2023年3月28日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護(hù)傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會主任王國平應(yīng)邀赴樂山調(diào)研、授課。
上午，王國平理事長實地考察了世界文化與自然雙重遺產(chǎn)——樂山大佛。樂山市政府副秘書長李旭斌陪同調(diào)研，市自規(guī)局、市高新區(qū)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)參加。
中午，王國平理事長與樂山市委書記馬波、市長陳光浩就樂山高質(zhì)量發(fā)展實施路徑進(jìn)行交流，研究三處負(fù)責(zé)人與樂山高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)簽署《樂山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會與杭州城市學(xué)研究會戰(zhàn)略合作框架協(xié)議書》，并共同揭牌“浙江省城市治理研究中心樂山分中心”。
下午，王國平理事長為樂山市領(lǐng)導(dǎo)干部作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題講座，樂山市政府辦公室副主任陳雨主持講座。樂山市委組織部、樂山市委宣傳部、樂山市發(fā)展與改革委、樂山市文化廣電旅游局、樂山市自然資源和規(guī)劃局、樂山市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、樂山市林業(yè)園林局、樂山市經(jīng)濟和信息化局、樂山經(jīng)濟合作外事局、樂山市市場監(jiān)管局、樂山市營商環(huán)境局、樂山市城管局、樂山市水務(wù)局、樂山市財政局、樂山市商務(wù)局、樂山市應(yīng)急管理局、樂山市交通運輸局、樂山市科技局、樂山市國資委、樂山市體育局、樂山市教育局、樂山市衛(wèi)生健康委、五通、夾江、犍為、沙灣、峨眉相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，樂山高新區(qū)黨工委、管委會主要領(lǐng)導(dǎo)及各部門負(fù)責(zé)人，共約100人聽取報告。
王國平指出，要推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關(guān)鍵要做到“七個新突破”：一是在堅持“美好生活”目標(biāo)定位上求得新突破；二是在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破；三是在堅持“兩輪驅(qū)動”發(fā)展路徑上求得新突破；四是在堅持城市國際化發(fā)展導(dǎo)向上求得新突破；五是在堅持“四化同步”上求得新突破；六是在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破；七是在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平認(rèn)為，堅持城市群為主體形態(tài)，就是要處理好“自轉(zhuǎn)”與“公轉(zhuǎn)”的關(guān)系?！白赞D(zhuǎn)”是內(nèi)因、是基礎(chǔ)，“公轉(zhuǎn)”是外因、是保障。所謂“自轉(zhuǎn)”，是指把樂山當(dāng)作一座大城市來謀劃和建設(shè)，按照“一主一副四星多點”城鎮(zhèn)發(fā)展布局，加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的多層次、多節(jié)點、開放型的網(wǎng)絡(luò)化格局。所謂“公轉(zhuǎn)”，是指樂山要深度融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，通過“規(guī)劃共繪、設(shè)施共聯(lián)、市場共構(gòu)、產(chǎn)業(yè)共興、品牌共推、環(huán)境共建、土地共謀、社會共享、機制共創(chuàng)”，加快融入成渝地區(qū)高端先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群，協(xié)同打造成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，創(chuàng)建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)。
王國平強調(diào)，格局決定眼界，眼界決定理念，理念決定思路，思路決定出路。樂山堅持兩輪驅(qū)動發(fā)展，就要立足自身資源稟賦、優(yōu)勢特色，以全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)為總牽引，牢牢把握“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”總抓手，深入實施“產(chǎn)業(yè)強市、旅游興市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動全市經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，不斷提升樂山區(qū)域中心城市發(fā)展能級。
王國平指出，當(dāng)今政府負(fù)債主要原因是城市經(jīng)濟類、社會類、生態(tài)類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)帶來的巨額債務(wù)，要實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施溢出效應(yīng)最大化，進(jìn)而實現(xiàn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)少負(fù)債、甚至不負(fù)債的不二法門，必然是、也只能是在堅持“XOD”模式的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市土地進(jìn)行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎(chǔ)設(shè)施投資之間自我強化的正反饋關(guān)系，通過城市基礎(chǔ)設(shè)施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
陳雨副主任在總結(jié)中指出，王國平理事長為樂山市領(lǐng)導(dǎo)干部作了一堂十分生動、精彩的輔導(dǎo)，授課內(nèi)容內(nèi)涵豐富、論述精辟、深入淺出、發(fā)人深省，對進(jìn)一步推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展在樂山落地，具有很強的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。樂山市領(lǐng)導(dǎo)干部要加強學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，充分認(rèn)識新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的重大意義，大力推動全市新型城鎮(zhèn)化在新起點上取得新突破。
供稿：蔣 捷
審核：毛燕武