01 科技創(chuàng)新共同體建設(shè)大勢所趨
當(dāng)今世界面臨百年未有之大變局，國家間的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系變得日趨復(fù)雜。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演變，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)并深度融合、廣泛滲透到人類社會的各個(gè)方面，正重塑全球經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)格局。在這一國際背景下，黨的二十大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào)，“堅(jiān)持高水平對外開放，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”。構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局既符合當(dāng)前國情，又屬于審時(shí)度勢的戰(zhàn)略之舉。雙循環(huán)不是單純通過投資和消費(fèi)驅(qū)動來擴(kuò)大內(nèi)需，而是要實(shí)現(xiàn)由國際技術(shù)依賴向國內(nèi)自主創(chuàng)新的轉(zhuǎn)型，應(yīng)以科技創(chuàng)新“雙循環(huán)”推動經(jīng)濟(jì)“雙循環(huán)”。
建設(shè)高水平的科技創(chuàng)新雙循環(huán)的可持續(xù)途徑就是建設(shè)科技創(chuàng)新共同體。從科技創(chuàng)新國際循環(huán)來看，建設(shè)科技創(chuàng)新共同體是中國踐行人類命運(yùn)共同體的重要方式，中國通過與其他國家建立科技創(chuàng)新命運(yùn)共同體，可以實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新要素的雙向流動、科技創(chuàng)新活動的協(xié)同參與、科技創(chuàng)新成果的共享共用和科技創(chuàng)新體系的共建共治，從而通過科技創(chuàng)新成果的主動溢出而惠及世界；從科技創(chuàng)新國內(nèi)循環(huán)來看，建立區(qū)域間的科技創(chuàng)新共同體可以弱化中國科技創(chuàng)新資源在地域間的不均衡配置弊端，還有利于促進(jìn)中國高質(zhì)量的區(qū)域一體化。從實(shí)踐來看，建設(shè)區(qū)域科技創(chuàng)新共同體也是大勢所趨。例如：2020年12月，科技部印發(fā)了《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，標(biāo)志著長三角一體化和長三角G60科創(chuàng)走廊的建設(shè)已步入科技創(chuàng)新共同體時(shí)代；2019年，粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)走廊規(guī)劃提出要建設(shè)粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新共同體；2021年，香港和深圳更是提出要實(shí)現(xiàn)港深兩大都市在科技創(chuàng)新上的合體。
02 科技創(chuàng)新共同體的概念與內(nèi)涵
“共同體”一詞屬于社會學(xué)范疇，指具有共同的價(jià)值認(rèn)同、利益和需求，以及強(qiáng)烈的認(rèn)同意識，并依據(jù)一定的方式和規(guī)范結(jié)合而成的相互關(guān)聯(lián)的群體或組織。
伴隨著現(xiàn)代社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，共同體思想突破社會學(xué)領(lǐng)域范疇，被引入到經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)領(lǐng)域。特別是在后金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的時(shí)代背景下，各個(gè)國家或地區(qū)為進(jìn)一步突破行業(yè)、區(qū)域、國別界限、行政區(qū)劃壁壘，推進(jìn)國內(nèi)外或區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新資源整合，紛紛加快創(chuàng)新共同體建設(shè)。創(chuàng)新共同體的概念最早是林恩等在《科技與制度的鏈接：創(chuàng)新共同體模式》一文中提出，定義為：是由根植于密集社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的交互人群所構(gòu)成，關(guān)注于參與成員之間的相互關(guān)系以及新技術(shù)與創(chuàng)新共同體的相互推動作用。但他們只是將其作為一個(gè)研究框架，把創(chuàng)新共同體作為創(chuàng)新生態(tài)的一個(gè)理想?yún)⒄瘴飳徱晞?chuàng)新政策，而不是一種實(shí)踐倡導(dǎo)。
從區(qū)域創(chuàng)新政策及實(shí)踐視角來看，科技創(chuàng)新共同體有著多重含義。一是奧巴馬政府提出的“美國創(chuàng)新共同體”。2008年，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，美國大學(xué)科技園區(qū)協(xié)會等組織發(fā)布了《空間力量：建設(shè)美國創(chuàng)新共同體體系的國家戰(zhàn)略》，高度關(guān)注科技創(chuàng)新以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間因素，提出“創(chuàng)新共同體”這一協(xié)同創(chuàng)新的新理念和組織形式，著力打造能夠?qū)⑷珖鱾€(gè)創(chuàng)新主體系統(tǒng)化連接起來的“美國創(chuàng)新共同體”。美國當(dāng)時(shí)提出的創(chuàng)新共同體是一個(gè)局限于國內(nèi)的、指向產(chǎn)學(xué)研合作的概念，其本質(zhì)上就是產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟的一種升級版，被稱為是“可持續(xù)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新”。
二是創(chuàng)新社區(qū)意義下的創(chuàng)新共同體。這一概念來源于一些大型企業(yè)的創(chuàng)新社區(qū)實(shí)踐，例如：蘋果公司的實(shí)體店采用沉浸式方式，用戶可以在其中免費(fèi)開展攝影、電影制作、音樂創(chuàng)作、程序編碼和產(chǎn)品設(shè)計(jì)等活動，其中，用戶體驗(yàn)、用戶創(chuàng)意征集、用戶參與設(shè)計(jì)帶有創(chuàng)新社區(qū)項(xiàng)目的色彩。在開放式創(chuàng)新、用戶創(chuàng)新趨勢的影響下，企業(yè)搭建的這種創(chuàng)新社區(qū)的邊界在不斷擴(kuò)大，企業(yè)的員工、供應(yīng)商員工、自由創(chuàng)新者、大學(xué)生以及政府工作人員也可以加入創(chuàng)新社區(qū)。維基百科關(guān)于創(chuàng)新共同體的定義就屬于這種情形，其將創(chuàng)新共同體界定為致力于支持創(chuàng)新的“開展實(shí)踐活動的社區(qū)”。
三是歐盟自我認(rèn)定的創(chuàng)新共同體。歐盟把成員國之間的創(chuàng)新政策一體化趨勢理解為創(chuàng)新共同體，其依據(jù)是歐盟國家具有共同的創(chuàng)新綱領(lǐng)和創(chuàng)新領(lǐng)域的長遠(yuǎn)總體規(guī)劃，以及歐盟成員國之間在科技政策的制定和執(zhí)行方面有協(xié)商和協(xié)調(diào)機(jī)制。
四是中國語境下的科技創(chuàng)新共同體。其有兩個(gè)來源：一是思想來源，中國語境下的科技創(chuàng)新共同體概念是與人類命運(yùn)共同體概念一脈相承的。人類命運(yùn)共同體的內(nèi)涵包括利益共同體、價(jià)值共同體和責(zé)任共同體，需要在具體的方面形成和落實(shí)“中國方案”，而科技創(chuàng)新共同體就是建立人類命運(yùn)共同體的一個(gè)方面。二是實(shí)踐來源，隨著科技部、中國科學(xué)院以及上海市等相繼以不同方式提出并加緊構(gòu)建“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體，“一帶一路”科技創(chuàng)新共同體就成為中國構(gòu)建國際科技創(chuàng)新共同體的一個(gè)重要突破口。同時(shí)，我國長三角一體化、珠三角一體化均把科技創(chuàng)新共同體建設(shè)作為重要任務(wù)?？梢姡瑓^(qū)域科技創(chuàng)新共同體的建設(shè)越來越得到各方面的關(guān)注。
03 科技創(chuàng)新共同體的典型模式
1．創(chuàng)新資源共享共同體
這一模式多以政府出資為主，并由政府提出明確的科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，通過吸引、調(diào)動、配置區(qū)域各類創(chuàng)新資源，顯著提升區(qū)域創(chuàng)新績效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。例如，英國的NPL屬于為國家計(jì)量公共檢測研究和服務(wù)的共享平臺，向全國提供化學(xué)、氣體等方面的分析測試服務(wù)，并大力加強(qiáng)分析測試方法的研究工作與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制工作；德國的PTB是世界聞名的計(jì)量和測試科研機(jī)構(gòu)，主要進(jìn)行計(jì)量學(xué)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，并向社會提供計(jì)量測試共享服務(wù)；美國科技資源共享門戶平臺（Science．gov） 是一個(gè)綜合性的科技資源共享服務(wù)平臺，是美國政府科技信息網(wǎng)和科技信息資源庫的統(tǒng)一訪問入口，提供大量美國政府的權(quán)威科學(xué)信息和大量的先進(jìn)儀器設(shè)備共享信息，用戶可就技術(shù)問題咨詢線上專家團(tuán)隊(duì)，為美國科技發(fā)展提供了重要支撐。
2．創(chuàng)新平臺共建共同體
該類創(chuàng)新共同體指的是不同創(chuàng)新主體約定按照一定的比例出資建設(shè)大科學(xué)裝置、實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新資源，該創(chuàng)新資源由各出資方共同管理運(yùn)行，并開展相關(guān)科技項(xiàng)目的合作研究的創(chuàng)新方式。例如，歐洲X射線自由電子激光裝置，該裝置是世界上首個(gè)能產(chǎn)生高強(qiáng)度短脈沖X射線的激光設(shè)施。這一大型科研項(xiàng)目由德國和歐洲其他11個(gè)國家（分別為丹麥、德國、法國、意大利、波蘭、俄羅斯、瑞典、瑞士、斯洛伐克、西班牙和匈牙利）共同參與，2010年正式開工，2016年底初步建成，建設(shè)3條直徑不同的地下隧道，總長度接近6公里，總耗資大約15億歐元，一半左右由德國出資，另一半由其它國家分擔(dān)。該裝置可用于獲得原子級別的各種材料新數(shù)據(jù)，應(yīng)用范圍將涉及物理、化學(xué)、材料科學(xué)、生物學(xué)和納米技術(shù)等廣泛領(lǐng)域，將為人類認(rèn)識微觀世界打開全新視野。
3．關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)共同體
該類創(chuàng)新共同體指的是不同創(chuàng)新主體針對某項(xiàng)技術(shù)難題，聯(lián)合各方優(yōu)勢資源，共同開展技術(shù)攻關(guān)，成果共享的技術(shù)研發(fā)模式。例如：（1）歐盟多國研發(fā)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。歐盟第七研發(fā)框架計(jì)劃（FP7）提供570萬歐元資助，總研發(fā)投入860萬歐元，由歐盟7個(gè)成員國及聯(lián)系國西班牙（總協(xié)調(diào)）、德國、意大利、荷蘭、葡萄牙、希臘和瑞士，8家工業(yè)企業(yè)聯(lián)合9家科研機(jī)構(gòu)組成的歐洲D(zhuǎn)APHNE研發(fā)團(tuán)隊(duì)，選擇能源密集型為其主要共同特征的陶瓷、玻璃和水泥燒結(jié)生產(chǎn)工藝，開展為期4年的高溫微波加熱技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。（2）日本“官產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。為同IBM360系列高性能計(jì)算機(jī)競爭，日本通商產(chǎn)業(yè)省1976年，通過資助參與企業(yè)補(bǔ)助金291億日元，組建東芝、三菱、日立等大型半導(dǎo)體生產(chǎn)企業(yè)與通產(chǎn)省所屬電子技術(shù)綜合研究所和高等院校共同構(gòu)成的“超大規(guī)模集成電路（VLSI）技術(shù)研究組合”，聯(lián)合開展大規(guī)模集成電路技術(shù)攻關(guān)，僅用一年時(shí)間，就研制出了64K計(jì)算機(jī)芯片。
4．大科學(xué)計(jì)劃推進(jìn)共同體
該類創(chuàng)新共同體指的是大科學(xué)計(jì)劃的發(fā)起方聯(lián)合各參與方成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，共同推進(jìn)大科學(xué)計(jì)劃的實(shí)施的研發(fā)創(chuàng)新模式。例如：（1）美國大型研究設(shè)施建設(shè)計(jì)劃（MREFC）。美國國家科學(xué)基金會大型研究設(shè)施建設(shè)計(jì)劃（MREFC）自1995年設(shè)立以來，支持了各領(lǐng)域的28各大科學(xué)項(xiàng)目，阿塔卡瑪大型毫米波天線陣列（ALMA）位于智利，由美歐共同出資建設(shè)；雙子星天文臺（GEMINI）位于夏威夷和智利，由美國、英國、加拿大、智利等國共同出資建設(shè)；冰立方中微子觀測站（Ice Cube）位于南極，由美國、瑞典、比利時(shí)、德國等共同出資。（2）國際人類基因組計(jì)劃（HGP）。人類基因組計(jì)劃（HGP）由美國發(fā)起，英國、法國、德國、日本和中國多方共同參與的典型大科學(xué)研究計(jì)劃。五國共同組成的人類基因組計(jì)劃國際聯(lián)盟作為項(xiàng)目的核心領(lǐng)導(dǎo)主體，下設(shè)20個(gè)研究中心，“自上而下”帶領(lǐng)各國研究機(jī)構(gòu)共上千名科學(xué)家參加，共同進(jìn)行人類基因的破意和研究工作，按照“平等互利、共同投資、共享成果”的原則，盡管不同主體在投資規(guī)模和對項(xiàng)目成果貢獻(xiàn)大小上有區(qū)別，但原則上都平等享有使用項(xiàng)目成果的權(quán)力。
5．創(chuàng)新人才交流共同體
該類創(chuàng)新共同體指的是格領(lǐng)域的創(chuàng)新人才之間能夠相互交流、激發(fā)靈感、促進(jìn)科技創(chuàng)新的交流平臺。例如：（1）美國硅谷開放式創(chuàng)新交流網(wǎng)絡(luò)。美國硅谷一方面以咖啡館等開放公共空間為樞紐，構(gòu)建了無形的交流網(wǎng)絡(luò)，約3萬家企業(yè)（其中5人以下的小公司約占3／4）的幾十萬科研工作者，在開放公共空間形成了一系列正式和非正式的合作關(guān)系，構(gòu)成了密集的開放交流網(wǎng)絡(luò)。另一方面，硅谷存在的大量NGO組織、產(chǎn)學(xué)研機(jī)構(gòu)、風(fēng)投機(jī)構(gòu)，通過經(jīng)常舉辦各類的創(chuàng)新交流活動、論壇、峰會，促進(jìn)硅谷形成了有形的開放式創(chuàng)新交流網(wǎng)絡(luò)。如硅谷100多個(gè)科技社團(tuán)，通過舉辦月會、年會等活動以及出版刊物，促進(jìn)科研人員的交流合作。（2）國際創(chuàng)新交流平臺—全球網(wǎng)絡(luò)峰會。全球網(wǎng)絡(luò)峰會是一家旨在捕捉全球科技界最具影響力的企業(yè)和人物，促進(jìn)前沿科技創(chuàng)新交流合作的國際性平臺，目前已經(jīng)在亞洲、歐洲、美洲三大洲進(jìn)行全球戰(zhàn)略布局。全球網(wǎng)絡(luò)峰會旗下?lián)碛斜姸喾鍟放?，其中包括每?1月在葡萄牙里斯本舉辦的Web Summit（70000人），已在香港連續(xù)舉辦四年的RISE峰會 （16000人），以及在加拿大多倫多舉辦的Collision科技峰會（25000人）等，各類峰會都集聚了大量的全球各地專業(yè)人才進(jìn)行交流合作，促進(jìn)了科技創(chuàng)新的全球協(xié)同。
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審核：蔡峻