2023年7月20日，原中共浙江省委常委、杭州市委書(shū)記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平應(yīng)邀為杭州市城市管理局（杭州市綜合行政執(zhí)法局）作《辦實(shí)一件事 贏得萬(wàn)人心——關(guān)于杭州打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”的實(shí)踐與思考》專題講座。杭州市城市管理局（杭州市綜合行政執(zhí)法局）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林炳達(dá)主持講座，杭州市城管系統(tǒng)處級(jí)干部120余人聽(tīng)取講座。
2017年3月5日，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。2018年12月19日，習(xí)近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，提高大城市精細(xì)化管理水平。城市管理是城市發(fā)展永恒的主題，規(guī)范、高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實(shí)施、城市建設(shè)有序推進(jìn)、城市功能全面提升的關(guān)鍵。換句話說(shuō)，一座城市可以三個(gè)月不搞建設(shè)，但絕不能三天不抓管理，否則這座城市就會(huì)變成一座臭城、死城。2023年是杭州亞運(yùn)會(huì)舉辦之年，要牢牢抓住“城市管理”這個(gè)牛鼻子，以清潔衛(wèi)生工作為突破口，提升城市環(huán)境品質(zhì)和精細(xì)化管理水平，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感。
王國(guó)平指出，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境是最大的優(yōu)勢(shì)，也是最重要的戰(zhàn)略資源。杭州是一座傳統(tǒng)資源小市，缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源、缺項(xiàng)目資源，但同時(shí)又是一座環(huán)境資源大市。在傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代，缺地礦資源、缺港口資源絕對(duì)是城市發(fā)展的瓶頸，但在后工業(yè)化時(shí)代、在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，城市發(fā)展受地礦資源、港口資源制約越來(lái)越小，而受環(huán)境資源影響越來(lái)越大。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，環(huán)境已成為一座城市參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的決定性因素，已成為衡量城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素。杭州把“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，堅(jiān)持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動(dòng)市場(chǎng)做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動(dòng)市場(chǎng)辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才興辦一流的企業(yè)，使杭州真正成為勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素集聚的“洼地”，成為各方人才投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”。
王國(guó)平指出，杭州推出了打造“國(guó)內(nèi)最清潔城市”的十大舉措：創(chuàng)新城市管理體制機(jī)制，由“數(shù)字城管”升級(jí)為“智慧城管”，實(shí)施市區(qū)企業(yè)搬遷工程，運(yùn)河綜合保護(hù)及市區(qū)河道整治工程，垃圾清潔直運(yùn)與分類，開(kāi)展專項(xiàng)整治工程，開(kāi)展景區(qū)景點(diǎn)綜合保護(hù)工程，開(kāi)展四大改善工程，擴(kuò)大城市綠化覆蓋面，建立城市管理工作的有錢辦事、有人辦事、有房辦事、有章辦事“四有”保障。
講座引起在場(chǎng)學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，大家踴躍提問(wèn)。王國(guó)平就如何平衡經(jīng)濟(jì)繁榮與環(huán)境整治、推動(dòng)垃圾分類及資源化利用高質(zhì)量發(fā)展等問(wèn)題作詳盡解答。
關(guān)于如何平衡經(jīng)濟(jì)繁榮與環(huán)境整治問(wèn)題，王國(guó)平指出，一是對(duì)于城市發(fā)展而言，城市繁榮繁華是一座城市最核心的競(jìng)爭(zhēng)力，夜間經(jīng)濟(jì)是城市繁榮繁華的必要推動(dòng)力，要推動(dòng)商業(yè)特色街經(jīng)營(yíng)活動(dòng)從白天向夜間延伸，做好夜間經(jīng)營(yíng)文章，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。二是克服地?cái)偨?jīng)濟(jì)“一放就亂，一管就死”的特殊屬性，不能因?yàn)榈財(cái)偨?jīng)濟(jì)存在管理難度就搞一刀切，要注重引導(dǎo)規(guī)范。三是堅(jiān)持采用“開(kāi)前門、堵后門”的疏堵結(jié)合模式。一方面，要做好“疏”的文章，在科學(xué)選址、統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，引導(dǎo)夜市和大排檔有序集聚、提升品質(zhì)、打響品牌；另一方面，要做好“堵”的文章，對(duì)夜市和大排檔進(jìn)行綜合整治，規(guī)范建設(shè)美食夜市街。四是做好商業(yè)街區(qū)管理工作，積極發(fā)展“底商經(jīng)濟(jì)”。鼓勵(lì)沿街老百姓“住改非”，沿街一樓“住宅”改“底商”，增加底商營(yíng)業(yè)面積；鼓勵(lì)在不破壞道路框架和坊巷結(jié)構(gòu)的前提下，將街道坊巷打造成為商業(yè)街、旅游景點(diǎn)。
關(guān)于如何推動(dòng)垃圾分類及資源化利用高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，一是生活垃圾是城市垃圾的主要來(lái)源，從源頭進(jìn)行垃圾分類收集，是實(shí)現(xiàn)垃圾處理減量化、資源化、無(wú)害化，解決我國(guó)城市生活垃圾困境的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和前提。二是堅(jiān)持“量力而行、盡力而為”原則，根據(jù)城市垃圾實(shí)際處理能力，科學(xué)開(kāi)展垃圾分類，使垃圾真正成為“放錯(cuò)位置的資源”。三是以清潔直運(yùn)和垃圾分類為突破口，以垃圾資源化、減量化、無(wú)害化為目標(biāo)，以垃圾不落地、垃圾不外露、垃圾不拋撒為標(biāo)準(zhǔn)，努力推進(jìn)垃圾分類與清潔直運(yùn)相結(jié)合，垃圾前端、中端、末端處置一體化，實(shí)現(xiàn)城區(qū)垃圾處置全覆蓋。
杭州市城市管理局（杭州市綜合行政執(zhí)法局）黨組書(shū)記、局長(zhǎng)林炳達(dá)在總結(jié)中指出，王理事長(zhǎng)對(duì)城市管理工作研究深入、造詣高深；授課立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，既有系統(tǒng)的理論分析，又有生動(dòng)的實(shí)踐案例，對(duì)當(dāng)前及今后的杭州城市管理工作具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，希望大家認(rèn)真研學(xué)，汲取寶貴經(jīng)驗(yàn)，更好地運(yùn)用先進(jìn)理念和專業(yè)知識(shí)開(kāi)展下一步工作，不斷提升杭州城市管理水平。
講座開(kāi)始前，王國(guó)平會(huì)見(jiàn)杭州市城市管理局（杭州市綜合行政執(zhí)法局）領(lǐng)導(dǎo)班子成員。
供稿：王乾坤
審核：李飛孟