2023年4月17日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會(huì)理事長(zhǎng)，浙江省首批新型重點(diǎn)專業(yè)智庫(kù)浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用暨國(guó)家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會(huì)主任王國(guó)平應(yīng)邀為安徽宿州市“推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展暨項(xiàng)目謀劃管理專題培訓(xùn)班”作《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》的專題講座。浙江生態(tài)文明研究院院長(zhǎng)助理、教育培訓(xùn)中心主任吳忠定主持講座，宿州市四套班子領(lǐng)導(dǎo)、市直機(jī)關(guān)及下轄區(qū)（縣）各部門黨政干部50余人聽取講座。
王國(guó)平指出，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)在新起點(diǎn)上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個(gè)新突破”：即在堅(jiān)持“美好生活”目標(biāo)定位上求得新突破、在堅(jiān)持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅(jiān)持“兩輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅(jiān)持城市國(guó)際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破、在堅(jiān)持“四化同步”上求得新突破、在堅(jiān)持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅(jiān)持“六高”方針上求得新突破。
王國(guó)平認(rèn)為，堅(jiān)持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把宿州當(dāng)作一座大城市來(lái)謀劃和建設(shè)，落實(shí)“大宿城”戰(zhàn)略，聚焦“一主兩星”空間結(jié)構(gòu)，圍繞“東進(jìn)、北擴(kuò)、南展、西優(yōu)”城市發(fā)展主框架，統(tǒng)籌五大片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指宿州要深化長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，通過(guò)“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場(chǎng)共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會(huì)共享、機(jī)制共創(chuàng)”，強(qiáng)化淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)建設(shè)。
王國(guó)平強(qiáng)調(diào)，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。宿州要堅(jiān)持兩輪驅(qū)動(dòng)發(fā)展，就要立足自身資源稟賦、優(yōu)勢(shì)特色，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，努力構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)定落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建資源融通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，加快打造皖蘇魯豫交匯區(qū)域新興中心城市，具有重要影響力的皖北承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)，長(zhǎng)三角區(qū)域重要的數(shù)字經(jīng)濟(jì)基地、現(xiàn)代物流基地和綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地。
王國(guó)平認(rèn)為，當(dāng)今政府負(fù)債主要原因是城市經(jīng)濟(jì)類、社會(huì)類、生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來(lái)的巨額債務(wù)，要實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)最大化，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債、甚至不負(fù)債的不二法門，必然是、也只能是城市基礎(chǔ)設(shè)施社區(qū)化，只有在堅(jiān)持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強(qiáng)化的正反饋關(guān)系，通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動(dòng)土地的增值，通過(guò)土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來(lái)和去、地從哪里來(lái)和去、人從哪里來(lái)和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
講座引起在場(chǎng)學(xué)員的熱烈反響。在互動(dòng)交流環(huán)節(jié)，王國(guó)平就宿州如何發(fā)揮城市比較優(yōu)勢(shì)問(wèn)題作詳盡解答。
關(guān)于宿州如何發(fā)揮城市比較優(yōu)勢(shì)問(wèn)題，王國(guó)平認(rèn)為，一要高水平融入長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以城市化帶動(dòng)工業(yè)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。二要實(shí)現(xiàn)宿州又好又快發(fā)展，關(guān)鍵在于找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、構(gòu)筑發(fā)展優(yōu)勢(shì)，闖出一條與其他城市避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)、實(shí)現(xiàn)具有宿州特色的差異化發(fā)展之路。三要堅(jiān)持“小縣大城”戰(zhàn)略，宿州要以城鎮(zhèn)居民常住人口為依據(jù)，立足城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，堅(jiān)定不移走“小縣大城”的發(fā)展路子，提高縣城的人口首位度、經(jīng)濟(jì)首位度，形成“縣城+X個(gè)中心鎮(zhèn)”的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式。
宿州市發(fā)展改革委黨組書記、主任朱大忠在總結(jié)中指出，王理事長(zhǎng)關(guān)于打造新型城鎮(zhèn)化的思考，提出了適合中國(guó)特色城市發(fā)展的新理念、新觀念、新思路、新舉措，既具有學(xué)術(shù)價(jià)值，也具有實(shí)踐意義。當(dāng)前，宿州正處于加快推動(dòng)新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵階段，王理事長(zhǎng)的講課為宿州發(fā)展提供了新的思路、指明了新的方向，希望全體學(xué)員認(rèn)真消化吸收，把學(xué)習(xí)成果運(yùn)用到實(shí)際工作中。
供稿：王乾坤
審核：李飛孟