2023年3月20日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設工作專家咨詢委員會主任王國平應邀為“甘孜州、蘄春縣人大代表履職能力提升培訓班”作《堅持民主促民生 提高城市治理能力》專題講座。甘孜州人大常委會黨組書記、主任舒大春主持報告會，四川省甘孜州、湖北省蘄春縣人大系統(tǒng)干部及人大代表200余人聽取報告。
王國平指出，治理不是自上而下、依靠政府的權力、通過發(fā)號施令對公共事務進行單一化管理，而是一種強調主體多元化、方式民主化、管理協(xié)作化、上下互動的新模式。黨的二十大報告再次強調，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。城市治理是國家治理的重心，實現(xiàn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化的終極目標就是滿足人民對美好生活的需要，解決發(fā)展不平衡不充分的問題。
城市治理是時代發(fā)展的強烈呼喚，是民主建設的必然要求，是社會和諧的重要保障，是培育社會組織的重要條件，是經濟轉型升級的必由之路，是增強公民意識的重要途徑，是建設服務型政府的內在要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設的應有之義。推進城市治理工作，要堅持以民為先，堅持“五界聯(lián)動”，堅持“四問四權”，堅持服從多數、關注少數。
邁入新世紀以來，杭州堅持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合治理，推進了政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動，推進了城市治理制度化、規(guī)范化、程序化。
王國平強調，一是堅持民主促民生，推進民主治理。落實決策科學化、民主化，建立民生工程社會參與制度，發(fā)揮媒體橋梁紐帶作用，提高市民民主參與能力。二是培育社會復合主體，推進多元治理。完善“五界聯(lián)動”的社會復合主體運作機制，搭建資源集聚和綜合服務平臺；轉變政府職能，從“花錢養(yǎng)人”走向“花錢辦事”；建立民主參與機制，使社會復合主體成為實現(xiàn)社會民主的重要形式。三是完善社區(qū)體制，推進基層治理。建立社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會、社區(qū)公共服務工作站“三位一體”社區(qū)治理體制，構建社會服務“四大網絡”，提升社區(qū)服務“七大功能”，落實“有人辦事、有錢辦事、有章辦事、有房辦事”保障機制。
報告引起在場學員的熱烈反響。在互動問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就如何在城鎮(zhèn)化快速推進中實現(xiàn)城市高質量發(fā)展、如何平衡城市管理中“干凈整潔”與“繁榮繁華”的關系、如何處理文化遺產保護與利用的矛盾、如何實現(xiàn)蘄艾產業(yè)化發(fā)展等問題作詳細解答。
關于如何在城鎮(zhèn)化快速推進中實現(xiàn)城市高質量發(fā)展，王國平認為，一要完整、準確、全面把握高質量發(fā)展的內涵，高質量發(fā)展理念內涵豐富，涉及經濟社會發(fā)展的方方面面，既包括經濟高質量發(fā)展，也涵蓋城市高質量發(fā)展，兩者內在聯(lián)系、有機統(tǒng)一、互為推進。二要堅持城市高質量發(fā)展與經濟高質量發(fā)展兩手抓，在把握城市高質量發(fā)展與經濟高質量發(fā)展這對主要矛盾時，要緊緊抓住城市高質量發(fā)展這一矛盾的主要方面。三要轉變和創(chuàng)新城市發(fā)展方式，以城市發(fā)展方式轉變推動經濟發(fā)展方式轉變，從傳統(tǒng)管理走向城市治理，進而實現(xiàn)蘄春城市建設管理的高質量、高品質。
關于如何平衡城市管理中“干凈整潔”與“繁榮繁華”的關系問題，王國平指出，處理“干凈整潔”與“繁榮繁華”的關系涉及方方面面，關鍵是要在城市活力和包容性之間找到平衡點，總的原則是堅持“開前門、堵后門”。例如，近年許多城市在積極爭創(chuàng)“全國文明城市”的背景下，“地攤經濟”一度成為被各地取締和禁止的重點對象。實際上，不能因為“地攤經濟”存在管理難度就搞一刀切，而是要注重引導規(guī)范，既要解決老百姓特別是低收入群體的就業(yè)和增收問題，也能為廣大游客提供一種生活場景、旅游產品，完全可以實現(xiàn)雙贏。
關于如何處理文化遺產保護與利用的矛盾，王國平指出，要分類處理非物質文化遺產和物質文化遺產的保護利用問題。對非物質文化遺產的保護，重點要處理好傳承人及產業(yè)發(fā)展問題。針對物質文化遺產的保護難度更大，關鍵要堅持“保老城（鎮(zhèn)）、建新城（鎮(zhèn)）”的理念，既要擯棄“只保護、不利用”的消極觀念，也要破除“只利用、不保護”的錯誤觀念，堅持積極保護的理念，以保護為目的、以傳承為手段、以利用為載體，通過適度的傳承和利用實現(xiàn)真正意義的保護，在保護、傳承與利用之間找到一個最佳平衡點和最大“公約數”。
關于如何實現(xiàn)蘄艾產業(yè)化發(fā)展問題，王國平指出，蘄艾是蘄春縣叫得響的“金名片”，要擦亮這一“金名片”，實現(xiàn)蘄艾產業(yè)的高質量發(fā)展，關鍵要抓住“做產品、做品牌、做標準”三個重點。特別要高度重視蘄艾標準的建設，強化標準引領，提高蘄艾在國內乃至國際的市場認同和市場競爭力，進而實現(xiàn)蘄艾特色產業(yè)高質量發(fā)展。
甘孜州人大常委會黨組書記、主任舒大春在總結中指出，王理事長的報告理論水準高、實踐操作性強，旁征博引、深入淺出、鞭辟入里，為兩地人大系統(tǒng)干部提高城市治理的理論水平，提供了很好的指導和幫助。希望大家深入思考，真正把學習成果貫穿到人大履職工作中去，切實推動各項工作爭先進位、提質增效。
供稿：張唱曉
審核：接棟正