5月5日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會主任王國平，應(yīng)邀為“浙江大學(xué)管理學(xué)院——重慶市2023年中青年干部培訓(xùn)班”作《堅持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。重慶市黔江區(qū)副區(qū)長唐洪芳主持，重慶全市中青年干部130余人聽取報告。
王國平指出，城市治理是由黨政界、行業(yè)界（企業(yè)界）、知識界、媒體界、市民界（含新市民）等不同社會主體，通過互動的、民主的方式，建立復(fù)合的運(yùn)作體制，共同治理城市公共事務(wù)的模式。實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)就是滿足人民對美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
城市治理是時代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會和諧的重要保障，是培育社會組織的重要條件，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的必由之路，是增強(qiáng)公民意識的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。
王國平指出，城市治理須秉持四個理念：一是堅持“以民為先”。要堅持以群眾呼聲為第一信號，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“治理為人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效讓人民檢驗”。二是堅持“五界聯(lián)動”。必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、媒體引導(dǎo)力、市民參與力“五力合一”，搭建協(xié)商與參與平臺，才能解決不同利益?zhèn)€體、群體之間的矛盾，整合力量，共同推進(jìn)治理目標(biāo)的實現(xiàn)和治理效益最大化。三是堅持“四問四權(quán)”。必須堅持問情于民、問需于民、問計于民、問績于民，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評，切實落實人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是堅持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。在實施過程中，必須堅持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)，不因為少數(shù)人的意見而動搖決心，不允許因為少數(shù)人的利益而影響多數(shù)人的利益。同時，合法、合理、合情地關(guān)注并盡力解決少數(shù)人的訴求，從而最大限度地調(diào)動方方面面的積極性。
王國平強(qiáng)調(diào)，邁入新世紀(jì)以來，杭州堅持創(chuàng)新治理體制，改進(jìn)治理方式，推進(jìn)了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是堅持民主促民生，推進(jìn)民主治理。落實決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會復(fù)合主體，推進(jìn)多元治理。完善“五界聯(lián)動”的社會復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機(jī)制，使社會復(fù)合主體成為實現(xiàn)社會民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進(jìn)基層治理。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構(gòu)建社會服務(wù)“四大網(wǎng)絡(luò)”，提升社區(qū)服務(wù)“七大功能”，落實“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”的保障機(jī)制。
報告引起在場干部的熱烈反響。在互動問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就如何加速農(nóng)民工城市融入進(jìn)程，如何盡力解決少數(shù)人的訴求，如何調(diào)動垃圾分類積極性等問題，進(jìn)行了深入闡釋。
關(guān)于如何加速農(nóng)民工城市融入進(jìn)程，王國平認(rèn)為，城市工作這一黨的工作的“重心”和“三農(nóng)工作”這一黨的工作的“重點(diǎn)”統(tǒng)一于農(nóng)民工問題的解決，統(tǒng)一于確保讓農(nóng)民工在流入地城市“有收入、有房住、有書讀、有醫(yī)療、有社保、有救助、有安全、有組織”，真正做到“安居樂業(yè)”這一目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，解決當(dāng)前農(nóng)民工問題的關(guān)鍵是落實以“八個有”為特征的安居樂業(yè)，以杭州為例，通過制定出臺《杭州市流動人口服務(wù)管理條例》，走出了一條以法制化途徑保障農(nóng)民工權(quán)益的杭州特色之路。
關(guān)于如何盡力解決少數(shù)人的訴求，王國平以杭州合法、合理、合情地關(guān)注并盡力解決失地農(nóng)民訴求為例，他指出，杭州全面梳理失地農(nóng)民應(yīng)享受的市民待遇，并實施村級留用地、拆遷安置房轉(zhuǎn)商品房制度等針對失地農(nóng)民的保障政策，確保其在第一時間實現(xiàn)“同城同待遇”。
關(guān)于如何調(diào)動垃圾分類積極性，王國平指出，垃圾分類是城市治理必須要干的重要工作，要提高全民垃圾分類認(rèn)識。以桐廬縣新農(nóng)村建設(shè)為例，桐廬在國內(nèi)率先實現(xiàn)農(nóng)村垃圾分類和資源化處置全覆蓋，通過市場化、產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，使垃圾變成有機(jī)肥產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，同時以積分兌換、智能回收機(jī)制引領(lǐng)綠色生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的雙贏。
供稿：戴 辰
審核：毛燕武