2023年7月26日下午，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國平在智力大廈會(huì)見中國工程院院士、德國國家工程科學(xué)院院士、瑞典皇家工程科學(xué)院院士、同濟(jì)大學(xué)原副校長(zhǎng)吳志強(qiáng)一行，就新型城鎮(zhèn)化與城市規(guī)劃建設(shè)開展交流。杭州國際城市學(xué)研究中心黨組書記、主任江山舞，中國棋院杭州分院黨組書記、院長(zhǎng)杭天鵬，上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院吳志強(qiáng)院士工作室團(tuán)隊(duì)參加座談交流。
會(huì)前，吳志強(qiáng)院士一行參觀了杭州智力大廈。吳志強(qiáng)院士對(duì)智力大廈在功能布局、建筑色彩、智力運(yùn)動(dòng)文化展陳等方面追求品質(zhì)和細(xì)節(jié)給予高度評(píng)價(jià)。
邁入新世紀(jì)以來，杭州按照“保老城、建新城”的理念和“兩疏散、三集中”的思路，推進(jìn)城市建設(shè)重心從以西湖為中心的“西湖時(shí)代”向以錢塘江為軸線的“錢塘江時(shí)代”轉(zhuǎn)變，把保護(hù)的重點(diǎn)放在老城，把建設(shè)的重點(diǎn)放在新城，促使歷史文化名城尤其是歷史文化遺產(chǎn)得到更好的保護(hù)，而且有力地推動(dòng)了杭州城市沿江跨江發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的“雙贏”。短短二十余年，杭州沿錢塘江兩岸布局建設(shè)了錢江新城、奧體博覽城、濱江新城、下沙新城等十座新城，集聚了300萬人口，新城面貌煥然一新，品質(zhì)活力日益彰顯。
從智力大廈高層眺望錢塘江兩岸，吳志強(qiáng)院士有感而發(fā)，“從‘西湖時(shí)代’邁向‘錢塘江時(shí)代’，是杭州城市發(fā)展的重要戰(zhàn)略，把一張藍(lán)圖繪在了吳越大地上”。他指出，錢江新城、奧體博覽城是杭州城市規(guī)劃建設(shè)的經(jīng)典案例，值得從城市規(guī)劃層面進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。
王國平認(rèn)為，對(duì)一座城市而言，從城市總體規(guī)劃的角度看，并非“條條大路通羅馬”，往往只有一張藍(lán)圖、一個(gè)方案具有科學(xué)性、合理性、可操作性，正所謂“自古華山一條路”。他指出，過去兩千年，杭州一直是“三面云山一面城”，是“西湖時(shí)代”的一張藍(lán)圖，到了改革開放后特別是新世紀(jì)的城市化時(shí)代，杭州深入踐行“八八戰(zhàn)略”，以錢塘江為中軸線規(guī)劃新一輪城市發(fā)展的格局，打開了“錢塘江時(shí)代”的一張新藍(lán)圖。
江山舞主持座談會(huì)。杭州城研中心匯報(bào)了杭州城市學(xué)智庫建設(shè)工作進(jìn)展情況。吳志強(qiáng)院士對(duì)杭州城研中心堅(jiān)持OTO“政產(chǎn)學(xué)研資用”平臺(tái)型智庫理念，總結(jié)新型城鎮(zhèn)化的杭州經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)建設(shè)城市學(xué)智庫取得的成績(jī)表示充分肯定。
吳志強(qiáng)指出，聽了王國平理事長(zhǎng)對(duì)杭州城市規(guī)劃和新城建設(shè)的介紹，對(duì)杭州城市規(guī)劃、城市面貌、城市品質(zhì)的印象更加深刻，也感受到王理事長(zhǎng)對(duì)杭州這座城市的規(guī)劃建設(shè)所傾注的熱情。無論是錢塘江兩岸的城市空間布局，還是錢江新城、奧體博覽城的新城風(fēng)貌，都彰顯了城市規(guī)劃的“大寫意”。同時(shí)，又精細(xì)地畫好智力大廈這幢建筑的“工筆畫”，這都體現(xiàn)了追求城市品質(zhì)的耐心、細(xì)心和卓越心。對(duì)一座城市、一座新城、一幢建筑而言，要做到追求高線、關(guān)注細(xì)節(jié)都不容易，做到了、做得好就是高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)于城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，既要有關(guān)注品質(zhì)的追求，也要有算成本賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬的自覺。
王國平認(rèn)為，改革開放四十多年來，中國的快速城市化是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)識(shí)，涌現(xiàn)出一批與紐約、倫敦、東京等世界名城相媲美的城市，繁榮繁華，充滿活力，成功經(jīng)驗(yàn)值得深入總結(jié)。同時(shí)，不容回避的是，在實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，許多城市面臨著新的挑戰(zhàn)，主要是兩大矛盾，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，二是政府負(fù)債過高。政府負(fù)債主要原因是城市經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)大化。
王國平指出，城市管理者要學(xué)會(huì)“少借錢，會(huì)花錢，能賺錢”，防止政府負(fù)債的代際轉(zhuǎn)移，而城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化是破解政府負(fù)債的首要途徑。要高度關(guān)注級(jí)差地租，推廣“XOD+PPP+EPC”三位一體的建設(shè)新模式和城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化理念，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債、甚至不負(fù)債。
推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，既要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，也要堅(jiān)持研究先行。雙方圍繞共建城市一流智庫展開交流，同濟(jì)規(guī)劃院與杭州城研中心將優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化合作，共同探索開展城市設(shè)計(jì)的規(guī)劃和政策支撐研究，破解城市規(guī)劃中的“人、錢、地、手續(xù)”難題。
供稿：接棟正、毛春紅、武宇翔
審核：接棟正