10月17日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會主任王國平，應(yīng)邀為“浙江大學—新疆干部專修班”作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題報告。新疆維吾爾自治區(qū)供銷合作社黨委委員、監(jiān)事會主任宋秀紅主持報告會，新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)各單位50名廳局級、處級干部聽取報告。
在報告中，王國平圍繞堅持“美好生活”目標定位、堅持城市群主體形態(tài)、堅持“兩輪驅(qū)動”發(fā)展路徑、堅持城市國際化發(fā)展導向、堅持“四化同步”、堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式、堅持“六高”方針等七大方面，指出新疆維吾爾自治區(qū)應(yīng)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，從“快中求好”向“好中求快”轉(zhuǎn)變，加快打造2.0發(fā)展模式，推進新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。
王國平指出，堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把新疆西當作一座大城市來謀劃和建設(shè)，在加快推進天山北坡城市群建設(shè)的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌南北疆協(xié)調(diào)發(fā)展、兵地一體發(fā)展，著力打造“一圈一帶一群”的城市發(fā)展格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指以推進絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)為驅(qū)動，把新疆納入國家絲綢之路經(jīng)濟帶建設(shè)、向西開放的總體布局中統(tǒng)籌謀劃，要通過“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，豐富對外開放載體，提升對外開放層次，創(chuàng)新開放型經(jīng)濟體制，構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的高水平開放新格局。
王國平認為，對新疆而言，要統(tǒng)籌考慮軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局，推動多層次軌道交通“五網(wǎng)融合”。要充分利用TOD模式的集聚效應(yīng)，一攬子研究并解決高鐵線、高鐵站、高鐵樞紐、高鐵組團、高鐵經(jīng)濟、高鐵時代等6個方面的問題，以空港、高鐵、高速公路為骨干，以各種交通運輸方式深度銜接為重點，加快建設(shè)“高鐵新城”、“空港新城”，統(tǒng)籌交通規(guī)劃布局和兵地協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，實現(xiàn)“疆內(nèi)環(huán)起來、進出疆快起來”。
王國平強調(diào)，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。新疆要堅持兩輪驅(qū)動發(fā)展，就要立足自身資源稟賦、優(yōu)勢特色，堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持自然恢復為主、人工修復為輔，深入實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)天藍地綠水清的美麗新疆。
報告引起在場學員的熱烈反響。在互動問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就老城區(qū)如何開展有機更新、如何破解縣城空心化等問題作詳細解答。
關(guān)于老城區(qū)如何開展有機更新，王國平指出，一要堅持“保老城、建新城”，堅持“保護第一應(yīng)保盡?！保跉v史文化名城保護與城市化推進之間找到一個最佳平衡點和最大公約數(shù)。對具有特色風貌的歷史建筑進行有效保護，打造具有地方特色的“建筑歷史博物館”，使不同時期的建筑“共生共榮“。二要借鑒“背街小巷改善”“庭院改善”“危舊房改善”和“物業(yè)管理改善”等“四大改善”工程的杭州經(jīng)驗和手法，將其貫徹到老舊小區(qū)改造和城市有機更新的全過程，并利用好未來社區(qū)、城中村改造等政策紅利，努力提升老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)。
關(guān)于如何破解縣城空心化，王國平指出，要研究好城市化發(fā)展規(guī)律，把握發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，借鑒“小縣大城”的云和模式，以小縣域、大城關(guān)，小人口、大集聚，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，小政府、大民生等集聚化手段推進集約化發(fā)展。同時，“繁榮繁華”是城市的基本屬性，要做好環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施配套、業(yè)態(tài)培育引導、文化挖掘展示等整體規(guī)劃，發(fā)揮原住民積極性和創(chuàng)造力，鼓勵沿街老百姓“住改非”，在不破壞道路框架和坊巷結(jié)構(gòu)的前提下，將老城區(qū)的街道坊巷打造成為商業(yè)街、旅游景點，做到既要美麗，又要繁榮、繁華。
供稿：戴辰
審核：毛燕武