今年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，習近平總書記在浙江工作時親自擘畫的“八八戰(zhàn)略”實施20周年。為全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對浙江和杭州工作的一系列重要指示批示精神，2023年6月8日至9日，“‘八八戰(zhàn)略’與中國式現(xiàn)代化城市范例理論研討會暨2023浙江城市治理論壇”在杭州舉行。浙江省委常委、杭州市委書記劉捷，浙江省委宣傳部常務副部長來穎杰代表主辦方致辭。人民日報社副總編輯方江山，求是雜志社編委李文閣，光明日報社秘書長馬振華，學習時報社社長許寶健等出席研討會并作主旨發(fā)言。杭州市委常委、宣傳部部長黃海峰主持研討會。
楊衛(wèi) 中國科學院院士、浙江大學原校長
中國科學院院士、浙江大學原校長楊衛(wèi)作題為“八八戰(zhàn)略與城市治理學”報告。他以科學家的視角，從學科的觀點探討“八八戰(zhàn)略”和城市治理學之間的聯(lián)系，系統(tǒng)闡述了八個方面的關(guān)聯(lián)性：即“發(fā)展-城市商學”“融流-城市地學”“便捷-城市工學”“協(xié)調(diào)-城市化學”“綠色-城市美學”“藍色-城市海洋學”“法制-城市政務學”“圓夢-城市文學”。
劉迎秋 中國社會科學院研究員、研究生院原院長、中國民營經(jīng)濟50人談執(zhí)行主席
中國社會科學院研究員、研究生院原院長、中國民營經(jīng)濟50人談執(zhí)行主席劉迎秋作題為“發(fā)揮浙江‘體制機制優(yōu)勢’ 推動杭州市持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展”報告。他從發(fā)現(xiàn)、發(fā)掘、發(fā)揮、發(fā)展浙江優(yōu)勢四個方面深刻把握“八八戰(zhàn)略”的思想內(nèi)涵。他指出，“民本多元”既是浙江經(jīng)濟社會發(fā)展的一大特征，更是浙江經(jīng)濟社會持續(xù)健康高質(zhì)量發(fā)展的一個金名片，發(fā)掘深、發(fā)揮好“民本多元”的體制機制優(yōu)勢，是浙江和杭州經(jīng)濟社會發(fā)展再騰飛的關(guān)鍵。要實現(xiàn)杭州可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，還是要在體制機制上作文章，企業(yè)要從分散性走向集中，要搞先進材料工業(yè)，要多發(fā)現(xiàn)和多使用人才，深入發(fā)掘、充分發(fā)揮浙江“體制機制優(yōu)勢”。
藍志勇 清華大學公共管理學院教授，組織學習與城市治理研究中心主任
清華大學公共管理學院教授，組織學習與城市治理研究中心主任藍志勇作題為“中國城市治理的歷史脈絡與未來走向——‘八八戰(zhàn)略’指引下的杭城發(fā)展”報告。他認為，八八戰(zhàn)略擘畫了我國城市和區(qū)域發(fā)展的愿景，要求浙江和杭州成為先行典范，是高瞻遠矚的構(gòu)想。他從戰(zhàn)略理論強調(diào)價值觀、愿景、項目、資源配置；公共管理理論強調(diào)公共性、人力資源管理、人才管理、技術(shù)發(fā)展和應用、和現(xiàn)代城市有效集聚的視角，提出了八八戰(zhàn)略實施的方法和測量指標。他認為，城市群是解決城市技術(shù)不足時，城市即能有效集聚又能保障高質(zhì)量人居環(huán)境空間的重要方法。杭州應該繼續(xù)堅持有西湖特點的城市文化名片，以良好的生態(tài)和文化環(huán)境為基礎，構(gòu)建人才高地，加強城市學習和新理念打造，用好資源，催生高科技產(chǎn)業(yè)。
何艷玲 中國人民大學杰出學者特聘教授、公共管理學院二級教授
中國人民大學杰出學者特聘教授、公共管理學院二級教授何艷玲作題為“‘八八戰(zhàn)略’方法論與杭州意義”報告。她認為踐行“八八戰(zhàn)略”對于杭州的意義在于，一是回應中國特色社會主義建設的國家命題，需要處理增長與均衡的關(guān)系；二是回應高速城市化進程的城市命題，需要處理集聚與創(chuàng)新的關(guān)系；三是回應高質(zhì)量發(fā)展的人民命題，需要處理民生與智治的關(guān)系。當前，“以人民為中心”的治理面臨精準化、最優(yōu)化和系統(tǒng)化三個挑戰(zhàn)，基于此，她提出“人民算法”的概念。其本質(zhì)是“治理為民，技術(shù)向善”，要將技術(shù)嵌入到治理，并且夯實平臺和生態(tài)兩大城市戰(zhàn)略。
王永昌 浙江省第十二屆人大常委會原副主任、浙江省文史館館長
浙江省第十二屆人大常委會原副主任、浙江省文史館館長王永昌作題為“打造世界一流社會主義現(xiàn)代化國際大都市的強大精神動力——學習習近平同志對杭州工作一系列重要指示精神的幾點體會”報告。他認為，在“八八戰(zhàn)略”實施20周年、浙江推進高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)兩周年之際，重溫習近平同志對杭州工作的一系列重要指示精神，倍感親切、意義重大。內(nèi)容涉及“八八戰(zhàn)略”的貫徹落實、杭州改革開放、發(fā)展思路目標、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、人民生活以及黨的建設等各個領(lǐng)域，是杭州人民無比珍貴的精神財富，是當前開展“循跡溯源學思想促踐行”主題教育的生動教材，是引領(lǐng)杭州新時代發(fā)展的強大思想武器。
盛世豪 浙江省政協(xié)常委、浙江省社科聯(lián)主席
浙江省政協(xié)常委、浙江省社科聯(lián)主席盛世豪作題為“人類文明新形態(tài)的杭州實踐”報告。他指出，“八八戰(zhàn)略”不僅是引領(lǐng)浙江省域現(xiàn)代化先行的總綱領(lǐng)，也是建設中華民族現(xiàn)代文明的重要遵循。二十年來，在“八八戰(zhàn)略”的指引下，杭州始終堅持以人為本，積極打造中國式現(xiàn)代化城市范例，推動傳統(tǒng)與現(xiàn)代交相輝映，夯實中國式現(xiàn)代化的歷史基礎和活力源泉，彰顯中華文明突出的連續(xù)性、創(chuàng)新性；物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)共享，促進社會凝聚力進一步增強、創(chuàng)造力進一步激發(fā)、人民生活品質(zhì)進一步提高，為人的全面自由發(fā)展提供重要保障；人與自然和諧共生，高水平繪就現(xiàn)代版“富春山居圖”，開創(chuàng)了一種更為和諧、包容、有序的城市文明形態(tài)，都體現(xiàn)了人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進步，拓展了中國式現(xiàn)代化的文明創(chuàng)造圖景，成為向世界展示人類文明進步方向的重要窗口。
孫寬平 北京大學城市治理研究院副院長、研究員
北京大學城市治理研究院副院長、研究員孫寬平作題為“以產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎 政府治理與群眾自治良性互動的杭州之治”報告。他認為，杭州的發(fā)展不是一個簡單的城市治理的過程，而是一個綜合性的發(fā)展過程。他從產(chǎn)城協(xié)調(diào)發(fā)展奠定的治理基礎、經(jīng)濟與社會統(tǒng)籌發(fā)展的治理模式以及政府治理與群眾自治良性互動的治理機制三個方面總結(jié)了對杭州發(fā)展模式的認識。他認為，推動基層治理必須消除一些地方治理中存在的“行政有效、治理無效”，或者“行政無效、治理無效”的問題，實現(xiàn)政府治理行政有效與群眾自治的治理有效的有機融合非常重要。
沈滿洪 浙江農(nóng)林大學原黨委書記、浙江農(nóng)林大學生態(tài)文明研究院院長、教授
浙江農(nóng)林大學原黨委書記、浙江農(nóng)林大學生態(tài)文明研究院院長、教授沈滿洪作題為“自覺遵循生態(tài)文明制度演替規(guī)律”報告。他指出，黨的十八大以來中國生態(tài)文明建設成效顯著，但也存在“淺綠色發(fā)展與深綠色發(fā)展并存”等五個并存的艱巨挑戰(zhàn)。因此，生態(tài)文明建設的任務不僅沒有減輕，反而還在加重。為此，必須深入推進制度優(yōu)化和完善要推進制度的建設，遵循制度的演替規(guī)律。一是要遵循由強制性制度向選擇性制度的演替規(guī)律；二是要遵循“由少到多”再“由繁到簡”的演替規(guī)律；三是要遵循由單向性管理到互動性治理的演替規(guī)律。
朱春奎 復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授，上海市科技創(chuàng)新與公共管理研究中心主任
復旦大學國際關(guān)系與公共事務學院教授，上海市科技創(chuàng)新與公共管理研究中心主任朱春奎作題為“‘八八戰(zhàn)略’引領(lǐng)杭州數(shù)字化改革與智慧城市建設”報告。他認為，對標聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標的17個方面，“八八戰(zhàn)略”的思想內(nèi)涵有其相通之處，因而具有全球示范和引領(lǐng)意義。他將“八八戰(zhàn)略”上升到科學方法論角度，提出對于杭州、上海等城市的數(shù)字化改革和智慧城市建設需要注意的事項。一是應對人類發(fā)展與治理現(xiàn)代化的挑戰(zhàn)，要明確可持續(xù)發(fā)展目標下的民主治理與善治導向；二是堅持以人民為中心，不斷釋放科技創(chuàng)新賦能美好生活的巨大潛能；三是加快數(shù)字政府建設，以優(yōu)質(zhì)治理提升人民群眾的獲得感與滿意度。
余遜達 浙江大學政治學研究所所長、浙江大學公共管理學院教授
浙江大學政治學研究所所長、浙江大學公共管理學院教授余遜達作題為“市民參與與城市治理效能的提升”報告。他從保障政治正當性、結(jié)構(gòu)塑造、改進決策、多中心治理與創(chuàng)新等方面闡述，提出了市民的廣泛參與推進了城市運行與發(fā)展績效提升。他回顧總結(jié)了“八八戰(zhàn)略”實施二十年來杭州“民主工作制”“民主促民生”等社會治理經(jīng)驗，提出要優(yōu)化城市治理總體布局，通過規(guī)范化、制度化、法制化，固化杭州社會治理創(chuàng)新的經(jīng)驗做法。踐行黨的群眾路線與推進市民參與有機融合，不斷推進制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮數(shù)字平臺作用，進一步推進市民參與城市治理現(xiàn)代化。
劉士林 上海交通大學城市科學研究院院長、教授，浙江省城市治理研究中心首席專家
上海交通大學城市科學研究院院長、教授，浙江省城市治理研究中心首席專家劉士林作題為“優(yōu)化杭州人文城市功能布局 引領(lǐng)人文城市高質(zhì)量發(fā)展”報告。他闡述了人文城市的理論淵源與歷史鏡鑒，提出文化資源和文化資本是城市物質(zhì)與精神財富生產(chǎn)的重要資料。注重人文城市建設，是“以人為本”在城市發(fā)展中的真正落實。城市發(fā)展的目的不全是人口的增加以及經(jīng)濟總量和財富的集聚，而是這個城市是否提供了一種有價值、有意義、有夢想的生活方式。注重人文城市建設既是新型城鎮(zhèn)化與以往城鎮(zhèn)化的本質(zhì)區(qū)別，也是其之所以“新”的靈魂所在。
張雷 東北大學文法學院院長、教授
東北大學文法學院院長、教授張雷作題為“構(gòu)建社區(qū)治理指標體系 促進社區(qū)平衡充分發(fā)展”報告。他從城市社區(qū)治理主體因素、條件因素、結(jié)果因素三個維度構(gòu)建社區(qū)治理指標體系。通過對浙江的個案分析，他指出，通過建立實驗指標進行實驗干預，旨在抓重點、補短板。按照現(xiàn)代社區(qū)的建設要求，要從加強黨建引領(lǐng)、整合社會協(xié)同、提升社區(qū)服務、搭建協(xié)商平臺等方面，加快構(gòu)建社區(qū)治理的高質(zhì)量發(fā)展新格局，全方位多維度整體提升基層治理有效性。
研討會深入總結(jié)“八八戰(zhàn)略”實施20年來浙江和杭州發(fā)生的精彩蝶變、深刻變革，深刻闡釋“八八戰(zhàn)略”的豐富思想和理論內(nèi)涵，巨大的實踐價值、時代價值和戰(zhàn)略價值，為杭州在新時代新征程上深入踐行“八八戰(zhàn)略”，在以“兩個先行”打造“重要窗口”中展現(xiàn)頭雁風采，加快打造世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市、努力成為中國式現(xiàn)代化城市范例建言獻策。
本次會議由中共杭州市委、浙江省習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心、浙江省社科聯(lián)主辦，中共杭州市委辦公廳、中共杭州市委宣傳部、杭州國際城市學研究中心（浙江省城市治理研究中心）等單位承辦。來自各區(qū)、縣（市）主要負責人、黨委宣傳部主要負責人，市直有關(guān)單位負責人，理論社科界代表、高校代表等近300人參加會議。
供稿：韓巧燕
審核：李 燕