數(shù)字鄉(xiāng)村是信息化、網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化理念與技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村應(yīng)用的產(chǎn)物，是我國(guó)農(nóng)民增收、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，是建設(shè)數(shù)字中國(guó)和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展共同富裕的重要內(nèi)容。近年來(lái)，數(shù)字鄉(xiāng)村呈現(xiàn)飛速發(fā)展態(tài)勢(shì)，有望為具備條件的鄉(xiāng)村振興插上騰飛的翅膀。
一、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的政策演進(jìn)
2018年
中央一號(hào)文件《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》正式提出要“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”
2019年
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)以及戰(zhàn)略目標(biāo)，為數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)指明了方向
2020年
中央一號(hào)文件提出開(kāi)展國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)。同年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和中央網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會(huì)辦公室發(fā)布《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2019—2025年）》，要求大力推進(jìn)數(shù)字技術(shù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的應(yīng)用
2021年
“推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”寫(xiě)入《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》
2022年
中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“大力推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)”。國(guó)家多部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，進(jìn)一步明確“十四五”時(shí)期數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，對(duì)數(shù)字鄉(xiāng)村工作進(jìn)行全面部署
2023年4月
中央網(wǎng)信辦、工業(yè)和信息化部等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《2023年數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展工作要點(diǎn)》，明確提出到2023年底，數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展取得階段性進(jìn)展
二、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域
數(shù)字生產(chǎn)
數(shù)字技術(shù)作為一種全新的生產(chǎn)要素，與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)融合之后，可以對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、管理經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售流通等全過(guò)程予以賦能，進(jìn)而重塑農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
數(shù)字生活
在數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中，數(shù)字技術(shù)可以有效重構(gòu)農(nóng)村生產(chǎn)要素，擴(kuò)大農(nóng)村數(shù)字生活的范圍，構(gòu)建智能化、個(gè)性化的鄉(xiāng)村服務(wù)。
數(shù)字生態(tài)
數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)中數(shù)字生態(tài)建設(shè)是綠色發(fā)展的基本要求，以數(shù)字技術(shù)來(lái)推進(jìn)農(nóng)村整體生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，包括自然、人文及社會(huì)生態(tài)三個(gè)部分，實(shí)現(xiàn)綠色低碳生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
數(shù)字治理
將數(shù)字化融入鄉(xiāng)村治理體系，有助于鄉(xiāng)村治理從經(jīng)驗(yàn)式治理轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)化治理，從少數(shù)人參與的治理向多數(shù)人參與的治理轉(zhuǎn)變，使得鄉(xiāng)村內(nèi)外治理更加高效和智能。
三、數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的浙江案例
作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的先行地，浙江省數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)一直走在全國(guó)前列。特別是近年來(lái)，浙江以數(shù)字化改革為牽引，加快推動(dòng)數(shù)字鄉(xiāng)村高質(zhì)量發(fā)展，賦能鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行。下面，例舉一下浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的典型案例。
數(shù)字生產(chǎn)案例
安吉縣數(shù)字化賦能白茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，安吉縣著力打造綠色白茶產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)大腦+超級(jí)工廠”模式，構(gòu)建起白茶生產(chǎn)、流通、銷(xiāo)售、服務(wù)要素等各環(huán)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，形成全鏈條數(shù)字化監(jiān)管模式。
安吉白茶的產(chǎn)業(yè)大腦，建立了安吉白茶從茶園、種植、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯管理閉環(huán)，確保安吉白茶總量可控、全程可溯，品質(zhì)可信，精準(zhǔn)展示生產(chǎn)主體信息，實(shí)現(xiàn)品牌和展示信息的可控管理。
依托產(chǎn)業(yè)大腦，安吉打造了5家示范性安吉白茶超級(jí)工廠。重點(diǎn)建設(shè)了安吉白茶數(shù)字化生產(chǎn)控制系統(tǒng)，升級(jí)了綠色無(wú)塵加工、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)，全面配備了智能化加工裝備，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)全程可視化、智能化，在擴(kuò)產(chǎn)能、強(qiáng)帶動(dòng)、降成本上取得了成效。
通過(guò)數(shù)字化賦能白茶產(chǎn)業(yè)，安吉書(shū)寫(xiě)了“一片葉子再富一方百姓”的生動(dòng)故事。
數(shù)字生活案例
杭州蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)梅林村
——數(shù)字鄉(xiāng)村添彩美好生活
一進(jìn)入浙江省杭州市蕭山區(qū)瓜瀝鎮(zhèn)梅林村，科技感撲面而來(lái)。掃描“瀝小二”二維碼，便可快速了解村子概況，停車(chē)位、公共廁所在哪里，主要景點(diǎn)、特產(chǎn)有哪些……觸手可及的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用讓村民生活更便捷、更美好，鄉(xiāng)村生活滿(mǎn)滿(mǎn)的“幸福感”“未來(lái)感”讓人印象深刻。
“美好生活中心”是梅林村未來(lái)鄉(xiāng)村建設(shè)的一個(gè)“窗口”，智慧健康小站、無(wú)人超市、24小時(shí)鄉(xiāng)村數(shù)字書(shū)房，數(shù)字元素隨處可見(jiàn)。
通過(guò)“健康大腦+智慧醫(yī)療”建設(shè)，鄉(xiāng)親們實(shí)現(xiàn)了“慢病配藥不出村；24小時(shí)鄉(xiāng)村書(shū)房，點(diǎn)一點(diǎn)聽(tīng)讀機(jī)就能暢聽(tīng)有聲讀物，書(shū)房里還設(shè)有兒童觀影區(qū)；河邊的數(shù)字跑道，通過(guò)人臉識(shí)別后，跑多遠(yuǎn)、消耗多少卡路里，智能設(shè)備會(huì)自動(dòng)記錄，實(shí)時(shí)顯示在屏幕上……
梅林村數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)聚焦醫(yī)療、教育、休閑等民生需求，通過(guò)科技賦能，讓鄉(xiāng)親們就地過(guò)上現(xiàn)代化美好生活。
數(shù)字治理案例
桐廬縣桐君街道
推出“親清地圖”，讓“智”治有方
在農(nóng)村，以往村級(jí)資產(chǎn)、資源和資金的“三資”管理模糊化，工程項(xiàng)目、農(nóng)村建房等信息不公開(kāi)等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為此，桐廬縣創(chuàng)造了浙江全省首張“親清地圖”，專(zhuān)門(mén)針對(duì)以往不易察覺(jué)的村級(jí)“家底”進(jìn)行“大起底”，實(shí)現(xiàn)基層“智治”建設(shè)。
桐君街道推出的“親清地圖”，聚焦群眾最關(guān)心、問(wèn)題最多發(fā)的村級(jí)“三小”領(lǐng)域，通過(guò)一圖集成、一碼通行、三色預(yù)警，實(shí)現(xiàn)數(shù)字賦能，切實(shí)加強(qiáng)了清廉鄉(xiāng)村建設(shè)。街道各村（社）分別建立專(zhuān)屬二維碼，一村一賦碼，村（居）民直接掃碼即可查詢(xún)本村項(xiàng)目、資產(chǎn)、資源、農(nóng)房審批等相關(guān)信息，第一時(shí)間知曉項(xiàng)目進(jìn)度、資金流向等情況。
“親清地圖”系統(tǒng)根據(jù)各村的風(fēng)險(xiǎn)情況設(shè)置了“廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)”模塊，這個(gè)模塊將把資產(chǎn)、資源、小額工程等相關(guān)模塊出現(xiàn)的預(yù)警情況進(jìn)行匯總，并顯示出一個(gè)綜合廉政風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)，從而更便于街道對(duì)各村廉政風(fēng)險(xiǎn)情況的精準(zhǔn)判斷。
桐廬因地制宜建立“親清地圖”“智慧云管家”等智慧監(jiān)督平臺(tái)，發(fā)揮“數(shù)”與“智”在強(qiáng)化日常監(jiān)督、提升基層治理能力中的作用，以“智治”推動(dòng)清廉村居建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村綜合治理新效能。
數(shù)字生態(tài)案例
湖州市長(zhǎng)興縣
以數(shù)字化改革引領(lǐng)河湖長(zhǎng)制工作迭代升級(jí)
2003年，長(zhǎng)興縣在全國(guó)范圍內(nèi)率先實(shí)行河長(zhǎng)制。2021年，在全省推進(jìn)數(shù)字化改革的背景下，長(zhǎng)興縣積極探索構(gòu)建“長(zhǎng)興河長(zhǎng)在線”多跨應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)一張圖總覽全域、河湖長(zhǎng)履職協(xié)同閉環(huán)、考核評(píng)價(jià)客觀公平、系統(tǒng)治理全面高效，全力推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作迭代升級(jí)，確保河湖長(zhǎng)制“有名有實(shí)、有能有效”。 打開(kāi)長(zhǎng)興河長(zhǎng)在線應(yīng)用場(chǎng)景，長(zhǎng)興河湖的所有信息都一覽無(wú)余。不僅可以實(shí)時(shí)跟蹤各類(lèi)問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置動(dòng)態(tài)，還可以宏觀了解涉水問(wèn)題協(xié)同處置情況。這個(gè)平臺(tái)就像一個(gè)儀表盤(pán)，可以直觀展示問(wèn)題上報(bào)來(lái)源、類(lèi)型、數(shù)量、涉及的部門(mén)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從問(wèn)題的上報(bào)到整改完成，整個(gè)流程都可以在線上實(shí)施追蹤，大大提高了問(wèn)題處理的效率。
在數(shù)字化改革的浪潮中，長(zhǎng)興縣搶抓機(jī)遇，以問(wèn)題為導(dǎo)向，縱深推進(jìn)河湖長(zhǎng)制數(shù)字化改革，打造“長(zhǎng)興河長(zhǎng)在線”治理服務(wù)應(yīng)用場(chǎng)景，通過(guò)治理端、服務(wù)端聯(lián)動(dòng)，打造社會(huì)各界問(wèn)水、護(hù)水、管水、建言獻(xiàn)策數(shù)智通道，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“人治”向“智治”邁進(jìn)。
四、數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展展望
總體來(lái)看，浙江數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)取得了亮眼的成績(jī)，2022年，浙江省數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展水平達(dá)到68.3%，連續(xù)四年位居全國(guó)首位。但也不可否認(rèn)，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)依然面臨不少問(wèn)題，如區(qū)域發(fā)展不均衡，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不完善，數(shù)字技術(shù)人才缺乏，農(nóng)民數(shù)字素養(yǎng)不高，基層政府缺乏大數(shù)據(jù)思維等等，有待進(jìn)一步完善。
今年2月，中央網(wǎng)信辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與浙江簽署合作備忘錄，決定共建目前全國(guó)唯一的數(shù)字鄉(xiāng)村引領(lǐng)區(qū)。備忘錄的簽署將加快推進(jìn)浙江現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)與鄉(xiāng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)全面融合，賦能浙江三農(nóng)各領(lǐng)域各行業(yè)數(shù)字化變革發(fā)展，助力高水平建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行省，打造高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的浙江鄉(xiāng)村振興樣板，為全國(guó)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)提供更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
參考文獻(xiàn)：
1.王廷勇，楊麗，郭江云.數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題及對(duì)策建議.鄉(xiāng)村振興，2021年第12期.
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5.長(zhǎng)興縣以數(shù)字化改革為引領(lǐng)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制迭代升級(jí).信息新報(bào),2022-05-21.
審核：李明超