有新的大變化嗎？》。
一、歷史上，城市有多次大變化
從歷史上看，城市是在大變化中成長(zhǎng)的，大變化的次數(shù)并不多，小變化一直都有。城市的大變化共有三個(gè)階段：第一階段是城市的誕生，城市孕育于安全保衛(wèi)。最早的“城市”不叫作城市，而是叫作“城堡”“宮殿”，并且其周圍有圍墻，這就是城市的最初形式。第二階段是城市成形于市場(chǎng)發(fā)展。在古代，皇帝和貴族需要有人保衛(wèi)和伺候。這些人住在宮殿外，于是宮殿外就出現(xiàn)了購(gòu)買的行為。《封神演義》中要建酒池肉林，是因?yàn)闆]有市場(chǎng)，進(jìn)貢的肉和酒只能存放起來(lái)，所以城市后面發(fā)生了變化，城市是由市場(chǎng)推動(dòng)的。第三階段是由工業(yè)化引起的城鎮(zhèn)化。這一階段城市變成了大城市，城市變得不僅有市場(chǎng)，并且聚集了大量的人和企業(yè)。城市因?yàn)橛衅髽I(yè)而富裕，并逐步擴(kuò)大城市。
城市大變化的結(jié)果：一是將人群與財(cái)富聚集在一起，使得城市具有生活優(yōu)勢(shì)。二是隨著時(shí)代的變遷，城市保衛(wèi)的需求已經(jīng)越來(lái)越低，如今的城市不僅要滿足市場(chǎng)、企業(yè)這兩大主要需求，還存在著衣食住行、科教文衛(wèi)的巨大需求與發(fā)展。城市還有人口的輸入輸出，城市的氣、水、土、聲、光污染等環(huán)境壓力。針對(duì)這一城市問(wèn)題，我們提出了口號(hào)“既要金山銀山，又要綠水青山”，既要保障城市人群與財(cái)富的聚集，又要保證城市擁有美好環(huán)境，保證生態(tài)發(fā)展。
二、城市已顯示出大變化的萌芽
當(dāng)前城市出現(xiàn)了與前面三次變化不同的變化，也許是第四次變化。
1.企業(yè)大變化
工業(yè)化的過(guò)程首先是把農(nóng)民從農(nóng)村吸引到城市來(lái)，吸引到穩(wěn)定階段企業(yè)就會(huì)轉(zhuǎn)到第三世界去，企業(yè)逐市場(chǎng)和勞力而轉(zhuǎn)移，從而實(shí)現(xiàn)全球化?，F(xiàn)在，中國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)機(jī)器換人，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上市場(chǎng)、線上辦公，也實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的后期，進(jìn)入全球化。隨著全球化的發(fā)展，出現(xiàn)了一種叫ChatGPT新型的數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)企業(yè)，這也說(shuō)明在未來(lái)，企業(yè)將有非常大的變化。過(guò)去企業(yè)是追逐著市場(chǎng)和勞動(dòng)力而遷移的，今后企業(yè)將追逐物流，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈重組；追逐科技而行，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與人才鏈重組；追逐信息而行，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)流與知識(shí)流重組。
舉例來(lái)說(shuō)：中國(guó)機(jī)器人發(fā)展迅速（工信部數(shù)據(jù)），截止到2022年，中國(guó)運(yùn)行的機(jī)器人共計(jì)150萬(wàn)臺(tái)，歐洲運(yùn)行了73萬(wàn)臺(tái)，北美運(yùn)行了45萬(wàn)臺(tái)，中國(guó)的運(yùn)行量已遠(yuǎn)超歐洲加上美國(guó)運(yùn)行的總量，中國(guó)的工業(yè)化走了一條完全不一樣的道路。不僅如此，中國(guó)制造機(jī)器人密度快速增加，從2016年68臺(tái)/萬(wàn)工人到2023年392臺(tái)/萬(wàn)工人，短短七年的時(shí)間里實(shí)現(xiàn)翻了兩番。所以新型工業(yè)化將改變城鎮(zhèn)化和全球化的傳統(tǒng)形態(tài)和進(jìn)程。
2.市場(chǎng)大變化
過(guò)去中國(guó)有百貨商店、專賣店，后來(lái)有了超市，再后來(lái)有了mall，外貿(mào)企業(yè)等等。如今網(wǎng)上銷售、跨境電商已然成為中國(guó)外貿(mào)的重要的推動(dòng)力?？缇畴娚虒⑦^(guò)去進(jìn)出口模式轉(zhuǎn)化為買賣全球的一個(gè)新形勢(shì)。在這個(gè)過(guò)程中，中國(guó)的跨境電商大部分是將中國(guó)的產(chǎn)品賣出去，而美國(guó)的亞馬遜是將全世界的產(chǎn)品賣到全世界各地，這也是國(guó)內(nèi)跨境電商未來(lái)努力的方向。
從圖2可以看出，進(jìn)出口和買賣全球存在著很大差異，如果一個(gè)國(guó)家把市場(chǎng)做大并且進(jìn)入到另外一個(gè)國(guó)家，那么這個(gè)國(guó)家將會(huì)占有另一個(gè)國(guó)家大部分的市場(chǎng)份額，這是一種非常新的形態(tài)。
3.企業(yè)與市場(chǎng)的變化已經(jīng)導(dǎo)致了城市的沉浮
形態(tài)轉(zhuǎn)換往往會(huì)導(dǎo)致城市的沉浮。比如說(shuō)本世紀(jì)的底特律就因汽車業(yè)全球化導(dǎo)致衰敗。由于中國(guó)生產(chǎn)成本更低，產(chǎn)量更大，所以底特律降低生產(chǎn)量，導(dǎo)致最后競(jìng)爭(zhēng)不過(guò)。匹茲堡在20世紀(jì)70-80年代因鋼鐵全球化破落，但十年后匹茲堡又變成一片興旺，主要是因?yàn)槠テ澅び袃伤鶅?yōu)秀的大學(xué)，卡內(nèi)基梅隆大學(xué)和匹茲堡大學(xué)，匹茲堡實(shí)現(xiàn)了城市因產(chǎn)業(yè)、人才而升級(jí)。深圳擁有手機(jī)、通訊、汽車等創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈，這座城市的發(fā)展與全球化密不可分。美國(guó)硅谷的城市形態(tài)和美國(guó)的其他城市形態(tài)完全不一樣，是一種新的城市形態(tài)，城市里風(fēng)景十分優(yōu)美，沒有很多高樓大廈，城市也擁有許多創(chuàng)新人才。
當(dāng)然，杭州的崛起不完全是工業(yè)化和全球化。杭州的崛起論GDP不如蘇州，把這兩個(gè)城市作比較分析可以發(fā)現(xiàn)，蘇州之所以崛起完全是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化，蘇州大部分產(chǎn)業(yè)是國(guó)外的，其產(chǎn)業(yè)起到帶頭的作用。杭州沒有很多國(guó)外的大產(chǎn)業(yè)，但擁有STAR TRIP、東方通信等優(yōu)秀企業(yè)。杭州走了一條和蘇州崛起完全不一樣的道路，因此我們應(yīng)該在傳統(tǒng)全球化帽子下面尋找新的發(fā)展變化和發(fā)展規(guī)律。
三、決定城市的未來(lái)將是多種生態(tài)關(guān)系
中國(guó)已經(jīng)到了它發(fā)展的最后一階段，也許不能用全球化的案例分析中國(guó)一些先行城市發(fā)展規(guī)律和發(fā)展的道路，而是要尋找城市新的變化。百年以后回頭看這也許是城市的第四次大發(fā)展。這次大發(fā)展是在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的背景下，推動(dòng)了城市新的發(fā)展形態(tài)。我們不知道今后的城市會(huì)變成什么狀態(tài)，只是提出這樣的問(wèn)題，但是一定要關(guān)注數(shù)據(jù)，通過(guò)研究數(shù)據(jù)來(lái)研究城市，就一定會(huì)走到城市規(guī)劃的世界頂峰。
第一，產(chǎn)業(yè)要逐科技協(xié)作而聚，以技術(shù)高、需求大、功能多、協(xié)作廣的產(chǎn)品為龍頭，形成產(chǎn)業(yè)鏈群，實(shí)現(xiàn)合作機(jī)制、資金和信息服務(wù)基礎(chǔ)。杭州的產(chǎn)業(yè)機(jī)制、資金流、信息服務(wù)，都應(yīng)該建立起來(lái)。第二，科技要追逐人才知識(shí)聚集的地方，實(shí)現(xiàn)地方數(shù)據(jù)知識(shí)流動(dòng)通暢，才能聚集密、創(chuàng)造快。所以大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、科技型企業(yè)就顯得非常重要，只有吸引到人才，人才創(chuàng)造科技，科技吸引產(chǎn)業(yè)，這可能是今后城市在第四階段要發(fā)展的一種方向。第三，要保障人才逐環(huán)境條件而聚，包含自然環(huán)境、生活環(huán)境、信息環(huán)境等。第四，要明確未來(lái)指向，牢牢記住“綠水青山就是金山銀山”。第五，城市中的三流：人流、物流、信息流至關(guān)重要，人流不再是鄉(xiāng)村的農(nóng)民工，而是人才，牢牢抓住人才是近幾年杭州發(fā)展迅速、中國(guó)發(fā)展飛快的原因之一。所以這“三流”是城市各個(gè)節(jié)點(diǎn)之間交往和協(xié)作的表現(xiàn)，將對(duì)城市的發(fā)展起到越來(lái)越重要的作用。
因此，中國(guó)的城市要善于分析城市的數(shù)據(jù)，要研究城市的變化趨勢(shì)，從而掌握先機(jī)，力求勇立潮頭！
（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理）
整理：姚 遠(yuǎn)
審核：李明超