2023年8月1日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設工作專家咨詢委員會主任王國平應邀為“浙江大學——北京市門頭溝區(qū)處級干部培訓班（三期）”作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。門頭溝區(qū)紀委副書記、區(qū)監(jiān)委副主任、二級巡視員孫東宇主持講座，北京市門頭溝區(qū)處級干部40余人聽取講座。
王國平指出，要推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，實現在新起點上取得新突破，關鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平認為，堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉”與“公轉”的關系?！白赞D”是內因、是基礎，“公轉”是外因、是保障。所謂“自轉”，是指把門頭溝區(qū)當作一座大城市來謀劃和建設，構建“一城、兩帶、三點、多脈”的城鄉(xiāng)空間結構，加快構筑區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網絡化格局。所謂“公轉”，是指門頭溝區(qū)要緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，通過“規(guī)劃共繪、設施共聯(lián)、市場共構、產業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，進一步與周邊城市深化交流、加強合作，努力推動實現地區(qū)優(yōu)勢互補、互利共贏。
王國平強調，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。門頭溝區(qū)堅持兩輪驅動發(fā)展，就要立足自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，堅持生態(tài)立區(qū)、文化興區(qū)、科技強區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移貫徹落實區(qū)域功能定位，力爭成為首都“兩山”理論實踐標桿，加快推動“綠水青山門頭溝”高質量發(fā)展取得新突破、實現新躍升。
王國平認為，當今政府負債主要原因是城市經濟類、社會類、生態(tài)類基礎設施建設帶來的巨額債務，要實現城市基礎設施溢出效應最大化，進而實現城市基礎設施建設少負債、甚至不負債的不二法門，必然是、也只能是在堅持“XOD”模式的基礎上，廣泛應用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
講座引起在場學員的熱烈反響。在互動交流環(huán)節(jié)，王國平就如何發(fā)展特色小鎮(zhèn)、如何發(fā)揮社區(qū)居委會作用等問題作詳盡解答。
關于如何發(fā)展特色小鎮(zhèn)問題，王國平認為，一是明確特色小鎮(zhèn)的概念，準確把握“三生融合”的內涵特質，努力實現生態(tài)效益、社會效益和經濟效益的統(tǒng)一，建設產城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的特色小鎮(zhèn)。二是嚴格遵守國土空間“三區(qū)三線”劃定，努力推進碳達峰碳中和，緊抓“碳排放”這一關鍵因素，加強對特色小鎮(zhèn)新業(yè)態(tài)、新模式的引導、管理和服務。三是用足用活用好“特色小鎮(zhèn)”政策，認真研究國家關于特色小鎮(zhèn)的相關支持政策，堅持XOD模式與PPP模式雙管齊下、相輔相成，找到比較優(yōu)勢，做好土地文章，鼓勵社會資本參與基礎設施建設，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，有效破解“錢從哪里來”問題，打造可持續(xù)發(fā)展的特色小鎮(zhèn)。
關于如何發(fā)揮社區(qū)居委會作用問題，王國平指出，社區(qū)居委會是社區(qū)治理的核心，在社區(qū)治理中發(fā)揮領導和協(xié)調作用。要堅持“人隨事轉、費隨事轉、權隨事轉”的理念，建設社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構建社區(qū)服務“四大網絡”，提升社區(qū)服務“七大功能”，落實“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”保障機制。同時，借鑒背街小巷改善、危舊房改善、庭院改善、物業(yè)管理改善“四大改善”工程經驗，將其貫徹到老舊小區(qū)改造和城市有機更新的全過程，努力提升老舊小區(qū)居民的生活品質。
供稿：王乾坤
審稿：李飛孟