我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)人口眾多，“三農(nóng)”工作也一直是中央關(guān)注重點(diǎn)、工作重心。從2004年至今，中央一號(hào)文件已連續(xù)20年聚焦“三農(nóng)”議題，現(xiàn)在中央一號(hào)文件已成為中共中央、國務(wù)院重視農(nóng)村問題的專有名詞。黨十八以來，“三農(nóng)”工作也到了新階段、新時(shí)期，不僅在脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利，更要做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。浙江能夠成為全國的共同富裕示范區(qū)，要從2003年“千萬工程”提出開始講起。
一、“千村示范、萬村整治”工程
2003年，時(shí)任浙江省委書記習(xí)近平同志在調(diào)查全省的農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”現(xiàn)狀后，有針對(duì)性地啟動(dòng)了“千村示范、萬村整治”工程，即5年時(shí)間內(nèi)，從全省選擇1萬個(gè)左右的行政村進(jìn)行全面整治，把其中1000個(gè)左右的中心村建成全面小康示范村，重點(diǎn)改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，突出治理“臟、亂、差、散”，抓好道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、村莊綠化、河道凈化等環(huán)節(jié)。為實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興打下扎實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)條件。
時(shí)至今日，“千萬工程”深刻影響著浙江農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方方面面?！扒f工程”也從最初的城鄉(xiāng)二元下農(nóng)村環(huán)境生態(tài)治理不斷迭代發(fā)展城鄉(xiāng)一體美麗鄉(xiāng)村、未來鄉(xiāng)村建設(shè)的升級(jí)版，形成了一系列行之有效的做法：堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展；堅(jiān)持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃；堅(jiān)持循序漸進(jìn)、久久為功；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、黨政主導(dǎo)；堅(jiān)持以人為本、共建共享；堅(jiān)持由表及里，塑形鑄魂。2018年，浙江省“千村示范、萬村整治”工程被聯(lián)合國授予最高環(huán)境榮譽(yù)“地球衛(wèi)士獎(jiǎng)”中的“激勵(lì)與行動(dòng)獎(jiǎng)”。
“千萬工程”不僅在浙江有著生動(dòng)實(shí)踐，廣東、湖北、甘肅等多省也先后開展學(xué)習(xí)“千萬工程”，以“千村示范、萬村整治”經(jīng)驗(yàn)作為指導(dǎo)本省“三農(nóng)”工作的重要抓手。2019年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗(yàn)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報(bào)告》。2023年5月23日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳下發(fā)關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的通知，通知指出：“要充分借鑒運(yùn)用‘千萬工程’經(jīng)驗(yàn)，突出農(nóng)民需要，始終堅(jiān)持農(nóng)民主體的基本立場(chǎng)，‘群眾要什么、我們干什么’，實(shí)現(xiàn)政府、市場(chǎng)、集體和農(nóng)民等多方力量的最佳組合、最佳配置；突出軟硬結(jié)合，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)的科學(xué)方法，物質(zhì)文明和精神文明一起抓，‘五大振興’一起推，確保取得由外而內(nèi)、形神兼?zhèn)?、可感可知可考核的成效；突出穩(wěn)扎穩(wěn)打，把握好循序漸進(jìn)的節(jié)奏力度，樹立問題導(dǎo)向，聚焦總目標(biāo)分階段解決好突出問題，久久為功求實(shí)效?！?/p>
二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
“千萬工程”是以農(nóng)村人居環(huán)境整治小切口推動(dòng)“三農(nóng)”工作，鄉(xiāng)村振興則是新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,更是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)共同富裕、從農(nóng)業(yè)大國邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的核心戰(zhàn)略。
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年的十九大報(bào)告中提出的戰(zhàn)略。在2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018－2022年）》指出：“到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)?！?/p>
全國在脫貧攻堅(jiān)取得勝利后，“三農(nóng)”工作重心歷史性轉(zhuǎn)移向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。2021年，國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)國家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌，落實(shí)過渡期銜接問題，對(duì)現(xiàn)有幫扶政策逐項(xiàng)分類優(yōu)化調(diào)整，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡。從近三年的中央一號(hào)文件均以“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”為主題，圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，細(xì)化一系列舉措，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推動(dòng)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，傳承發(fā)展提升農(nóng)耕文明，創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體系。
浙江實(shí)施鄉(xiāng)村振興也走在全國前列，把鄉(xiāng)村振興支持政策落到了實(shí)處。2023年3月浙江發(fā)布的首個(gè)政策支持文件《鄉(xiāng)村振興支持政策二十條》，涵蓋守住糧食安全底線、深入推進(jìn)科技強(qiáng)農(nóng)機(jī)械強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)、全面深化“千村示范、萬村整治”工程、加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化先行、切實(shí)加強(qiáng)組織保障五個(gè)方面政策，共二十條，每個(gè)方面都有真金白銀支持與精準(zhǔn)量化目標(biāo)，以和美鄉(xiāng)村建設(shè)為例，浙江將投資115億元建成新時(shí)代鄉(xiāng)村電氣化村1000個(gè)，對(duì)未來鄉(xiāng)村創(chuàng)建成效評(píng)價(jià)達(dá)到良好以上的縣（市、區(qū)）給予獎(jiǎng)勵(lì)，其中優(yōu)秀村平均300萬元/村，良好村平均180萬元/村。
浙江同時(shí)也積極響應(yīng)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)的意見》，在2023年5月公布以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)名單，衢州市全域、桐廬、淳安、慈溪、樂清、瑞安、蒼南、德清、嘉善、海鹽、諸暨、新昌、義烏、仙居、云和作為試點(diǎn)在提升縣城承載能力上率先探索。成為試點(diǎn)的縣城兼具特色和普遍性，在城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中充分發(fā)揮出自己的特色和優(yōu)勢(shì)，為全國其他縣城提供經(jīng)驗(yàn)借鑒，進(jìn)而為實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略、協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)的通知》.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
[3]《從新時(shí)代中央一號(hào)文件領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)“三農(nóng)”工作戰(zhàn)略指引》.新華社
[4]《鄉(xiāng)村振興支持政策二十條》
[5]《浙江推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)》.浙江日?qǐng)?bào)