習(xí)近平總書記高度重視城市工作，黨的十八大以來(lái)，就城市工作作出一系列重要論述和重要指示批示，特別是2015年在中央城市工作會(huì)議上，提出“一個(gè)尊重、五個(gè)統(tǒng)籌”的城市工作總體要求，為做好城市工作提供了根本遵循。近日，中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院編輯出版了《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》，在全國(guó)發(fā)行。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“深化城市改革，包括推進(jìn)城市科技、文化等諸多領(lǐng)域改革。要優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)鏈，讓創(chuàng)新成為城市發(fā)展的主動(dòng)力，釋放城市發(fā)展新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)‘科技讓生活更美好’的目標(biāo)?！?/p>
一
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國(guó)家間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得日趨復(fù)雜。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)并深度融合、廣泛滲透到人類社會(huì)的各個(gè)方面，正重塑全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局。在這一國(guó)際背景下，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持高水平對(duì)外開放，加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局既符合當(dāng)前國(guó)情，又屬于審時(shí)度勢(shì)的戰(zhàn)略之舉。雙循環(huán)不是單純通過(guò)投資和消費(fèi)驅(qū)動(dòng)來(lái)擴(kuò)大內(nèi)需，而是要實(shí)現(xiàn)由國(guó)際技術(shù)依賴向國(guó)內(nèi)自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，應(yīng)以科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”推動(dòng)經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”。
建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新雙循環(huán)的可持續(xù)途徑就是建設(shè)科技創(chuàng)新共同體。從科技創(chuàng)新國(guó)際循環(huán)來(lái)看，建設(shè)科技創(chuàng)新共同體是中國(guó)踐行人類命運(yùn)共同體的重要方式，中國(guó)通過(guò)與其他國(guó)家建立科技創(chuàng)新命運(yùn)共同體，可以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素的雙向流動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)的協(xié)同參與、科技創(chuàng)新成果的共享共用和科技創(chuàng)新體系的共建共治，從而通過(guò)科技創(chuàng)新成果的主動(dòng)溢出而惠及世界；從科技創(chuàng)新國(guó)內(nèi)循環(huán)來(lái)看，建立區(qū)域間的科技創(chuàng)新共同體可以弱化中國(guó)科技創(chuàng)新資源在地域間的不均衡配置弊端，還有利于促進(jìn)中國(guó)高質(zhì)量的區(qū)域一體化。從實(shí)踐來(lái)看，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新共同體也是大勢(shì)所趨。例如：2020年12月，科技部印發(fā)了《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著長(zhǎng)三角一體化和長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)已步入科技創(chuàng)新共同體時(shí)代；2019年，粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)走廊規(guī)劃提出要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新共同體；2021年，香港和深圳更是提出要實(shí)現(xiàn)港深兩大都市在科技創(chuàng)新上的合體。
二
當(dāng)前杭州正處于“后峰會(huì)、前亞運(yùn)”關(guān)鍵時(shí)期，城西科創(chuàng)大走廊和城東智造大走廊的集中發(fā)力，都將推動(dòng)杭州實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，打造世界一流的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市。杭州西站樞紐地區(qū)處于城西科創(chuàng)大走廊縱深拓展腹地，與紫金港科技城、未來(lái)科技城、青山湖科技城共同構(gòu)成“一廊四城”。西站科創(chuàng)共同體的規(guī)劃建設(shè)將吸引長(zhǎng)三角城市群高端資源要素的集聚，充分發(fā)揮樞紐的帶動(dòng)作用和溢出效應(yīng)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局和協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合，塑造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新空間、新方向，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，支撐形成強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極，融入長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展。
三
杭州西站科創(chuàng)共同體的規(guī)劃與建設(shè)要立足于城市發(fā)展全局，牢牢把握科技創(chuàng)新規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，重點(diǎn)關(guān)注并正確處理好以下六個(gè)關(guān)系。
1.科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新繁榮的基礎(chǔ)支撐，創(chuàng)新則是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力之源。國(guó)際上的科創(chuàng)共同體之所以能產(chǎn)生源源不斷的新知識(shí)、新技術(shù)、新企業(yè)和新文化，在很大程度上得益于其雄厚的產(chǎn)業(yè)，特別是制造業(yè)基礎(chǔ)；反之，源源不斷的創(chuàng)新又為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了持續(xù)動(dòng)力。西站必須緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布局創(chuàng)新鏈，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為依托推動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技創(chuàng)新推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮和強(qiáng)大。
2.科研與技術(shù)
科學(xué)研究旨在探尋和認(rèn)識(shí)客觀事物的內(nèi)在本質(zhì)和規(guī)律，以及創(chuàng)造和發(fā)現(xiàn)之前不存在的新技術(shù)，是城市科技創(chuàng)新發(fā)展的源頭。科研活動(dòng)的屬性決定了其要依賴于政府的穩(wěn)定投入。因此，西站科創(chuàng)共同體建設(shè)需要政府加大研發(fā)投入，著力培育一批創(chuàng)新型、研究型大學(xué)和科研院所，加快建設(shè)一批世界級(jí)的大科學(xué)設(shè)施群。技術(shù)創(chuàng)新是將科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明的價(jià)值市場(chǎng)化、商業(yè)化，以獲取經(jīng)濟(jì)回報(bào)的過(guò)程，需要充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。當(dāng)前，政府要轉(zhuǎn)變觀念與職能，對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的鼓勵(lì)和支持要從“管理”轉(zhuǎn)向“服務(wù)”，從“抓”轉(zhuǎn)為“放”，從“給資金”轉(zhuǎn)向“造環(huán)境”，積極營(yíng)造開放包容的創(chuàng)新氛圍和創(chuàng)業(yè)文化，健全多元化的創(chuàng)新投入體系，鼓勵(lì)各類風(fēng)險(xiǎn)投資尤其是天使投資等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資本聚集，充分激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力。
3.創(chuàng)造與共享
杭州西站樞紐地區(qū)自身具備較好的區(qū)域創(chuàng)新稟賦，周邊浙江大學(xué)、之江實(shí)驗(yàn)室、良渚實(shí)驗(yàn)室、西湖實(shí)驗(yàn)室、湖畔實(shí)驗(yàn)室、阿里巴巴（西溪總部）、阿里巴巴達(dá)摩院、中法航空大學(xué)、中國(guó)人工智能小鎮(zhèn)等科技引擎環(huán)繞；夢(mèng)想小鎮(zhèn)、湖畔大學(xué)、杭州師范大學(xué)、超重力實(shí)驗(yàn)室、浙大校友企業(yè)總部經(jīng)濟(jì)園、西湖大學(xué)、阿里云、菜鳥等創(chuàng)新資源云集。西站科創(chuàng)共同體不僅要利用自身近水樓臺(tái)先得月的優(yōu)勢(shì)，將創(chuàng)新科技成果快速落地轉(zhuǎn)化形成新生產(chǎn)力，還要通過(guò)建立高效的科技成果鏈?zhǔn)椒趸w系、創(chuàng)新要素支撐體系和利益共享機(jī)制，發(fā)揮輻射與策源作用，在長(zhǎng)三角范圍內(nèi)將“蛋糕”做大。
4.創(chuàng)新與底蘊(yùn)
西站樞紐位于城西科創(chuàng)大走廊腹地，所在區(qū)域歷史遺產(chǎn)豐富、文化底蘊(yùn)深厚，西溪濕地、良渚文化遺址、倉(cāng)前古鎮(zhèn)、章太炎故居、四無(wú)糧倉(cāng)、吳山、寡山、余杭塘河等等生態(tài)人文資源凸顯了豐厚文化底蘊(yùn)。在塑造全新的創(chuàng)新文化、建造現(xiàn)代人文景觀的同時(shí)，要注重與地方文脈、自然生態(tài)的融合貫通，在繼承歷史底蘊(yùn)文脈的同時(shí)，發(fā)掘出新的內(nèi)涵，激發(fā)出具有西站自身基因的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。
5.鑄極與協(xié)作
當(dāng)前創(chuàng)新走廊沿線主要城市在主導(dǎo)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上的定位存在一定的同質(zhì)化現(xiàn)象。各城市在某些創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)上的差距正逐漸縮小，如上海、杭州、合肥、蘇州等長(zhǎng)三角城市均已入選國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。產(chǎn)業(yè)定位的趨同雖然有助于在長(zhǎng)三角建立極具競(jìng)爭(zhēng)力的“大產(chǎn)業(yè)”，但也容易引發(fā)一定的惡性競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)此，西站科創(chuàng)共同體在發(fā)展創(chuàng)新主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)時(shí)，需要注意“大產(chǎn)業(yè)”下的“細(xì)分工”，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的云計(jì)算、智慧醫(yī)療等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的某些具體環(huán)節(jié)，尤其是價(jià)值高端環(huán)節(jié)和確保產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的核心環(huán)節(jié)形成自己的極化優(yōu)勢(shì)，在其他環(huán)節(jié)注重錯(cuò)位發(fā)展，充分利用不同城市間創(chuàng)新資源要素的聯(lián)合與互補(bǔ)形成有效的產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作，甚至為其他城市的“極”做配套服務(wù)，提升長(zhǎng)三角整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
6.精英與草根
近年來(lái)，科技創(chuàng)新的復(fù)雜性和模塊化不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的創(chuàng)新模式正在發(fā)生革命性變化，創(chuàng)新不再是少數(shù)知識(shí)精英的“特權(quán)”和“專利”，而是千百萬(wàn)民眾所共同從事的事業(yè)。“高手在民間”的理念正在被人們所認(rèn)同，激勵(lì)大眾創(chuàng)新、草根創(chuàng)新正成為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要社會(huì)基礎(chǔ)性工程。杭州西站科創(chuàng)共同體的規(guī)劃建設(shè)要兼顧精英創(chuàng)新和草根創(chuàng)新，營(yíng)造包容創(chuàng)新的文化氛圍。既要重視發(fā)揮科學(xué)家、企業(yè)家等高端精英的作用，更要激發(fā)全社會(huì)各個(gè)階層的創(chuàng)新活力；既要瞄準(zhǔn)科技制高點(diǎn)、追求創(chuàng)新“高大上”，更要重視民生關(guān)注點(diǎn)，推動(dòng)科技“接地氣”。
審核：蔡峻