青年發(fā)展型城市建設(shè)的背景
2017年，中共中央、國(guó)務(wù)院頒布《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025年）》，這是我國(guó)第一個(gè)青年發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，為新時(shí)代中國(guó)青年發(fā)展提供了根本政策指引。2020年,共青團(tuán)中央印發(fā)《關(guān)于“十四五”時(shí)期推動(dòng)縱深實(shí)施的意見》，明確提出推動(dòng)青年發(fā)展友好型城市建設(shè)，強(qiáng)調(diào)要為青年提供優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境，讓城市對(duì)青年發(fā)展更友好。2022年，中央宣傳部、國(guó)家發(fā)改委、共青團(tuán)中央等17個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展青年發(fā)展型城市建設(shè)試點(diǎn)的意見》,提出要讓“城市對(duì)青年更友好，青年在城市更有為”，并從城市規(guī)劃環(huán)境、教育環(huán)境、就業(yè)環(huán)境、居住環(huán)境、生活環(huán)境、健康環(huán)境以及安全環(huán)境七個(gè)方面打造青年友好型城市。
青島——打造“十個(gè)青年城”
青島市相繼出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展友好型城市的實(shí)施方案》《青島市青年發(fā)展友好型城市建設(shè)指標(biāo)體系》《關(guān)于建設(shè)青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)的實(shí)施方案》?！斗桨浮分攸c(diǎn)圍繞“強(qiáng)化青年思想引領(lǐng)，使青年理想信念更堅(jiān)定；促進(jìn)青年高質(zhì)量發(fā)展，讓城市對(duì)青年更友好；建功城市高質(zhì)量發(fā)展，讓青年在城市更有為”三大主要目標(biāo)，力爭(zhēng)用兩年實(shí)踐，打造形成吸引集聚青年發(fā)展的青島標(biāo)準(zhǔn)和青島模式。主要任務(wù)是從優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活場(chǎng)景、宜居水平，強(qiáng)化教育保障、文化服務(wù)、商業(yè)支撐、社會(huì)治理、健康保障等方面，打造“青年宜業(yè)城、青年創(chuàng)新城、青年宜居城、青年成長(zhǎng)城、青年樂享城、青年生態(tài)城、青年平安城、青年建功城”。
人才招引方面
形成了包含人才基數(shù)倍增計(jì)劃、產(chǎn)才融合促進(jìn)計(jì)劃、頂尖人才集聚計(jì)劃、“未來之星”儲(chǔ)備計(jì)劃等10項(xiàng)子計(jì)劃的人才政策“一本通”，主要包括放寬落戶條件、強(qiáng)化企業(yè)激勵(lì)政策、給予人才補(bǔ)助等。構(gòu)建一站式青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，包括青年人才服務(wù)“第一響應(yīng)人”機(jī)制，“一事全辦”全鏈條服務(wù)。
宜居生活方面
完善長(zhǎng)租房政策措施，持續(xù)推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)和供應(yīng)；提供高校畢業(yè)生住房補(bǔ)貼、青年人才一次性安家費(fèi)等。實(shí)施“文化惠青”、全民閱讀和公共文化館免費(fèi)開放三大工程，打造青年時(shí)尚活力特色街區(qū)，舉辦青年國(guó)際時(shí)尚藝術(shù)節(jié)、婚戀文化周等活動(dòng)。組織消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，推出一批網(wǎng)紅打卡地，豐富新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，建設(shè)13條步行街；建設(shè)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)15分鐘便捷服務(wù)圈建設(shè)。
教育服務(wù)方面
實(shí)施終身教育體系建設(shè)工程，高水平建設(shè)開放大學(xué)和全民學(xué)習(xí)體系，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+繼續(xù)教育”平臺(tái)。
醫(yī)療健康方面
推動(dòng)體育場(chǎng)館免費(fèi)或低收費(fèi)開放，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠青服務(wù)，組織國(guó)際帆船賽事。
社會(huì)參與方面
深化“共青團(tuán)與人大代表、政協(xié)委員面對(duì)面”活動(dòng)，推動(dòng)干部隊(duì)伍年輕化，引領(lǐng)青年有序參與社會(huì)治理。通過媒體宣傳、空間氛圍營(yíng)造，選樹青年先鋒團(tuán)隊(duì)，舉辦國(guó)際青年文化交流活動(dòng)等。
淄博：打造“十大青年發(fā)展新高地”
淄博市同樣制定了《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展友好城市的實(shí)施方案》以建設(shè)“好學(xué)、好看、好吃、好玩、好創(chuàng)業(yè)”的“五好”城市為牽引，以滿足青年高質(zhì)量發(fā)展需求為目的，著力打造“十大青年發(fā)展新高地”：青年樂業(yè)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地、青年理想的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地、青年愜意的宜居生活新高地、青年悅享的時(shí)尚活力新高地、青年滿意的教育服務(wù)新高地、青年溫馨的醫(yī)療健康新高地、青年向往的綠色生態(tài)新高地、青年無憂的民生保障新高地、青年安心的和諧善治新高地、青年心儀的才智發(fā)揮新高地。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面
推出“人才金政50條”，實(shí)施新一輪“碩博人才儲(chǔ)備計(jì)劃”“產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才引領(lǐng)計(jì)劃”和“五年二十萬大學(xué)生來淄創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。主要包括人才補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)資金扶持、人才貸、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)等政策。
宜居生活方面
主要是加大人才公寓建設(shè)力度，提升公交服務(wù)質(zhì)量，建設(shè)城市書房、閱讀吧、博物館、農(nóng)家書屋等文化設(shè)施。
教育服務(wù)方面
優(yōu)化提升幼兒園、小學(xué)課后延時(shí)服務(wù)，建設(shè)一批公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和職教產(chǎn)業(yè)學(xué)院。
醫(yī)療健康方面
組織青年廣泛參與全民健身運(yùn)動(dòng)，新建、改建多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，提高人均體育場(chǎng)地面積和人均公園綠地面積。
社會(huì)參與方面
推動(dòng)“12355”青少年服務(wù)臺(tái)建設(shè)，實(shí)施“青年志愿者體系”建設(shè)，建設(shè)“青年會(huì)客廳、青年驛站”等，開展青春社區(qū)建設(shè)。增建托育機(jī)構(gòu)、青年婚戀交友平臺(tái)，每年舉辦50場(chǎng)青年婚戀交友活動(dòng)。
寧波市奉化區(qū)：城市與青年共生共盛
為深入貫徹落實(shí)各級(jí)對(duì)青年工作的部署要求，奉化區(qū)以《寧波市奉化區(qū)青年中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2021-2025年）》為總領(lǐng)，積極打造以“青創(chuàng)新區(qū)、山海名城，青年友好、共富先行”為特點(diǎn)的青春奉化，率先建成高標(biāo)準(zhǔn)青年發(fā)展友好型示范城市。該《規(guī)劃》提出到2025年，以“城市與青年共生共盛”的青年發(fā)展友好型城市基本建成，具有全國(guó)指導(dǎo)意義的青年發(fā)展友好城市建設(shè)“奉化模式”獲得普遍認(rèn)可，奉化青年生力軍和突擊隊(duì)作用顯著體現(xiàn)。《規(guī)劃》提出了五項(xiàng)主要任務(wù)：開展青年融入友好行動(dòng)、開展青年成長(zhǎng)友好行動(dòng)、開展青年居家友好行動(dòng)、開展青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)友好行動(dòng)、開展青年生活友好行動(dòng)。
人才招引方面
優(yōu)化升級(jí)“1+3+X”人才政策體系，實(shí)施奉籍英才回歸計(jì)劃；結(jié)合“數(shù)字浙江”建設(shè)，全面建成“一站式、全流程、專業(yè)化”線上線下雙向聯(lián)動(dòng)的人才服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)青年辦理落戶、申領(lǐng)補(bǔ)貼等“最多跑一次”到“一次都不跑”轉(zhuǎn)變。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)方面
出臺(tái)企業(yè)崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)租補(bǔ)貼等政策；構(gòu)建孵化服務(wù)體系、金融助力體系、政策對(duì)接體系，支持青年創(chuàng)業(yè)；開展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)；
宜居生活方面
出臺(tái)保障性租賃住房政策、租房補(bǔ)貼政策、落戶獎(jiǎng)勵(lì)政策；推出小戶型青年公寓和青年共享公寓；建設(shè)青年人才驛站、青年之家等。鼓勵(lì)有條件的公共文化設(shè)施面向青年提供低價(jià)或者免費(fèi)的文化活動(dòng)和文化服務(wù)；打造具有市場(chǎng)影響力文化品牌，為青年創(chuàng)造更好的文化環(huán)境。
教育保障方面
深入落實(shí)青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，落實(shí)港澳臺(tái)青年交流合作計(jì)劃，定期舉辦、承接青年代表人士國(guó)情研修班、“青年甬商尋根之旅”等青年交流互訪活動(dòng)。支持浙江藥科職業(yè)大學(xué)、寧波城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)，新引入一至二所大學(xué)來奉落地，規(guī)劃建設(shè)奉化大學(xué)園區(qū)。推進(jìn)職業(yè)教育產(chǎn)教融合，建設(shè)各類校企合作基地，構(gòu)建靈活開放的終身教育培訓(xùn)體系，完善家庭教育指導(dǎo)體系。
生育支持方面
打造青年婚戀交友工作體系，通過“線上+線下”方式開展青年婚戀交友服務(wù)活動(dòng)。預(yù)防育齡女性就業(yè)歧視、實(shí)施男性陪產(chǎn)假制度、健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)、構(gòu)建普惠性托育服務(wù)體系。
社會(huì)參與方面
鼓勵(lì)青年參與社會(huì)公益和志愿服務(wù)，完善青年干部培養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)一步提高奉化區(qū)黨政機(jī)關(guān)青年領(lǐng)導(dǎo)干部比例；進(jìn)一步提高新一屆奉化區(qū)人大代表、政協(xié)委員中青年代表與委員的比例；完善青年與人大代表、政協(xié)委員“面對(duì)面”機(jī)制；推動(dòng)青年有序參與城鄉(xiāng)、社區(qū)等基層群眾自治、協(xié)商、議事、聽證、評(píng)議等民主實(shí)踐活動(dòng)。
結(jié)語
從上述實(shí)踐案例可以發(fā)現(xiàn)，打造青年發(fā)展型城市不僅要考慮青年人的需要，還要考慮青年家庭的需要，尤其是子女教育的需要；不僅要考慮青年人安居樂業(yè)的需要，還要考慮婚戀交友、職業(yè)成長(zhǎng)的需要。政府端在打造青年發(fā)展型城市應(yīng)該圍繞以下三個(gè)方面：
以惠青、扶青政策引才，包括低成本安居政策、起步資金扶持政策、落戶獎(jiǎng)勵(lì)政策以及落戶創(chuàng)業(yè)服務(wù)政策。
精準(zhǔn)契合青年需求，打造宜業(yè)、宜居、宜學(xué)、宜育、宜游的活力之城，包括高水平子女教育設(shè)施、文化體育設(shè)施、時(shí)尚休閑設(shè)施、創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)、職業(yè)培訓(xùn)與繼續(xù)教育設(shè)施等青年友好型設(shè)施的配建，開展青年友好型社區(qū)建設(shè)。
給予青年人才更多的社會(huì)交流、社會(huì)參與、職業(yè)晉升的機(jī)會(huì)。
審核：接棟正