“綠水青山就是金山銀山”理論是生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略思想的重要組成部分，也是實(shí)現(xiàn)共同富裕實(shí)踐中的重要組成內(nèi)容。如何通過(guò)生態(tài)服務(wù)（產(chǎn)品）將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，將“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”是“綠水青山就是金山銀山”理論最為核心的要義，也是整個(gè)“綠水青山就是金山銀山”理論體系中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。
在生態(tài)環(huán)境本底條件較好的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”要立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，通過(guò)提高生態(tài)產(chǎn)品產(chǎn)出效率，創(chuàng)造更多的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品，如高品質(zhì)飲用水、農(nóng)產(chǎn)品、原材料食品等。積極探索“生態(tài)+”模式，發(fā)展以生態(tài)農(nóng)林牧漁業(yè)為主的綠色農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以綠色旅游業(yè)、綠色餐飲業(yè)、綠色文化產(chǎn)業(yè)等為主的綠色服務(wù)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
在生態(tài)環(huán)境資源較為匱乏的地區(qū)，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”要發(fā)揮環(huán)保作用促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過(guò)環(huán)境保護(hù)來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，強(qiáng)化環(huán)境約束管理促進(jìn)高能耗企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)培育綠色發(fā)展新動(dòng)能。把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為發(fā)展基點(diǎn)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化水平，推動(dòng)綠色低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)綠色化與各領(lǐng)域創(chuàng)新深度融合發(fā)展。
案例1——杭州市臨安區(qū)
區(qū)位條件
杭州市臨安區(qū)地處浙江西北部，擁有天目山、清涼峰兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和青山湖國(guó)家森林公園，是浙西重要的生態(tài)屏障、長(zhǎng)三角重要的物種基因?qū)殠?kù)，也是太湖、錢(qián)塘江兩大水系的重要源頭.
基本概況
臨安“靠山養(yǎng)山，靠水護(hù)水”，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，走出了一條“生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富?！钡纳鷳B(tài)文明發(fā)展之路。
“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：
（1）村落變景區(qū)，美麗生態(tài)推共富。出臺(tái)浙江村落景區(qū)建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布全國(guó)首個(gè)村落景區(qū)公共品牌“天目村落”。以市場(chǎng)化手段優(yōu)化生態(tài)資源的開(kāi)發(fā)，村落景區(qū)運(yùn)營(yíng)初具規(guī)模，生態(tài)型村落景區(qū)建設(shè)促進(jìn)旅游業(yè)快速發(fā)展。
（2）錨定高質(zhì)量，降碳減污助共富。以數(shù)字化改革為契機(jī)，堅(jiān)持減污、降碳、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)四位一體協(xié)同推進(jìn)，實(shí)施工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工程，以G20峰會(huì)、亞運(yùn)會(huì)為契機(jī)，促進(jìn)綠色光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展，示范引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型。
（3）保護(hù)+利用，生態(tài)資源促共富。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，成立生態(tài)警務(wù)室，落實(shí)生物多樣性保護(hù)，合理規(guī)劃利用生態(tài)紅線周邊生態(tài)旅游資源，加大科普教育與文化宣傳，提升生態(tài)產(chǎn)品知名度，實(shí)現(xiàn)百姓致富增收。
（4）生態(tài)金融化，機(jī)制保障催共富。聚焦“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”保障機(jī)制，建設(shè)自然生態(tài)資源“一體化”管理平臺(tái)，建立飲用水源地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，將林業(yè)碳匯納入飲用水保護(hù)績(jī)效評(píng)價(jià)范疇，形成基層政府GEP與GDP相關(guān)聯(lián)的評(píng)價(jià)機(jī)制。
案例2——石家莊市鹿泉區(qū)
區(qū)位條件
鹿泉區(qū)位于太行山脈與華北平原相銜地帶，是省會(huì)石家莊的綠色屏障和西花園，也是河北中南部重要的商品集散地。
基本概況
鹿泉區(qū)是石灰?guī)r富集的資源型城市，早期依托石灰?guī)r資源大力發(fā)展水泥建材業(yè)。近20年來(lái)統(tǒng)籌推動(dòng)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了從“靠山吃山”到“綠水青山”的轉(zhuǎn)變。
“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)：
（1）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。充分挖掘工業(yè)遺產(chǎn)資源，實(shí)施退二進(jìn)三戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，實(shí)現(xiàn)水泥粉磨行業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，將“工業(yè)+旅游”深度融合，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境館、水泥博物館建設(shè)，開(kāi)發(fā)水泥生產(chǎn)為基礎(chǔ)的旅游主題，例如工藝流程參觀、環(huán)?？萍紤?yīng)用、生態(tài)文化創(chuàng)意等。
（2）開(kāi)展生態(tài)修復(fù)與治理。統(tǒng)籌“山水林田湖草沙”治理，實(shí)施太行山綠化工程，深入開(kāi)展河道整治工作，建設(shè)百里景觀帶整合景點(diǎn)資源，推進(jìn)工業(yè)污染治理。
（3）大力推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造現(xiàn)代新農(nóng)村，依托特色農(nóng)作物發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品深加工和生態(tài)觀光園建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品向休閑商品轉(zhuǎn)變、農(nóng)業(yè)園區(qū)向休閑景區(qū)轉(zhuǎn)變。
（4）推動(dòng)“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托生態(tài)、文化、交通等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑游、美麗鄉(xiāng)村游、古鎮(zhèn)文化游、商貿(mào)工業(yè)游、休閑農(nóng)業(yè)游等旅游新業(yè)態(tài)。
杭州臨安區(qū)和石家莊鹿泉區(qū)的實(shí)踐證明，“綠水青山就是金山銀山”的內(nèi)涵和路徑是多維度和多元化的，實(shí)現(xiàn)“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”要走合適的發(fā)展之路：
（1）生態(tài)資源路徑：在生態(tài)環(huán)境資源豐富地區(qū)，圍繞自身生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，探索生態(tài)優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變的實(shí)施路徑。
（2）生態(tài)補(bǔ)償路徑：通過(guò)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，轉(zhuǎn)移生態(tài)功能重點(diǎn)區(qū)域（生態(tài)重要區(qū)域、生態(tài)敏感區(qū)域）支付財(cái)政資金，提升當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能，鼓勵(lì)重點(diǎn)生態(tài)區(qū)提供更多的公共生態(tài)產(chǎn)品。
（3）生態(tài)轉(zhuǎn)型路徑：在資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度高或資源枯竭的地區(qū)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)為核心，對(duì)工礦業(yè)進(jìn)行綠色改造和提升，培育資源節(jié)約友好型生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
（4）生態(tài)延伸路徑：通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈延伸的方式，促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，將生態(tài)產(chǎn)品要素融入到其他商品和服務(wù)的生產(chǎn)過(guò)程，形成“生態(tài)+”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
（5）美麗生態(tài)路徑：依托自身生態(tài)市場(chǎng)，打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源集聚，發(fā)展旅游、康養(yǎng)、特色小鎮(zhèn)、攝影寫(xiě)真等“美麗經(jīng)濟(jì)”。
（6）生態(tài)金融路徑：建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值（GEP）評(píng)價(jià)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)體系和交易體系，開(kāi)展用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)等市場(chǎng)化運(yùn)作，將生態(tài)資源股權(quán)化、證券化、基金化。
（7）生態(tài)文化路徑：在歷史文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)，依托生態(tài)資源稟賦，充分挖掘當(dāng)?shù)匚幕}絡(luò)，梳理紅色文化、歷史文化、民俗文化等文化資源，激發(fā)綠水青山的人文生命力，推動(dòng)文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
（8）生態(tài)數(shù)字路徑：通過(guò)數(shù)字化推動(dòng)產(chǎn)品價(jià)值提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品供需的精準(zhǔn)對(duì)接，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、生態(tài)化、規(guī)?；?、品牌化“四化”發(fā)展，促進(jìn)人民群眾增收致富。
總之，“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”要遵循系統(tǒng)化的發(fā)展思路，做好不同路徑之間的有效銜接，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，才能推動(dòng)共同富裕的實(shí)踐進(jìn)程。
參考資料：
[1]秦昌波,蘇潔瓊,王倩等.“綠水青山就是金山銀山”理論實(shí)踐政策機(jī)制研究[J].環(huán)境科學(xué)研究,2018,31(06):985-990.
審核：李飛孟