8月28日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設工作專家咨詢委員會主任王國平，應邀為焦作市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職學習“千萬工程”經(jīng)驗專題培訓班作《堅持“十大統(tǒng)籌” 推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展》專題講座。中共河南省焦作市委組織部副部長查仕成主持講座，焦作市鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職干部70余人聽取報告。
黨的二十大報告指出：以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。從我國國情看，最大的不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，最大的不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化仍是國家現(xiàn)代化的短板，而著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地是新型城鎮(zhèn)化。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務，關鍵要統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，著力推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
王國平指出，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。推進“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，要堅持六大理念：一是發(fā)展為重、以民為本；二是以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)；三是突出特色、多樣和諧；四是資源共享、優(yōu)勢互補；五是黨政主導、農(nóng)民主體；六是統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進。
王國平認為，解決21世紀中國“三農(nóng)”問題的奮斗目標是“減少農(nóng)民”。要把80%的農(nóng)民轉(zhuǎn)移出去，讓一名合格的農(nóng)民經(jīng)營相當于過去5倍的土地，也就是說要讓盡可能少的合格農(nóng)民，經(jīng)營盡可能多的優(yōu)質(zhì)土地。減少農(nóng)民是催生農(nóng)民工、“城中村”，進而使21世紀中國“三農(nóng)”問題演變成“四農(nóng)一村”問題的根本動力。目前，中國“三農(nóng)”問題已經(jīng)演變成了“四農(nóng)一村”問題，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民以及農(nóng)民工、“城中村”?！八霓r(nóng)一村”問題已融入中國城市化洪流中，成為中國城市化乃至現(xiàn)代化的第一推動力。
王國平指出，中國在城市化高速推進過程中，面臨著諸多挑戰(zhàn)，其中最主要的是兩大挑戰(zhàn)：一是“千城一面”的挑戰(zhàn)，即所謂的“拆老城、建新城”問題。二是農(nóng)民工問題的挑戰(zhàn)。要解決中國“三農(nóng)”問題或者“四農(nóng)一村”問題，必須將其放在中國城市化大背景下去考慮。要把城市化和農(nóng)民工問題緊密聯(lián)系在一起，把解決農(nóng)民工問題作為解決城市化問題的首要問題。
王國平強調(diào)，必須堅持“十大統(tǒng)籌”，構建城鄉(xiāng)一體化的市域網(wǎng)絡化大都市，以城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進共同富裕。一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃；二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)建設；五是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展；六是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動就業(yè)；七是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障；八是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才資源配置；九是統(tǒng)籌多元化投入機制；十是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)管理體制。
報告引起在場學員的熱烈反響。在互動問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就村鎮(zhèn)如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、如何看待“逆城市化”現(xiàn)象等問題作詳細解答。
關于如何推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，王國平指出，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是農(nóng)民農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎，要堅持創(chuàng)新理念和標準提升農(nóng)業(yè)，走規(guī)?；?、科技化的路線，以規(guī)?；ＷC農(nóng)民收益，以科技化提高農(nóng)民生產(chǎn)率，充分調(diào)動農(nóng)民種植的積極性，從而確保真正意義上的農(nóng)民通過從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過上有尊嚴的現(xiàn)代化生活。
關于如何發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，王國平指出，浙江的民營經(jīng)濟創(chuàng)造了全省60%以上的生產(chǎn)總值、70%以上的稅收、80%以上的外貿(mào)出口、90%以上的市場主體。比如，以大排檔為特色的“勝利河美食街”已成為杭州旅游的一張“金名片”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以作為民營經(jīng)濟的載體，催生鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)新業(yè)態(tài)，推動農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)移。
關于如何看待“逆城市化”現(xiàn)象，王國平指出，西方發(fā)達國家的所謂“逆城市化”現(xiàn)象，是指城市化發(fā)展到較高水平后，部分城市人口向鄉(xiāng)村居民點回流的現(xiàn)象。但與此同時，大部分人口仍然居住在城市，而且向鄉(xiāng)村回流的城市人口中，大部分往往并未放棄在城市的居所。若城鎮(zhèn)化率繼續(xù)按照每年約1%的速度提高，那么到2030年左右，大約會有70%的人口生活、工作在城市，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化進程仍將持續(xù)。
供稿：戴 辰
審核：毛燕武