城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化與城市高質(zhì)量發(fā)展，助力企業(yè)打造建設(shè)產(chǎn)品系統(tǒng)集成與增值服務(wù)供應(yīng)商、智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)商。
2023年9月12日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)——重慶建工、重慶地產(chǎn)綜合素質(zhì)提升培訓(xùn)班”作題為“城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化與城市高質(zhì)量發(fā)展”專題講座，并回答干部學(xué)員提問(wèn)，為兩大地方國(guó)企分別打造建設(shè)產(chǎn)品系統(tǒng)集成與增值服務(wù)供應(yīng)商、智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)商提供宏觀層面的指導(dǎo)。重慶工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)葉寶明主持講座，重慶建工集團(tuán)、重慶市地產(chǎn)集團(tuán)高層管理人員65人聽取講座。
2020年3月，習(xí)近平總書記在杭州考察時(shí)指出，要“統(tǒng)籌好生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間布局，在建設(shè)人與自然和諧相處、共生共榮的宜居城市方面創(chuàng)造更多經(jīng)驗(yàn)?！秉h的二十大再次強(qiáng)調(diào)，“高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。要堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式，實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居、韌性、智慧城市”。
王國(guó)平指出，廣義的城市基礎(chǔ)設(shè)施由城市經(jīng)濟(jì)類基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)類基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施三部分構(gòu)成。圍繞“人民城市”理念，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)類+社會(huì)類+生態(tài)類“三位一體”的城市基礎(chǔ)設(shè)施新體系，對(duì)全面推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、全面實(shí)現(xiàn)共同富裕具有重要的理論意義與實(shí)踐價(jià)值。
王國(guó)平認(rèn)為，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“XOD+PPP+EPC”三位一體新模式。XOD模式是以城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的城市規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)PPP+EPC模式的載體，PPP+EPC模式是XOD模式在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為導(dǎo)向的城市規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)中的實(shí)現(xiàn)方式。探索應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”復(fù)合型新模式，以城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地一體化開發(fā)利用為理念，提高城市土地資產(chǎn)的附加值和出讓效益，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)社會(huì)資本特別是民間資本積極進(jìn)入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)必須注重優(yōu)地優(yōu)用、土地集約、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，逐步減少不可再生資源的消耗和對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞，增加知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)、人力資本等可再生要素的利用，實(shí)現(xiàn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施綠色發(fā)展；城市基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃的制定既要考慮代內(nèi)公平，也要考慮代際公平，體現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的思想，用發(fā)展的眼光開展規(guī)劃和建設(shè)；考慮創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念如何在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)予以落實(shí)。對(duì)不同領(lǐng)域、地域的城市基礎(chǔ)設(shè)施分類施策和系統(tǒng)規(guī)劃，使城市基礎(chǔ)設(shè)施作為整體最大限度地呈現(xiàn)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等綜合效益。
王國(guó)平指出，社區(qū)是城市生態(tài)價(jià)值、美學(xué)價(jià)值、人文價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生活價(jià)值、社會(huì)價(jià)值等最直接的體現(xiàn)，其核心內(nèi)容是“以人為本”綜合服務(wù)功能的提升，強(qiáng)調(diào)生態(tài)環(huán)境、公共空間、居民家庭、城市建筑、歷史文化、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等要素的有機(jī)融合。城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，就是指在傳統(tǒng)城市社區(qū)范疇的基礎(chǔ)上增加“未來(lái)社區(qū)”“特色小鎮(zhèn)”“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等新空間、新載體、新功能的基本單元，引導(dǎo)政府、居民、物業(yè)公司/運(yùn)營(yíng)公司等多元社會(huì)主體參與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施、管理、經(jīng)營(yíng)、更新全過(guò)程，以全生命周期的資金平衡測(cè)算為評(píng)價(jià)指標(biāo)，打造“15分鐘生活圈＋15分鐘通勤圈·就業(yè)圈·消費(fèi)圈·社交圈·教育圈·醫(yī)療圈·運(yùn)動(dòng)圈·休閑圈·生態(tài)圈”的新型社區(qū)共同體。要實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債、甚至不負(fù)債的不二法門，必然是、也只能是城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化。
報(bào)告引起在場(chǎng)學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問(wèn)，王國(guó)平就相關(guān)問(wèn)題作詳盡解答。
關(guān)于城市更新如何與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相結(jié)合問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)，老齡化比例在不斷提高，城市發(fā)展中處理好養(yǎng)老及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)問(wèn)題至關(guān)重要。居家養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)是解決養(yǎng)老問(wèn)題的首選，可參考借鑒良渚文化村的養(yǎng)老地產(chǎn)模式，以家庭為養(yǎng)老主體，完善社會(huì)化服務(wù)體系，在這一過(guò)程中，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”，養(yǎng)老地產(chǎn)由政府牽頭，企業(yè)可在醫(yī)療、教育、餐飲、保潔等產(chǎn)業(yè)上發(fā)力，補(bǔ)足配套基礎(chǔ)設(shè)施，提供養(yǎng)老養(yǎng)生、老年大學(xué)、公共食堂、家政鐘點(diǎn)工等服務(wù)。
關(guān)于中國(guó)、重慶城市化的拐點(diǎn)問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，從理論上來(lái)說(shuō)，沒有所謂的“后現(xiàn)代化時(shí)代”，卻有所謂的“后城市化時(shí)代”?！爸Z瑟姆曲線”告訴我們，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)，城市化水平超過(guò)30%即進(jìn)入城市化加速推進(jìn)的中期階段，超過(guò)70%則進(jìn)入城市化水平增長(zhǎng)趨緩甚至停滯的后期階段，城市人口將不再快速增加，“后城市化時(shí)代”或“郊區(qū)化時(shí)代”就會(huì)到來(lái)。按目前的發(fā)展速度，預(yù)計(jì)2035年中國(guó)的城市化率將達(dá)到75%左右，中國(guó)城市化基本結(jié)束，重慶和全國(guó)情況基本一致。在這期間，如果哪座城市抓住了這個(gè)歷史機(jī)遇和發(fā)展窗口，它就能集聚各類要素資源，進(jìn)而做到“先人一步、快人一拍、高人一籌”。
據(jù)了解，重慶建工集團(tuán)股份有限公司致力于打造建設(shè)產(chǎn)品系統(tǒng)集成與增值服務(wù)供應(yīng)商，是以房屋建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資等業(yè)務(wù)為主業(yè)，集工程設(shè)計(jì)、機(jī)械制造、建筑材料生產(chǎn)、特許經(jīng)營(yíng)、物流配送等服務(wù)為一體的國(guó)有控股上市公司，未來(lái)將發(fā)展成為集設(shè)計(jì)、投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、增值服務(wù)為一體的全生命周期千億級(jí)綜合性建筑企業(yè)集團(tuán)。重慶市地產(chǎn)集團(tuán)有限公司致力于打造智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)商，是一家以全市儲(chǔ)備土地整治一級(jí)開發(fā)、城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主責(zé)主業(yè)的市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)，已經(jīng)形成了涵蓋綜合地產(chǎn)、公共服務(wù)、數(shù)智科技、股權(quán)投資的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
供稿：何 晨
審核：李明超