2023年8月5日，由中國(guó)非洲史研究會(huì)與杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）聯(lián)合主辦的2023中非城市治理研討會(huì)在浙江杭州舉辦。該會(huì)議由浙江省規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)委會(huì)、杭州師范大學(xué)城市學(xué)社、杭州城市學(xué)研究會(huì)承辦，旨在通過(guò)對(duì)中國(guó)式城市現(xiàn)代化實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，站在世界文明史與全球治理的高度，為非洲城市發(fā)展與治理提供借鑒。
會(huì)上，中國(guó)非洲史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、上海市世界史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、華東師范大學(xué)歷史學(xué)系沐濤教授表示，從非洲史和中非關(guān)系研究角度來(lái)看，非洲城市的發(fā)展與治理都需要得到進(jìn)一步的重視。本次研討會(huì)從歷史與現(xiàn)實(shí)、宏觀與個(gè)案、理論與應(yīng)用相結(jié)合的角度出發(fā)，運(yùn)用現(xiàn)代化與城市化理論，集中探討了中國(guó)城市發(fā)展的模式與經(jīng)驗(yàn)在非洲城市化過(guò)程中的適用性問(wèn)題，理論與現(xiàn)實(shí)意義都十分重大。他認(rèn)為在下一步研究工作中，我國(guó)非洲史學(xué)界及相關(guān)學(xué)科應(yīng)更深入的分析非洲城市化進(jìn)程中的傳統(tǒng)與現(xiàn)代因素，進(jìn)而才能更有成效的借鑒中國(guó)城市發(fā)展與治理的做法與經(jīng)驗(yàn)。
杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心黨組成員、副主任杜紅心認(rèn)為，“中國(guó)式現(xiàn)代化的城市實(shí)踐”應(yīng)是打造兼具高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的城市范例。邁入新世紀(jì)以來(lái)，包括杭州在內(nèi)的中國(guó)城市積極融入全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，在許多領(lǐng)域的改革探索積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以為非洲國(guó)家的城市發(fā)展提供參考借鑒。中國(guó)式現(xiàn)代化的城市實(shí)踐注重以系統(tǒng)觀念謀劃城市高質(zhì)量發(fā)展與治理，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持研究先行，形成以研究帶規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理、經(jīng)營(yíng)的“六位一體”運(yùn)行模式。專(zhuān)家學(xué)者作為促進(jìn)中非合作與文化交流的實(shí)踐者，應(yīng)以城市治理為載體，共同探尋中非“城市病”的破解之道。
中國(guó)法國(guó)史研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江省歷史學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、浙江大學(xué)歷史學(xué)院沈堅(jiān)教授主要從借鑒法國(guó)學(xué)者研究非洲城市的最新成果出發(fā)，重點(diǎn)探討了非洲城市化的不平衡問(wèn)題，北非、南非和西非城市化程度高，人口卻在流出城市，東非及撒哈拉以南非洲城市化程度低，人口卻在流入城市。他認(rèn)為我們應(yīng)該從政局、文化、宗教、貿(mào)易以及數(shù)字化高科技等更廣泛、更多元的視野去審視這個(gè)問(wèn)題，才能更全面地去理解造成非洲城市化不平衡的原因。
教育部人文社科重點(diǎn)基地華東師范大學(xué)中國(guó)現(xiàn)代城市研究中心創(chuàng)始主任寧越敏教授重點(diǎn)剖析了非洲國(guó)家城市化特點(diǎn)，指出地中海南岸的北非地區(qū)和撒哈拉以南地區(qū)之間城市化進(jìn)程的南北差異大；通過(guò)埃及、尼日利亞和南非等個(gè)案分析，他指出當(dāng)代非洲城市化的最大特點(diǎn)是城市化速度超過(guò)工業(yè)化速度，是典型的過(guò)度城市化。
中國(guó)非洲史研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)社科院西亞非洲所研究員李智彪從工業(yè)化的角度考察非洲城市化的動(dòng)力源，指出非洲城市人口增速世界第一，占總?cè)丝诒戎氐箶?shù)第一，但是絕大多數(shù)城市缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，無(wú)法吸納大量進(jìn)城勞動(dòng)力，城市人口失業(yè)率高、貧困人口多。非洲工業(yè)化整體落后的突出表現(xiàn)在制造業(yè)產(chǎn)值低，制造業(yè)就業(yè)人口少，出口初級(jí)產(chǎn)品、進(jìn)口制成品至今仍是大多數(shù)非洲國(guó)家對(duì)外貿(mào)易的基本格局。
東南大學(xué)建筑學(xué)院教授王興平從規(guī)劃角度解讀非洲大都市區(qū)邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，認(rèn)為非洲大都市邊緣區(qū)是外來(lái)人口落腳大都市的低成本生活區(qū)，也是新建產(chǎn)業(yè)園的優(yōu)先區(qū)域。盡管大都市邊緣區(qū)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在人居環(huán)境惡劣、經(jīng)濟(jì)低效益、社會(huì)分異加劇等問(wèn)題，但是能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、土地集約開(kāi)發(fā)、整合空間資源。這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足、政治環(huán)境不穩(wěn)定、游離于官方管理之外等挑戰(zhàn)，需要從規(guī)劃、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、民生等多視角進(jìn)行研究與分析。
杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）尚宇晨副研究員從城市基礎(chǔ)設(shè)施的角度探索南非與非洲的城市發(fā)展與治理，認(rèn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市立足的基礎(chǔ)，是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)轉(zhuǎn)的骨架，在推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中發(fā)揮重要而獨(dú)特的作用。城市基礎(chǔ)設(shè)施分為經(jīng)濟(jì)類(lèi)、社會(huì)類(lèi)、生態(tài)類(lèi)三大類(lèi)，具備土地的溢出效應(yīng)，通過(guò)科學(xué)合理的研究、規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)，把三大類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金平衡與城市可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)援建和承建非洲的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，可以考慮從城市發(fā)展的角度，參與更多的社會(huì)類(lèi)和生態(tài)類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
當(dāng)日，還有來(lái)自浙江大學(xué)、山西師范大學(xué)、南京郵電大學(xué)、浙江省社會(huì)科學(xué)院、浙江工業(yè)大學(xué)、浙江師范大學(xué)、杭州師范大學(xué)、浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院等十余位專(zhuān)家學(xué)者，就非洲城市化的進(jìn)程與動(dòng)力、非洲城市化進(jìn)程中的產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)和城市治理問(wèn)題、中非城市比較等作了交流報(bào)告。
供稿：尚宇晨
審核：李明超