2023年3月17日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學(xué)研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設(shè)工作專家咨詢委員會主任王國平應(yīng)邀為“浙江大學(xué)——承德市雙灤區(qū)干部綜合能力提升培訓(xùn)班（第一期）”作《辦實一件事 贏得萬人心——關(guān)于杭州打造“國內(nèi)最清潔城市”的實踐與思考》的專題講座。承德市雙灤區(qū)委組織部部長張立峰主持報告會，50余名雙灤區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部聽取報告。
2017年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議上海代表團審議時強調(diào)，城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。2018年12月19日，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)，提高大城市精細(xì)化管理水平。城市管理是城市發(fā)展永恒的主題，規(guī)范、高效的城市管理是確保城市規(guī)劃有效實施、城市建設(shè)有序推進、城市功能全面提升的關(guān)鍵。換句話說，一座城市可以三個月不搞建設(shè)，但絕不能三天不抓管理，否則這座城市就會變成一座臭城、死城。
2020年5月，承德市獲批全國第一期市域社會治理現(xiàn)代化試點地區(qū)，試點工作推動承德市社會治理和平安建設(shè)呈現(xiàn)嶄新局面?，F(xiàn)在，承德市正處在文明城市創(chuàng)建工作的決勝期，要牢牢抓住“城市管理”這個牛鼻子，以清潔衛(wèi)生工作為突破口，提升城市的整體環(huán)境，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境，增強承德的吸引力、影響力、競爭力，從而提升城市環(huán)境品質(zhì)和精細(xì)化水平，增強人民群眾的獲得感、歸屬感、幸福感。
王國平指出，環(huán)境就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競爭力，環(huán)境是最大的優(yōu)勢，也是最重要的戰(zhàn)略資源。杭州是一座傳統(tǒng)資源小市，缺地礦資源、缺港口資源、缺政策資源、缺項目資源，但同時又是一座環(huán)境資源大市。在傳統(tǒng)工業(yè)時代，缺地礦資源、缺港口資源絕對是城市發(fā)展的瓶頸，但在后工業(yè)化時代、在知識經(jīng)濟時代，城市發(fā)展受地礦資源、港口資源制約越來越小，而受環(huán)境資源影響越來越大。
王國平強調(diào)，杭州推出了打造“國內(nèi)最清潔城市”的十大舉措：創(chuàng)新城市管理體制機制，由“數(shù)字城管”升級為“智慧城管”，實施市區(qū)企業(yè)搬遷工程，運河綜合保護及市區(qū)河道整治工程，垃圾清潔直運與分類，開展專項整治工程，開展景區(qū)景點綜合保護工程，開展四大改善工程，擴大城市綠化覆蓋面，建立城市管理工作的有錢辦事、有人辦事、有房辦事、有章辦事“四有”保障。過去10多年，杭州全力以赴抓城市管理，不僅沒有影響杭州的城市發(fā)展和企業(yè)發(fā)展，反而大大促進了杭州的城市發(fā)展。
王國平認(rèn)為，當(dāng)前，環(huán)境已成為一座城市參與國際競爭的決定性因素，已成為衡量城市競爭力的核心要素。杭州把“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，作為城市發(fā)展的核心戰(zhàn)略，堅持不懈地以政府做城市、做環(huán)境帶動市場做產(chǎn)業(yè)、做企業(yè)，以政府辦好企業(yè)圍墻外的事帶動市場辦好企業(yè)圍墻內(nèi)的事。以一流的環(huán)境吸引一流的人才，以一流的人才興辦一流的企業(yè)，使杭州真正成為勞動、知識、技術(shù)、管理、資本等要素集聚的“洼地”，成為各方人才投資創(chuàng)業(yè)的“天堂”，共建共享與世界名城相媲美的“生活品質(zhì)之城”。
講座引起在場學(xué)員的熱烈反響。在互動交流環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就如何改善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理、如何規(guī)范城市物業(yè)管理等問題作詳盡解答。
關(guān)于如何改善開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營管理，王國平指出，一要高度重視人口集聚，出臺更務(wù)實的舉措來吸引更多常住人口，實現(xiàn)產(chǎn)城融合、繁榮繁華。二要圍繞“人民城市”理念，構(gòu)建經(jīng)濟類+社會類+生態(tài)類“三位一體”的城市基礎(chǔ)設(shè)施新體系。引導(dǎo)“政府”“居民”“物業(yè)公司/運營公司”等多元社會主體參與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、建設(shè)、實施、管理、經(jīng)營、更新全過程，以全生命周期的資金平衡測算為評價指標(biāo)，打造“15分鐘生活圈＋15分鐘通勤圈·就業(yè)圈·消費圈·社交圈·教育圈·醫(yī)療圈·運動圈·休閑圈·生態(tài)圈”的新型社區(qū)共同體。同時，制度重于技術(shù)，環(huán)境重于政策。雙灤區(qū)開發(fā)區(qū)要破解“四大難題”，特別是“錢從哪里來和去”“地從哪里來和去”兩大問題，必須對標(biāo)“國家級開發(fā)區(qū)”體制，真正做到“辦事不出新城，資金自求平衡”。
關(guān)于如何規(guī)范城市物業(yè)管理，王國平指出，一方面，要合理分配和使用土地出讓金，不僅要堅持“應(yīng)收盡收”，更重要的是確保土地出讓金“取之于民、用之于民”，實現(xiàn)社會財富公平分配，讓人民共享改革發(fā)展成果。以杭州為例，土地出讓金的使用范圍包括打造“潔化、綠化、亮化、序化”的“國內(nèi)最清潔城市”，物業(yè)管理改善等“民心工程”、“實事工程”。另一方面，物業(yè)管理的宗旨可概括為十六個字“衣食住行、安危冷暖、生老病死、安居樂業(yè)”，通過提升物業(yè)管理水平，提高老百姓的幸福感和滿意度是城市管理永恒不變的主題，也是在新時代背景下推動城市高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活的重要途徑。
供稿：戴辰
審核：毛燕武