2023年7月11日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會主任王國平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)——北京門頭溝區(qū)處級干部培訓(xùn)班（二期）”作《堅(jiān)持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。北京市門頭溝區(qū)委黨校校務(wù)委員會委員、常務(wù)副校長，一級調(diào)研員姜春山主持講座，北京市門頭溝區(qū)處級干部40余人聽取講座。
王國平指出，治理不是自上而下、依靠政府的權(quán)力、通過發(fā)號施令對公共事務(wù)進(jìn)行單一化管理，而是一種強(qiáng)調(diào)主體多元化、方式民主化、管理協(xié)作化、上下互動的新模式。黨的二十大報告再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城市治理是國家治理的重心，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)就是滿足人民對美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
城市治理是時代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會和諧的重要保障，是培育社會組織的重要條件，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是增強(qiáng)公民意識的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。推進(jìn)城市治理工作，要堅(jiān)持以民為先，堅(jiān)持“五界聯(lián)動”，堅(jiān)持“四問四權(quán)”，堅(jiān)持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。
邁入新世紀(jì)以來，杭州堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進(jìn)了政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，推進(jìn)了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。
王國平強(qiáng)調(diào)，一是堅(jiān)持民主促民生，推進(jìn)民主治理。落實(shí)決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會復(fù)合主體，推進(jìn)多元治理。完善“五界聯(lián)動”的社會復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機(jī)制，使社會復(fù)合主體成為實(shí)現(xiàn)社會民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進(jìn)基層治理。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構(gòu)建社會服務(wù)“四大網(wǎng)絡(luò)”，提升社區(qū)服務(wù)“七大功能”，落實(shí)“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”保障機(jī)制。
報告引起在場學(xué)員的熱烈反響。在互動問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就基層政府如何應(yīng)對群眾訴求、如何加強(qiáng)城市治理能力、門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等問題作詳盡解答。
關(guān)于基層政府如何應(yīng)對群眾訴求問題，王國平指出，在城市治理過程中，要堅(jiān)持“服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)”的城市治理民主原則，合法、合理、合情地關(guān)注并盡力解決少數(shù)人的訴求，從而最大限度地調(diào)動方方面面的積極性。同時，充分依托社區(qū)力量，建立“兩級政府、三級管理、四級服務(wù)”的體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)”的目標(biāo)。
關(guān)于如何加強(qiáng)城市治理能力的問題，王國平認(rèn)為，一是堅(jiān)持采用“開前門、堵后門”的疏堵結(jié)合模式，把“城市規(guī)劃管理建設(shè)”作為手段，把“美好生活”作為城市發(fā)展的終極目標(biāo)，堅(jiān)持創(chuàng)建為大家、創(chuàng)建靠大家。二是加強(qiáng)戶外廣告管理，完善城市標(biāo)志標(biāo)識，治理“五亂”現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)“無視覺污染”。同時，抓好公共設(shè)施廣告資源的開發(fā)利用和經(jīng)營。三是支持發(fā)展以大排檔為代表的夜間經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)美食夜市街，恢復(fù)“跳蚤市場”，最終實(shí)現(xiàn)“城市美、百姓富”的目標(biāo)。
關(guān)于門頭溝區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級問題，王國平強(qiáng)調(diào)，格局決定眼界、眼界決定理念，理念決定思路、思路決定出路。一是堅(jiān)持“環(huán)境立區(qū)”戰(zhàn)略。牢固樹立“環(huán)境重于政策”“以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才創(chuàng)造一流的業(yè)績”等理念，把“環(huán)境立區(qū)”作為發(fā)展核心戰(zhàn)略，使門頭溝區(qū)成為勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素集聚的“洼地”，成為各方人才投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”。二是把“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”打造成門頭溝區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引擎”，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效。三是大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，結(jié)合人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)、物聯(lián)網(wǎng)三大經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展新契機(jī)，加快推進(jìn)各行業(yè)領(lǐng)域數(shù)字化改造，推動數(shù)字融合、數(shù)智賦能，拓展數(shù)字融合應(yīng)用新場景，進(jìn)一步彰顯門頭溝區(qū)的城市稟賦、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展優(yōu)勢。
北京市門頭溝區(qū)委黨校校務(wù)委員會委員、常務(wù)副校長，一級調(diào)研員姜春山在總結(jié)中指出，王理事長的報告思想深刻、以民為先，對提高城市治理能力的剖析具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性，讓人受益匪淺，對我們下一步的工作具有重大的指導(dǎo)意義。
講座開始前，王國平會見門頭溝區(qū)委黨校等單位領(lǐng)導(dǎo)。
供稿：王乾坤
審核：李飛孟