編者按
近日發(fā)行的《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》是城市工作管理者、規(guī)劃者、建設(shè)者、研究者必讀必學(xué)的理論著述。杭州城研中心第一時間組織黨員干部和全體研究人員全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進學(xué)、深入思考學(xué)、聯(lián)系實際學(xué)，近期將陸續(xù)播發(fā)學(xué)習(xí)體會，努力做到學(xué)用結(jié)合、學(xué)以致用，真正以理論武裝提升城市學(xué)研究水平。
城市是承載現(xiàn)代國家建設(shè)和治理最為重要的戰(zhàn)略空間，城市建設(shè)是實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的重要引擎，其水平將直接影響到社會主義現(xiàn)代化強國的目標(biāo)達成。當(dāng)然，城市建設(shè)得如何，歸根結(jié)底還是由人民來衡量。
近日出版的《習(xí)近平關(guān)于城市工作論述摘編》指出，城市是人民的城市，人民城市為人民。無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，走內(nèi)涵式、集約型、綠色化的高質(zhì)量發(fā)展路子，努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，讓人民有更多獲得感，為人民創(chuàng)造更加幸福的美好生活。
“人民城市人民建，人民城市為人民”是中國特色社會主義發(fā)展道路關(guān)于城市工作一系列重要論述的高度凝練和集中體現(xiàn)。建設(shè)人民城市是一項系統(tǒng)性工程，要樹立系統(tǒng)科學(xué)的發(fā)展理念，尊重城市發(fā)展規(guī)律，抓住主要矛盾，將“人民城市”理念貫穿于城市工作的規(guī)劃、建設(shè)、治理的各個環(huán)節(jié)，以共建為根本動力，以共治為重要方式，以共享為最終目的，是人民城市的實現(xiàn)路徑，“共建共治共享”既是社會治理新格局，又是中國式現(xiàn)代化城市范例新境界。
一
人民城市是各方主體的“共建”
人民群眾是社會歷史的主體，是實現(xiàn)社會變革的決定力量。人民群眾通過實踐不斷改造自然、改造社會、改造主觀世界，創(chuàng)造了物質(zhì)財富和精神財富，推動人類社會不斷發(fā)展進步。因此，人民城市的建設(shè)，也要堅持人民群眾在城市建設(shè)中的主體地位，通過人民參與城市各類基礎(chǔ)設(shè)施、文化制度、社會風(fēng)尚等各個領(lǐng)域，共同成就人的發(fā)展和城市的發(fā)展，強調(diào)人與城市的相互成就。一方面，城市的建設(shè)和發(fā)展需要每個人發(fā)揮自身能動性，參與城市建設(shè)，讓每個人的作用最大發(fā)揮，以實現(xiàn)自身價值和城市發(fā)展同頻共振；另一方面，城市是開放包容的，具備公平競爭的市場環(huán)境，是機會充裕、包容多樣的機遇之城，使得城市中每一個人都能奮力追求夢想，形成對城市發(fā)展的正向激勵，最終實現(xiàn)人人都有人生出彩機會的城市。
二
人民城市是以人民為中心的“共治”
一座城市的治理水平，與人民群眾的獲得感、幸福感、安全感息息相關(guān)。人民城市理念就是打破傳統(tǒng)以管理者為中心的治理路徑，建立以人民為中心的共治理念，將人民作為城市治理的主體地位，將大刀闊斧的城市建設(shè)轉(zhuǎn)變?yōu)槔C花針般的城市治理，完善以規(guī)劃、建設(shè)、管理為一體的城市發(fā)展系統(tǒng)。一方面要通過數(shù)字化、智能化、信息化等手段為城市治理賦能，提高城市治理效率與精細化水平，利用大數(shù)據(jù)手段主動發(fā)現(xiàn)社會治理的痛點和盲點，展現(xiàn)城市治理的包容性與彈性。另一方面，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，打造更多“家門口”服務(wù)，降低公共服務(wù)供給成本，暢通城市治理的“最后一公里”。
三
人民城市是滿足人民美好生活
需要的“共享”
新時代，我國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”,人民城市的共享反映了主要矛盾變化下我國城市發(fā)展目標(biāo)的變化。共享關(guān)系著人民群眾順利享受發(fā)展成果，保證人民群眾成為改革發(fā)展最普遍的受益群體，是中國式現(xiàn)代化城市范例的本質(zhì)體現(xiàn)。一方面，要強化民生導(dǎo)向，擴大公共服務(wù)供給，提升公共服務(wù)質(zhì)量。在全社會促進人民幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。另一方面，拓展城市公共空間，因地制宜打造街心綠地、濕地和郊野公園，建設(shè)城市綠道綠廊，強力激活公共文化設(shè)施潛能，打造15分鐘品質(zhì)生活圈，讓居民共享品質(zhì)生活。
審核：蔡 峻