2023年第二場(chǎng)城市治理“雙月論壇”在杭州城研中心舉辦
5月23日，2023年第二場(chǎng)城市治理“雙月論壇”在杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心召開。本次論壇由浙江省城市治理研究中心與錢塘區(qū)社會(huì)科學(xué)界聯(lián)合會(huì)主辦，杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心、浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究員有限公司、浙江省國(guó)土空間規(guī)劃學(xué)會(huì)城市綜合開發(fā)專業(yè)委員會(huì)承辦。論壇得到了浙江大學(xué)、浙江經(jīng)略規(guī)劃咨詢集團(tuán)、杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中心、杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院、杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)、中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院等多家單位的支持。
杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心黨組書記、主任，浙江省城市治理研究中心執(zhí)行主任江山舞代表主辦單位致辭。他提出，杭州城研中心高度關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，通過借鑒TOD模式理念，將其拓展到高鐵站、機(jī)場(chǎng)等大TOD模式，并不斷拓展到以城市經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生態(tài)類等三大類城市基礎(chǔ)設(shè)施為導(dǎo)向的XOD發(fā)展模式,希望通過三大類基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)推動(dòng)城市的高質(zhì)量發(fā)展。他強(qiáng)調(diào)，只有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三大類基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)社區(qū)化，才能讓人民的生活具有獲得感、幸福感、安全感。他認(rèn)為，杭州在順應(yīng)和尊重城市發(fā)展規(guī)律的實(shí)踐中，最大的成功經(jīng)驗(yàn)就是“以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)兩輪驅(qū)動(dòng)”，并在城市端實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、生態(tài)、生活的三生融合。
主題分享環(huán)節(jié)，來自城市管理、城市規(guī)劃、城市研究領(lǐng)域的專家分別圍繞XOD模式與基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化作主旨報(bào)告。
浙江大學(xué)區(qū)域與城市規(guī)劃系常務(wù)副系主任、浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)研究所所長(zhǎng)王紀(jì)武教授以“無接觸交互影響下社區(qū)生活圈服務(wù)設(shè)施規(guī)劃配置研究”為主題做主旨報(bào)告。他提出，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)催生的“無接觸交互”背景下，社區(qū)居民的生活需求、實(shí)現(xiàn)路徑乃至社區(qū)生活場(chǎng)景都出現(xiàn)了由“實(shí)體社區(qū)空間”向“虛擬社區(qū)空間”拓展的顯著變化。通過對(duì)杭州市典型社區(qū)的實(shí)證研究，他認(rèn)為，以“無接觸交互”為特征的虛擬社區(qū)生活場(chǎng)景已成為復(fù)合社區(qū)生活場(chǎng)景的重要組成部分；不同社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施在不同圈層中受“無接觸交互”的影響均不相同，社區(qū)生活圈的規(guī)劃建設(shè)需要從“滿足空間覆蓋率”轉(zhuǎn)向?qū)Α皶r(shí)空特征+居民需求”的綜合評(píng)判。
浙江經(jīng)略規(guī)劃咨詢集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理魏李鵬作“以‘三主’產(chǎn)業(yè)思維推進(jìn)城市片區(qū)綜合開發(fā)”為主題的主旨報(bào)告。他提出，城市片區(qū)發(fā)展要以“三主（主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圈、主推產(chǎn)業(yè)鏈、主題產(chǎn)業(yè)園）聯(lián)動(dòng)”路徑，分別做好產(chǎn)與城的共性融合、做好城市片區(qū)的個(gè)性聚焦、做好主題平臺(tái)的特性凸顯，解答好“宜居宜業(yè)”這一核心命題，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城人融合。此外，他深入闡釋了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)圈、主推產(chǎn)業(yè)鏈和主題產(chǎn)業(yè)園的內(nèi)涵和規(guī)劃技術(shù)路徑，從產(chǎn)業(yè)角度，為基礎(chǔ)設(shè)施的優(yōu)化配置提供了可操作性和科學(xué)性的技術(shù)思路。
杭州市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理中心規(guī)劃技術(shù)處處長(zhǎng)許迎順以“杭州市大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況”為主題作主旨報(bào)告。他提出，大城北地區(qū)的發(fā)展定位是“歷史與現(xiàn)實(shí)交匯、自然與人文交融、產(chǎn)業(yè)與城市共興的核心城區(qū)”，“三統(tǒng)三分”的工作機(jī)制和XOD片區(qū)開發(fā)模式是大城北建設(shè)的重要特點(diǎn)。他認(rèn)為，XOD片區(qū)開發(fā)模式主要體現(xiàn)在五大板塊、三大中心的建設(shè)上：依托杭行路站、杭鋼站發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和商業(yè)服務(wù)，形成兩大TOD交通導(dǎo)向的商業(yè)商務(wù)綜合體；依托運(yùn)河兩岸文化和公園，發(fā)展文化展示交流、文化產(chǎn)業(yè)、文化旅游和商業(yè)服務(wù)，形成COD文化導(dǎo)向的藝文綜合體。
杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展研究院城鄉(xiāng)建設(shè)研究所高級(jí)工程師陳煉紅以“大城北地區(qū)規(guī)劃建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023）”為主題作主旨報(bào)告。她指出，大城北地區(qū)正按照XOD發(fā)展模式，以大運(yùn)河博物院、杭鋼工業(yè)舊址公園、中小學(xué)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶動(dòng)片區(qū)發(fā)展，在保障民生的同時(shí)最大化提升區(qū)域價(jià)值，積極“筑巢引鳳、騰籠換鳥”,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活。
杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)管委會(huì)規(guī)劃部高級(jí)工程師陳松以“杭州臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃情況”為主題作主旨報(bào)告，詳細(xì)闡述了臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃、總體布局思路和XOD實(shí)踐思考。
浙江大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院黨委委員、副院長(zhǎng)楊飛以“運(yùn)營(yíng)為導(dǎo)向的POD思考與實(shí)踐”為主題作主旨報(bào)告，探討了公共空間的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)的轉(zhuǎn)型要求：一是從大尺度俯視視角到微尺度人的視角；二是帶有后評(píng)估思維；三是從圍繞政府包裝到圍繞人的實(shí)際需求。
中國(guó)電建集團(tuán)華東勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院城市規(guī)劃研究院副總工程師張瑩瑩以“XOD模式與未來城市規(guī)劃發(fā)展思考”為主題作主旨報(bào)告，提出未來城市的四大核心關(guān)鍵詞是綠色、人本、高效、智慧，未來城市的開發(fā)新模式是XOD綜合開發(fā)模式。
杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心研究五處處長(zhǎng)、副研究員接棟正以“城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化及其規(guī)劃實(shí)踐”為主題作主旨報(bào)告，闡述了城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化的內(nèi)涵、動(dòng)因和規(guī)劃實(shí)施路徑。他認(rèn)為，當(dāng)前各種新型的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間形式不斷涌現(xiàn)，扮演了傳統(tǒng)社區(qū)的角色，發(fā)揮了傳統(tǒng)社區(qū)的諸多功能，城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化理念的提出，將傳統(tǒng)的“社區(qū)”內(nèi)涵進(jìn)一步延伸至產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色小鎮(zhèn)等新空間、新載體，不僅有利于破解基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金難題，也順應(yīng)了人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施配置的新需求，符合國(guó)家基層治理的目標(biāo)邏輯。
城市治理“雙月論壇”是浙江省城市治理研究中心為統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與城市內(nèi)涵式發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供城市范例而舉辦的品牌論壇，每年定期舉辦六期。論壇倡導(dǎo)用系統(tǒng)科學(xué)的方法對(duì)城市開展科學(xué)系統(tǒng)的研究；倡導(dǎo)以綜合系統(tǒng)、集成創(chuàng)新的方法為城市治理提出對(duì)策建議。論壇主要聚焦城市治理的歷史經(jīng)驗(yàn)、新問題新趨勢(shì)進(jìn)行探討，旨在理清思路，提出破題的理念和建議，同時(shí)兼顧思想性與應(yīng)用性。
供稿：姜圣華
審核：接棟正