2023年6月16日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)——北京市門頭溝區(qū)處級(jí)干部培訓(xùn)班”作《堅(jiān)持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院華北區(qū)培訓(xùn)部部長(zhǎng)張倩主持報(bào)告會(huì)，北京市門頭溝區(qū)處級(jí)干部40余人聽取報(bào)告。
王國(guó)平指出，治理不是自上而下、依靠政府的權(quán)力、通過(guò)發(fā)號(hào)施令對(duì)公共事務(wù)進(jìn)行單一化管理，而是一種強(qiáng)調(diào)主體多元化、方式民主化、管理協(xié)作化、上下互動(dòng)的新模式。黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城市治理是國(guó)家治理的重心，實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)就是滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。
城市治理是時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會(huì)和諧的重要保障，是培育社會(huì)組織的重要條件，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是增強(qiáng)公民意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。推進(jìn)城市治理工作，要堅(jiān)持以民為先，堅(jiān)持“五界聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持“四問(wèn)四權(quán)”，堅(jiān)持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。
邁入新世紀(jì)以來(lái)，杭州堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進(jìn)了政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)，推進(jìn)了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，一是堅(jiān)持民主促民生，推進(jìn)民主治理。落實(shí)決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會(huì)參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會(huì)復(fù)合主體，推進(jìn)多元治理。完善“五界聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺(tái)；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機(jī)制，使社會(huì)復(fù)合主體成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進(jìn)基層治理。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)“四大網(wǎng)絡(luò)”，提升社區(qū)服務(wù)“七大功能”，落實(shí)“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”保障機(jī)制。
報(bào)告引起在場(chǎng)學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)問(wèn)答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問(wèn)。王國(guó)平就如何處理好城市發(fā)展質(zhì)量與速度之間的關(guān)系、杭州在城市有機(jī)更新中如何發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用、如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在城市治理中的作用等問(wèn)題作詳盡解答。
關(guān)于如何處理好城市發(fā)展質(zhì)量與速度之間的關(guān)系，王國(guó)平指出，一要完整、準(zhǔn)確、全面把握高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵，高質(zhì)量發(fā)展包括城市高質(zhì)量發(fā)展和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持城市高質(zhì)量發(fā)展與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展兩手抓，轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新城市發(fā)展方式，以城市發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的高質(zhì)量和高品質(zhì)。二要堅(jiān)持“三分建設(shè)、七分管理”科學(xué)理念，通過(guò)先治理后發(fā)展，邊治理邊發(fā)展，寓發(fā)展于治理之中，才能有效提升城市管理水平。三要在城市建設(shè)和管理之間找到平衡點(diǎn)，總的原則是堅(jiān)持“開前門、堵后門”，不能因?yàn)椤暗財(cái)偨?jīng)濟(jì)”存在管理難度就搞一刀切，而是要注重引導(dǎo)規(guī)范幫助提升城市煙火氣，才能實(shí)現(xiàn)“城市美、百姓富”的目標(biāo)。
關(guān)于杭州在城市有機(jī)更新中如何發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，王國(guó)平認(rèn)為，在歷史文化名城的背景下，杭州城市有機(jī)更新是以政府為主導(dǎo)并通過(guò)間接市場(chǎng)化方式開展?；凇凹?jí)差地租”理論，杭州通過(guò)有效提高城市土地資產(chǎn)的附加值和出讓效益，助力實(shí)施背街小巷改善、庭院改善、危舊房改善和物業(yè)管理改善等“四大改善”工程，按照社會(huì)財(cái)富公平分配的要求，堅(jiān)持“取之于民、用之于民”理念，最大限度地實(shí)現(xiàn)其社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等綜合效益，讓市民共享城市有機(jī)更新發(fā)展成果。
關(guān)于如何發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)在城市治理中的作用，王國(guó)平認(rèn)為，一要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的咨詢服務(wù)、評(píng)價(jià)發(fā)布、協(xié)調(diào)溝通作用，暢通社會(huì)復(fù)合主體相關(guān)方利益訴求渠道。二要充分發(fā)揮行業(yè)代表性企業(yè)經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)管理的智慧和優(yōu)勢(shì)，為社會(huì)復(fù)合主體的可持續(xù)發(fā)展提供經(jīng)營(yíng)運(yùn)作支撐。三要堅(jiān)持“政產(chǎn)學(xué)研資用”理念，通過(guò)推進(jìn)多元治理，持續(xù)完善“五界聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制。
浙江大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院華北區(qū)培訓(xùn)部部長(zhǎng)張倩在總結(jié)中指出，王理事長(zhǎng)的報(bào)告立意高遠(yuǎn)、內(nèi)涵豐富，理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，對(duì)提高城市治理能力的剖析具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和操作性，讓人受益匪淺。希望大家在今后的工作中能運(yùn)用好報(bào)告的精髓，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)做好城市治理工作。
供稿：張唱曉
審核：李飛孟