2023年5月9日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平應(yīng)邀赴深圳市坪山區(qū)調(diào)研、授課。
上午，王國(guó)平理事長(zhǎng)一行車覽調(diào)研坪山城市建設(shè)、城市產(chǎn)業(yè)、城市治理等。雙方簽署《深圳市坪山區(qū)人民政府與杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。坪山區(qū)委書記楊軍，坪山區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)趙嘉，坪山區(qū)副區(qū)長(zhǎng)金良富，杭州城研中心副主任杜紅心等陪同調(diào)研或出席簽約儀式。
下午，王國(guó)平理事長(zhǎng)為坪山區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）學(xué)習(xí)會(huì)暨“高質(zhì)量發(fā)展”第四場(chǎng)專題學(xué)習(xí)會(huì)作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題講座，坪山區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)趙嘉主持。坪山區(qū)區(qū)委和區(qū)人大常委會(huì)、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志，區(qū)法院院長(zhǎng)、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)，區(qū)直各單位、駐區(qū)有關(guān)單位、區(qū)屬企業(yè)主要負(fù)責(zé)同志，各街道黨政主要負(fù)責(zé)同志，市規(guī)劃和自然資源局坪山管理局、區(qū)城市更新和土地整備局、區(qū)重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)發(fā)展中心領(lǐng)導(dǎo)班子成員及科室負(fù)責(zé)同志，各社區(qū)黨委書記，區(qū)各民主黨派負(fù)責(zé)同志共約120人聽(tīng)取報(bào)告。
王國(guó)平指出，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個(gè)新突破”：一是在堅(jiān)持“美好生活”目標(biāo)定位上求得新突破；二是在堅(jiān)持城市群主體形態(tài)上求得新突破；三是在堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展路徑上求得新突破；四是在堅(jiān)持城市國(guó)際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破；五是在堅(jiān)持“四化同步”上求得新突破；六是在堅(jiān)持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破；七是在堅(jiān)持“六高”方針上求得新突破。
王國(guó)平認(rèn)為，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系。“自轉(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把坪山區(qū)當(dāng)作一座大城市來(lái)謀劃和建設(shè)，按照“一核兩帶四區(qū)”的城區(qū)空間格局，加快構(gòu)筑區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點(diǎn)、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指坪山區(qū)要通過(guò)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)”，健全與深圳各區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，構(gòu)建與深圳都市圈城市協(xié)同發(fā)展機(jī)制，探索與港澳地區(qū)深度合作機(jī)制，加快融入“一帶一路”開放新格局。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。坪山區(qū)堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就要立足自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)對(duì)標(biāo)深圳建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市總體布局，堅(jiān)持以粵港澳大灣區(qū)建設(shè)為“綱”，以先行示范區(qū)建設(shè)為“總要求”，以綜合改革試點(diǎn)為“總牽引”，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新坪山、打造未來(lái)之城。
王國(guó)平指出，當(dāng)今政府負(fù)債主要原因是城市經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的巨額債務(wù)，要實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債、甚至不負(fù)債的不二法門，必然是、也只能是在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過(guò)土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來(lái)和去、地從哪里來(lái)和去、人從哪里來(lái)和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
趙嘉區(qū)長(zhǎng)在總結(jié)中指出，王國(guó)平理事長(zhǎng)從推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展“七個(gè)新突破”入手，并結(jié)合坪山發(fā)展實(shí)際，針對(duì)城市發(fā)展提出了一系列新思路、新觀點(diǎn)，具有很強(qiáng)的戰(zhàn)略指導(dǎo)意義。城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，做好城市工作，要順應(yīng)城市工作新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待。下一步，各級(jí)各部門要按照王國(guó)平理事長(zhǎng)的授課指引，進(jìn)一步提升城區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理水平，完善城區(qū)治理體系，提高城區(qū)環(huán)境質(zhì)量，努力將坪山打造為生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”的美麗宜居城區(qū)，為“建設(shè)創(chuàng)新坪山、打造未來(lái)之城”提供有力支撐。
供稿：蔣 捷
審核：毛燕武