河南省人大常委會(huì)原副主任
中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)
張大衛(wèi)
尊敬的王國平書記，尊敬的潘云鶴院長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家，大家好！今天我?guī)淼脑掝}是《把握時(shí)代機(jī)遇 推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展》。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)概念的形成與演變
“區(qū)域”的語言學(xué)概念主要指土地的界劃。我們今天所說的“區(qū)域”，雖已是包含有歷史、人文等內(nèi)涵的復(fù)合型概念，但它的基本特質(zhì)沒有變。作為空間結(jié)構(gòu)，我們往往把“區(qū)域”視作為“地理空間”，并將其用于國家治理和全球治理。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一般是指在國家特定空間系統(tǒng)和地域單元內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相互關(guān)系。國家通過法律、政策及規(guī)劃等手段，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)布局、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)體系等重大區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行管理。因此我們討論的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
改革開放后，我國在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理做了幾項(xiàng)重要改革。一是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把對(duì)區(qū)域單純的行政化管理，逐漸轉(zhuǎn)為以促進(jìn)區(qū)域開放發(fā)展為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)管理，比如東、中、西的粗略劃分，沿海開放與沿海經(jīng)濟(jì)“國際大循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施等。二是運(yùn)用放權(quán)、分稅等手段，把側(cè)重于經(jīng)濟(jì)的全國統(tǒng)籌和“一盤棋”式布局，調(diào)整為推進(jìn)市場(chǎng)化改革和激發(fā)制度創(chuàng)新，以提升要素配置與流動(dòng)效率為重點(diǎn)促進(jìn)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。三是運(yùn)用降低稅率、轉(zhuǎn)移支付、扶貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施，促進(jìn)縮小區(qū)域差距，保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡性、穩(wěn)定性、安全性，引導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。如促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移、鼓勵(lì)對(duì)口支援等。
在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的命題下，國家始終是把區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題作為重大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略來組織實(shí)施的。2004年前后，國家對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的治理，最終形成了東、中、西、東北四大板塊劃分，并通過國家規(guī)劃，給其以不同的戰(zhàn)略功能定位及政策工具包。這種板塊式劃分強(qiáng)調(diào)的仍然是區(qū)域的空間特征，較多體現(xiàn)的還是區(qū)域自然稟賦、行政區(qū)劃、生產(chǎn)布局、城市體系、社會(huì)發(fā)展等結(jié)構(gòu)性內(nèi)容。
黨的十八大之后，特別是十九大以來，國家開始用新的視角與理念定義區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略框架。黨的二十大將其內(nèi)容進(jìn)一步明晰為京津冀協(xié)同、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、共建一帶一路、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等，使其在空間結(jié)構(gòu)原有特征的基礎(chǔ)上，更多地體現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)和功能性特征，也更加明確了區(qū)域經(jīng)濟(jì)跨界（境）融合與協(xié)同發(fā)展的基本目標(biāo)與任務(wù)，使國家發(fā)展愿景指向更加清晰。
自進(jìn)入本世紀(jì)后，國家結(jié)合改革探索的總體部署，根據(jù)各地特色、優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況進(jìn)行了分類指導(dǎo)，制定了一些具有國家層面戰(zhàn)略意義的專業(yè)性和區(qū)域性規(guī)劃。這些規(guī)劃的工具性特征非常明顯，它在空間架構(gòu)上增加了時(shí)間發(fā)展軸，以指導(dǎo)各地破解工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中面臨的困難和矛盾。同時(shí)，國家也對(duì)規(guī)劃對(duì)象給予必要的政策支持，以使其形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)對(duì)大區(qū)域乃至全國改革發(fā)展的帶動(dòng)和示范作用。
可以概括地說，前述兩種“板塊型”和“功能性”區(qū)域經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的意義，主要在于它的目標(biāo)性。而后一類戰(zhàn)略規(guī)劃所體現(xiàn)的意義主要在于它的“工具性”。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略框架的重要組成部分，由于它具有針對(duì)性和操作性強(qiáng)及更容易落實(shí)的特點(diǎn)，因而在國家的區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃體系中，也更有生動(dòng)的實(shí)踐意義。
二、區(qū)域戰(zhàn)略體系的新框架
黨的二十大，對(duì)我國區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略體系，確定了更為明晰的框架，從而使這一體系更系統(tǒng)、更多元、更立體，覆蓋面更寬、更有縱深感和穿透力。
圖片
（一）區(qū)域重大戰(zhàn)略：
1.四大板塊
（1）西部大開發(fā)→新格局
（2）東北振興→新突破
（3）中部崛起→加速進(jìn)程
（4）東部現(xiàn)代化→加快推進(jìn)
2.較大功能區(qū)
（1）京津冀協(xié)同
（2）長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
（3）共建“一帶一路”
（4）粵港澳大灣區(qū)
（5）長(zhǎng)三角一體化
（6）黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展
（7）雄安新區(qū)
（8）成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈一體化
3.特殊區(qū)域
（1）革命老區(qū)
（2）民族地區(qū)
（3）邊疆地區(qū)
（4）海洋開發(fā)與保護(hù)
（二）主體功能區(qū)戰(zhàn)略：
基于各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Σ煌?，為促進(jìn)國土空間發(fā)展格局優(yōu)化，將全國劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域、禁止開發(fā)區(qū)域，對(duì)不同區(qū)域分別給予特定的主體功能定位，實(shí)行制度化管理，使其在引領(lǐng)國家發(fā)展、增進(jìn)民生福祉及保障國家生態(tài)安全、糧食安全、能源安全、海洋安全、國土安全等方面發(fā)揮更大作用。
（三）新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略：
1. 以人為核心的城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
2. 以城市群、都市圈和不同等級(jí)的中心城市為依托，構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
3. 以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。
4. 城鄉(xiāng)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。
5. 提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理能力和水平（城市更新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)治理）。
6. 建設(shè)宜居、韌性、智慧城市（數(shù)字化、智能化、綠色化）。
（四）優(yōu)化區(qū)域開放布局：
1. 建設(shè)西部陸海新通道。
2. 加快建設(shè)海南自貿(mào)港。
3. 實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略。
4. 加快各區(qū)域?qū)ν忾_放平臺(tái)建設(shè)，深度參與產(chǎn)業(yè)分工與合作。
（五）重大生產(chǎn)力布局：
1. 國家重大工程。
2. 與周邊國家互聯(lián)互通工程。
3. 涉及國家安全和國家利益發(fā)展方向的重大舉措。
（六）構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國土空間體系：
1. 對(duì)各地的發(fā)展給予分類指導(dǎo)，服務(wù)構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局。
2. 引領(lǐng)一些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)入國家戰(zhàn)略體系。
3. 培育地方經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極。
4. 促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
5. 嚴(yán)控生態(tài)保護(hù)、永久基本農(nóng)田、城市開發(fā)邊界三條紅線，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、國土開發(fā)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃。
三、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)際上是一個(gè)與內(nèi)外部環(huán)境及系統(tǒng)各結(jié)構(gòu)間互動(dòng)的過程。當(dāng)前，我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境有了很大變化，國際上受到價(jià)值觀及地緣政治沖突、科技與供應(yīng)鏈脫鉤斷鏈等因素的消極影響，國內(nèi)面臨供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱、需求收縮三項(xiàng)壓力。另外，還有一些基礎(chǔ)性矛盾和長(zhǎng)期性制約因素，成為我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須面對(duì)并需通過不斷改革予以破局和解決的問題。
1.行政區(qū)劃與經(jīng)濟(jì)區(qū)劃的矛盾問題。我國幅員遼闊、人口眾多，自然條件迥異，區(qū)域與城鄉(xiāng)差異大，出于社會(huì)治理、民族團(tuán)結(jié)和國家安全的客觀需要，現(xiàn)行的行政管理體制與層級(jí)結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)必須保持一定的穩(wěn)定性，一些制度性管控規(guī)定仍有很強(qiáng)的合理性（如土地資源的空間管制與用途管制），這在某種程度上會(huì)影響要素按市場(chǎng)規(guī)律自由流動(dòng)和高效配置，在推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展、同城化發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展時(shí)，這些都是繞不過去的坎。
2.胡煥庸線所揭示的規(guī)律性特征與國土開發(fā)戰(zhàn)略的矛盾問題。從1935年至今，胡煥庸線所揭示的我國人口分布及密度情況并無大的改觀。線東南地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)集聚度還在不斷提升，新要素、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新就業(yè)機(jī)會(huì)仍然在向線東南方向傾斜。但線西北方向，卻承擔(dān)著國家能源安全、資源安全和國土安全等重要責(zé)任。如何提升線西北方向的城鎮(zhèn)化水平、特別是如何使線西北的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更健康和可持續(xù)，是對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大考驗(yàn)。
3.綠色低碳發(fā)展的需要和各區(qū)域承擔(dān)的發(fā)展任務(wù)之間的矛盾。我國的優(yōu)化開發(fā)區(qū)域和重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域，既要繼續(xù)為國家長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展提供動(dòng)力，又要下力氣首先解決自己的綠色轉(zhuǎn)型問題。糧食生產(chǎn)區(qū)在地力、水利、土壤條件不斷退化的情況下，亟需通過休養(yǎng)、涵養(yǎng)和修復(fù)，走上綠色集約發(fā)展的路子，但當(dāng)前還要承擔(dān)起提高單產(chǎn)、擴(kuò)大總產(chǎn)的任務(wù)以確保國家糧食安全。在環(huán)境容量（環(huán)境承載力）嚴(yán)重不足的情況下，我們既需要在城鄉(xiāng)社區(qū)及產(chǎn)業(yè)部門建立起循環(huán)暢通的生態(tài)系統(tǒng)，又需要在大尺度空間甚至全國范圍內(nèi)進(jìn)行綠色、生態(tài)資源的騰挪和互助協(xié)作。如何在這一協(xié)作中使東北和中西部地區(qū)的優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮并從中受益，仍是需要認(rèn)真研究探索的問題。
4.全國統(tǒng)一大市場(chǎng)和構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局的需要與現(xiàn)行政策體系造成的利益不平衡問題和矛盾。我們?cè)诟母?、開放、創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)與安排上及一些財(cái)稅制度和公共品供給的安排上，仍需做深刻調(diào)整，并建立起體現(xiàn)區(qū)域公平、科學(xué)合理的利益補(bǔ)償機(jī)制，這樣才能真正促進(jìn)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
在復(fù)雜多變的背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有三個(gè)重大利好因素。
1.基于自由貿(mào)易的全球化和國際經(jīng)貿(mào)合作仍在持續(xù)發(fā)展。我國加入RCEP和申請(qǐng)加入CPTPP等各種國際多雙邊自貿(mào)協(xié)定，必然會(huì)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來許多新的機(jī)會(huì)。
2.國家深化改革、擴(kuò)大開放、堅(jiān)持新發(fā)展理念、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局、建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)等戰(zhàn)略舉措的實(shí)施，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的增長(zhǎng)動(dòng)力。
3.科技革命引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)變革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織發(fā)生了深刻變化，形成了新的市場(chǎng)和市場(chǎng)關(guān)系，也形成了新的要素生成機(jī)制。它的顯著特征就是互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成全球性生產(chǎn)與貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，而其每時(shí)都在產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)及其巨大的信息流量則成為新的生產(chǎn)要素，成為國家和地方未來的基礎(chǔ)性資源。
一些國內(nèi)外的學(xué)者認(rèn)為數(shù)字技術(shù)及智能技術(shù)的發(fā)展，將重新定義世界現(xiàn)有的格局，甚至改變一些事物的本質(zhì)。一旦跨過了某一關(guān)鍵技術(shù)的門檻，就能營(yíng)造出公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，催生出一種新的“世界體系”。當(dāng)然我們對(duì)這個(gè)問題要保持高度的、具有前瞻性的研究和觀察、實(shí)踐的態(tài)度。
脫域（Disembedding，又稱脫嵌）理論是經(jīng)濟(jì)哲學(xué)理論創(chuàng)新的成果，它被看作是現(xiàn)代性的三大動(dòng)力機(jī)制之一。它認(rèn)為在脫域機(jī)制下，可使社會(huì)關(guān)系從有限的地方性場(chǎng)景中剝離出來，跨越廣闊的時(shí)間——空間距離，重新組織起新的社會(huì)關(guān)系。用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其意義在于區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在新技術(shù)革命的支持下，可以逐漸擺脫地域壁壘，使活動(dòng)空間大為拓展。
科技革命帶來的產(chǎn)業(yè)變革也在重新定義區(qū)域經(jīng)濟(jì)，使我們對(duì)自然稟賦、空間位置及產(chǎn)業(yè)形態(tài)這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的判斷，賦予我們以新的競(jìng)爭(zhēng)手段和協(xié)同方式，也給區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。許多地區(qū)這幾年的發(fā)展實(shí)踐，正在證實(shí)這一點(diǎn)。
作為創(chuàng)新動(dòng)力，我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)正在形成幾個(gè)新的風(fēng)口，包括生命科學(xué)與生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和智能產(chǎn)業(yè)等等。這些新產(chǎn)業(yè)形態(tài)的發(fā)展，在各區(qū)域發(fā)展中都很強(qiáng)勁，這也是我們看好區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展前景的重要原因。
為真正實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系也應(yīng)及時(shí)調(diào)整。過去我們比較看重經(jīng)濟(jì)規(guī)模、增長(zhǎng)速度、投資增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等，現(xiàn)在更應(yīng)看重的是開放程度、營(yíng)商環(huán)境、綠色增長(zhǎng)水平、社會(huì)創(chuàng)新能力、新要素集聚能力、供應(yīng)鏈暢通能力、增進(jìn)民生福祉和促進(jìn)人的發(fā)展的能力等。
四、找準(zhǔn)撬動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的支點(diǎn)
（一）把改革、開放、創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化，作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和高質(zhì)量發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力、持久動(dòng)力。這是由我們的基本國情所決定的，它也是我們國家制度創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展乃至實(shí)現(xiàn)民族偉大復(fù)興的必然選擇。近年來，我國內(nèi)陸的一些地區(qū)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和現(xiàn)代化交通手段，努力營(yíng)造突破地域壁壘的對(duì)外開放平臺(tái)，將地區(qū)經(jīng)濟(jì)體系融入到國際產(chǎn)業(yè)分工體系之中，形成了全球供應(yīng)鏈樞紐和現(xiàn)代制造業(yè)高地。這些生動(dòng)的例證說明，開放更是解決諸多發(fā)展問題的肯綮之所在。
（二）把建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作為區(qū)域協(xié)調(diào)與高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的核心。在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系方面，一定要著重推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)。其路徑大體是：
1. 鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。
2. 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)融合集群發(fā)展。構(gòu)建由戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)支撐的增長(zhǎng)引擎，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。
3. 推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的深度融合。
4. 發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育數(shù)字新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。
5. 優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施的布局、結(jié)構(gòu)和功能，提高系統(tǒng)集成水平。
（三）重視區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略定位和功能塑造。由于區(qū)域間自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)條件的差異性極大，各地的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)也是多向度的。因而，在制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃時(shí)如何準(zhǔn)確把握其戰(zhàn)略功能定位并圍繞這一定位，推進(jìn)區(qū)域功能的塑造，就顯得十分必要。這里有幾個(gè)原則是需要遵循的：一是要有前瞻性；二要遵循客觀規(guī)律；三是要把自身的優(yōu)勢(shì)調(diào)動(dòng)起來，使其集成化；四是要接受市場(chǎng)的選擇，畢竟市場(chǎng)在配置資源中發(fā)揮著決定性的作用；五要做好與國家戰(zhàn)略及國家規(guī)劃的對(duì)接和承接。
（四）重視平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。平臺(tái)是連接消費(fèi)與生產(chǎn)、需求與供給、國際與國內(nèi)、現(xiàn)在與未來的樞紐。比如，有了完善的功能性口岸體系，就可以促進(jìn)雙循環(huán)供應(yīng)鏈中物流、信息流、資金流的鏈接；加強(qiáng)柔性化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，就可以打破在很多地方出現(xiàn)的公共服務(wù)供給不足和體系薄弱、僵化局面?，F(xiàn)在是互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)時(shí)代，建設(shè)強(qiáng)大的可以有效配置信息資源的數(shù)字化平臺(tái)至關(guān)重要。尤其是要重視發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)這一新產(chǎn)業(yè)組織的作用，讓匯之于全球的信息流量和具有自我學(xué)習(xí)、自我生成能力的數(shù)據(jù)成為區(qū)域發(fā)展不竭的資源，使之成為帶動(dòng)區(qū)域就業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、稅收增加、綠色增長(zhǎng)的持久動(dòng)力。
（五）營(yíng)造突破地理界劃的經(jīng)濟(jì)空間和數(shù)字空間。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、一體化發(fā)展、同城化發(fā)展，其實(shí)質(zhì)就是要突破地理和行政區(qū)劃的限制，讓生產(chǎn)要素在區(qū)域間自由流動(dòng)，使產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈在區(qū)域間自主配置資源，讓區(qū)域內(nèi)居民共享公共服務(wù)和發(fā)展紅利。目前，以推動(dòng)協(xié)調(diào)、協(xié)同發(fā)展為目標(biāo)的城市群、都市圈、經(jīng)濟(jì)圈，都緊緊抓住國家構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展新格局和建設(shè)全國統(tǒng)一大市場(chǎng)的機(jī)遇，在加強(qiáng)交通、網(wǎng)絡(luò)、管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升區(qū)域連通性方面，在培養(yǎng)發(fā)展動(dòng)力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的黏度、建設(shè)功能性平臺(tái)和開放性空間上下功夫。
數(shù)字化空間的出現(xiàn)，為區(qū)域開放和爭(zhēng)取公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)造了難得的機(jī)遇。各區(qū)域完全可以通過數(shù)字化平臺(tái)的便利性，高效連接世界的每一個(gè)角落，公平分享全球化的紅利。構(gòu)建數(shù)字化空間，需要激發(fā)起我們的空間想象能力、形式塑造能力和內(nèi)容生成能力。在數(shù)字化時(shí)代，我們的想象力所達(dá)之處，就是區(qū)域的邊界所在，而區(qū)域生成的數(shù)據(jù)流動(dòng)到哪兒，哪里就是區(qū)域發(fā)展的溢出空間或外延空間。對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展來講，這就是千載難逢的歷史機(jī)遇。
在科技革命不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)變革的背景下，在社會(huì)脫域機(jī)制越來越活躍的趨勢(shì)下，我們要清晰認(rèn)識(shí)到其對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的深刻影響，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論的創(chuàng)新，特別是要加強(qiáng)對(duì)“超區(qū)域空間”狀態(tài)下數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、供應(yīng)鏈體系、新應(yīng)用場(chǎng)景等方面的研究，使其能夠更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
謝謝大家！
（根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)錄音整理）
整理：藍(lán)佐坤
審核：施 劍