4月21日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國平，應(yīng)邀為“浙江大學(xué)——貴陽市2023年春季縣級(jí)（處級(jí)）干部暨數(shù)智賦能專題培訓(xùn)班”作《堅(jiān)持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。浙江大學(xué)工程師學(xué)院培訓(xùn)管理委員會(huì)主任俞偉東，貴陽市縣級(jí)（處級(jí)）干部100余人聽取報(bào)告。
王國平指出，城市治理是由黨政界、行業(yè)界（企業(yè)界）、知識(shí)界、媒體界、市民界（含新市民）等不同社會(huì)主體，通過互動(dòng)的、民主的方式，建立復(fù)合的運(yùn)作體制，共同治理城市公共事務(wù)的模式。實(shí)現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標(biāo)就是滿足人民對(duì)美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
城市治理是時(shí)代發(fā)展的強(qiáng)烈呼喚，是民主建設(shè)的必然要求，是社會(huì)和諧的重要保障，是培育社會(huì)組織的重要條件，是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，是增強(qiáng)公民意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的應(yīng)有之義。
王國平指出，城市治理須秉持四個(gè)理念：一是堅(jiān)持“以民為先”。要堅(jiān)持以群眾呼聲為第一信號(hào)，以群眾利益為第一追求，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到“治理為人民、治理靠人民、治理成果由人民共享、治理成效讓人民檢驗(yàn)”。二是堅(jiān)持“五界聯(lián)動(dòng)”。必須充分發(fā)揮政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場配置力、媒體引導(dǎo)力、市民參與力“五力合一”，搭建協(xié)商與參與平臺(tái)，才能解決不同利益?zhèn)€體、群體之間的矛盾，整合力量，共同推進(jìn)治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和治理效益最大化。三是堅(jiān)持“四問四權(quán)”。必須堅(jiān)持問情于民、問需于民、問計(jì)于民、問績于民，“干不干”讓百姓定，“干什么”讓百姓選，“怎么干”讓百姓提，“干得好與壞”讓百姓評(píng)，切實(shí)落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)。四是堅(jiān)持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)。在實(shí)施過程中，必須堅(jiān)持服從多數(shù)、關(guān)注少數(shù)，不因?yàn)樯贁?shù)人的意見而動(dòng)搖決心，不允許因?yàn)樯贁?shù)人的利益而影響多數(shù)人的利益。同時(shí)，合法、合理、合情地關(guān)注并盡力解決少數(shù)人的訴求，從而最大限度地調(diào)動(dòng)方方面面的積極性。
王國平強(qiáng)調(diào)，邁入新世紀(jì)以來，杭州堅(jiān)持創(chuàng)新治理體制，改進(jìn)治理方式，推進(jìn)了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。一是堅(jiān)持民主促民生，推進(jìn)民主治理。落實(shí)決策科學(xué)化、民主化，建立民生工程社會(huì)參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會(huì)復(fù)合主體，推進(jìn)多元治理。完善“五界聯(lián)動(dòng)”的社會(huì)復(fù)合主體運(yùn)作機(jī)制，搭建資源集聚和綜合服務(wù)平臺(tái)；轉(zhuǎn)變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機(jī)制，使社會(huì)復(fù)合主體成為實(shí)現(xiàn)社會(huì)民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進(jìn)基層治理。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)公共服務(wù)工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構(gòu)建社會(huì)服務(wù)“四大網(wǎng)絡(luò)”，提升社區(qū)服務(wù)“七大功能”，落實(shí)“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”的保障機(jī)制。
報(bào)告引起在場學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就如何保持歷史文化名城特色，避免千城一面、城市更新與城中村改造等問題作詳細(xì)解答。
關(guān)于如何保持歷史文化名城特色，避免千城一面的問題，王國平認(rèn)為，一是摒棄“拆老城、建新城”的模式，走一條“保老城、建新城”的新路。堅(jiān)持“保護(hù)第一、應(yīng)保盡?！?，在歷史文化名城保護(hù)與城市化推進(jìn)之間找到一個(gè)最佳平衡點(diǎn)和最大公約數(shù)。二是廣泛借鑒新世紀(jì)以來“背街小巷改善”“庭院改善”“危舊房改善”和“物業(yè)管理改善”等“四大改善”工程的杭州經(jīng)驗(yàn)和手法，將其貫徹到老舊小區(qū)改造和城市有機(jī)更新的全過程，并利用好未來社區(qū)、城市更新等政策紅利，努力提升老舊小區(qū)居民的生活品質(zhì)。
關(guān)于城市更新與城中村改造的問題，王國平強(qiáng)調(diào)，城中村一定要有嚴(yán)格的界定，要科學(xué)合理地區(qū)分“城中村”“城邊村”和“城外村”，因地制宜，分類指導(dǎo)，對(duì)城市不同區(qū)位的“村”采取不同的改造方式，實(shí)現(xiàn)三大效益的統(tǒng)一。王國平建議，城中村的拆遷改造，要堅(jiān)持整村拆遷的模式，以大項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，將征地拆遷、環(huán)境整治、規(guī)劃優(yōu)化等內(nèi)容一攬子打包解決，讓包括新市民、失地農(nóng)民在內(nèi)的全體人民成為城市更新的最大受益者。