社區(qū)作為城市有機(jī)體中的細(xì)胞單元，在新時代城市建設(shè)中扮演著重要角色。作為人們向往美好生活的重要載體，未來社區(qū)并非憑空出現(xiàn)的概念，而是伴隨著社區(qū)發(fā)展歷史不斷演進(jìn)的過程。新中國成立后，我國城市基層社會逐步形成了適應(yīng)計劃經(jīng)濟(jì)體制的以“單位制”為主、“街居制”為輔的管理體制，但這種體制在經(jīng)濟(jì)市場化轉(zhuǎn)型后開始崩潰，社區(qū)制應(yīng)運(yùn)而生。隨著科學(xué)技術(shù)尤其是信息技術(shù)的發(fā)展，社區(qū)治理有了新的方向。20世紀(jì)90年代，與社區(qū)和信息化融合的相關(guān)理念就開始層出不窮，綜合來看基本是由政府為主導(dǎo)，以社區(qū)為切入點，從渠道建設(shè)逐步走向信息資源共享交換。智慧社區(qū)則是基于社區(qū)信息化的升級創(chuàng)新，它通過運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，為社區(qū)居民提供智慧化、精細(xì)化的管理與服務(wù)，是構(gòu)建智慧城市的重要部分。但從近些年的實踐來看，智慧社區(qū)側(cè)重技術(shù)賦能，而忽視了社會交往等問題。區(qū)別于智慧社區(qū)，低碳社區(qū)則更注重節(jié)能減排。如今社區(qū)居民構(gòu)成復(fù)雜，包括原住民、外來移民和引進(jìn)人才等，他們有著差別較大的生活習(xí)慣和價值觀，利益多元化對社區(qū)提出了更高層次的要求。幸運(yùn)的是未來社區(qū)在兼顧智慧化和生態(tài)化的同時，強(qiáng)調(diào)社區(qū)治理能力，能夠圍繞社區(qū)全生活鏈服務(wù)需求展開設(shè)計，實現(xiàn)以人為本。
放眼全球，未來社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為國際熱點。新加坡“鄰里中心”衍生自新加坡政府在1965年推行并長期實施的“組屋”計劃，可被稱為未來社區(qū)最早的探索嘗試。此外，諸如加拿大的Quayside未來社區(qū)、歐洲BLOCK街區(qū)模式以及日本豐田“編織之城”等，也都可以看出國外各國在建設(shè)更加智能、綠色和包容的社區(qū)上所做出的努力。而在國內(nèi)，浙江省在2019年率先按下“未來社區(qū)”建設(shè)的啟動鍵，制定了《浙江省未來社區(qū)建設(shè)試點工作方案》（浙政發(fā)〔2019〕8號），在全國實踐的道路上走出了關(guān)鍵的一步?！对圏c方案》提出的“139頂層設(shè)計”，還為城市未來社區(qū)的建設(shè)指明了方向，具體而言，就是圍繞人民美好生活向往這個中心點，堅持人本化、生態(tài)化、數(shù)字化三維價值導(dǎo)向，以和睦共治、綠色集約、智慧共享為基本內(nèi)涵，構(gòu)建未來鄰里、教育、健康、創(chuàng)業(yè)、建筑、交通、低碳、服務(wù)和治理九大場景，打造具有歸屬感、舒適感和未來感的新型城市功能單元。自2019年3月啟動至今，浙江省未來社區(qū)建設(shè)共包括第一批、第二批的試點階段以及第三批、第四批的全面推廣階段總計281個項目，全國未來社區(qū)建設(shè)以浙江省為首如火如荼地展開。
一、理解未來社區(qū)：
城市基層空間治理的內(nèi)涵解讀
在未來社區(qū)建設(shè)的大背景之下，以城市人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等歷史數(shù)據(jù)分析作為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)城市空間發(fā)展模型面臨著數(shù)據(jù)來源與研究框架的革新?？臻g理論作為一個跨學(xué)科的研究對象，有許多學(xué)者對其進(jìn)行了多方面的探討。馬克思和恩格斯在許多著作中提及“空間”，但其內(nèi)涵大多為物理空間。列斐伏爾（Henri Lefebvre）在20世紀(jì)提出重要的空間生產(chǎn)理論，空間生產(chǎn)理論可以分為“空間”和“空間生產(chǎn)”兩部分，是馬克思主義的新發(fā)展。列斐伏爾在傳統(tǒng)二元空間理論中引入社會空間作為第三空間，將空間分為物質(zhì)空間、精神空間和社會空間三種。在列斐伏爾看來，空間既是物質(zhì)的也是生產(chǎn)發(fā)展的。結(jié)合城市未來社區(qū)內(nèi)涵，將空間生產(chǎn)理論引入未來社區(qū)，構(gòu)建城市物理空間、社會空間和數(shù)字空間模型。三元空間模型致力于多維度挖掘城市空間信息，打造人本化、生態(tài)化、數(shù)字化的未來社區(qū)。
（一）物理空間
物理空間是相對于數(shù)字空間的概念，可以理解為“硬性空間”，其本質(zhì)是我們居住的實體空間，主要包括社區(qū)景觀、公共建筑等基礎(chǔ)設(shè)施。建構(gòu)物理空間主要從內(nèi)、外兩個方面展開。首先，物理空間作為城市的實體空間，包含城市時空位置、城市要素、生態(tài)環(huán)境。運(yùn)用3S技術(shù)、遙測、仿真-虛擬技術(shù)等對城市外部信息進(jìn)行多分辨率、多尺度、多時空、多種類的三維描述，收集過去、未來和現(xiàn)在的信息，精準(zhǔn)定位城市的時間、空間位置。其次，城市要素是城市實體的細(xì)胞，通過城市內(nèi)部信息填充物理空間，將城市地理、資源、環(huán)境、生態(tài)、人口、社會等復(fù)雜信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)化、可視化，為未來社區(qū)的建設(shè)提供基礎(chǔ)信息。此外，生態(tài)化是未來社區(qū)建設(shè)的重點特色，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與城市空間治理息息相關(guān)，因此，城市物理空間的構(gòu)建始終堅持綠色低碳和可持續(xù)發(fā)展，以推動城市生態(tài)化發(fā)展進(jìn)程。城市物理空間由城市框架到實體要素，形成多層次、多關(guān)懷的物理空間。
（二）社會空間
列斐伏爾認(rèn)為，社會空間作為社會的產(chǎn)物，它不僅承載著社會關(guān)系，也生產(chǎn)社會關(guān)系。當(dāng)代社會已經(jīng)由空間中事物的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向空間本身的生產(chǎn)，空間生產(chǎn)力的不斷發(fā)展，塑造出了各種各樣的社會關(guān)系。未來社區(qū)建設(shè)核心是以人為本，因此，社會空間的建構(gòu)重視各類社會關(guān)系的影響，即人與人的相互聯(lián)系，個人與城市的聯(lián)系。人與人的相互聯(lián)系主要體現(xiàn)在社區(qū)的關(guān)系、組織、活動中。人與人之間通過交往獲取社會關(guān)系，居民自發(fā)的對自我社會關(guān)系進(jìn)行分類，形成不同的組織。而所謂組織，是具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)構(gòu)的社會實體，有意識地協(xié)調(diào)活動。自我社會關(guān)系網(wǎng)具有交集的居民漸漸聚攏，形成組織，開展社區(qū)各類活動。同時，社區(qū)作為城市的細(xì)胞，其社區(qū)居民對于城市公共事務(wù)的關(guān)心度和參與度是衡量未來社區(qū)人本化的標(biāo)準(zhǔn)之一。城市改造過程中，積極吸引社會力量參與社會事物，廣泛地聽取居民意見，推動居民與城市之間的聯(lián)系，有力地增強(qiáng)了居民社區(qū)生活的幸福感和歸屬感。從個人與個人相互關(guān)系這一群眾基礎(chǔ)，再到個人與城市關(guān)系形成的上層建筑，未來社區(qū)的社會空間層層建立，形成人本化、立體化的社會空間。
（三）數(shù)字空間
數(shù)字空間基于現(xiàn)實又高于現(xiàn)實，它由物理空間和社會空間映射連接形成，同時搭載人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等技術(shù)融合發(fā)展，從而推動未來社區(qū)的數(shù)字化發(fā)展。數(shù)字空間作為數(shù)字孿生的載體是未來社區(qū)空間的必要組成部分。在去地產(chǎn)化的背景下，未來社區(qū)圍繞社區(qū)全生活鏈智慧服務(wù)需求，以數(shù)字化為路徑，探索智慧化服務(wù)社區(qū)生態(tài)圈。由于物理空間和社會空間囊括大量的、散點化、碎片化的社區(qū)信息，數(shù)字孿生利用感知設(shè)備實時采集，傳輸物理、社會空間數(shù)據(jù)，匯聚整合多元數(shù)據(jù)，將物理空間與社會空間統(tǒng)一到一個數(shù)字空間中進(jìn)行信息交互，確保城市空間信息的集中儲存和充分利用，完成從實體世界到虛擬世界的仿真映射，實現(xiàn)全景化呈現(xiàn)城市運(yùn)行狀態(tài)。數(shù)字空間的應(yīng)用體現(xiàn)了未來社區(qū)在物理和社會方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)精準(zhǔn)定位社區(qū)中存在的問題和痛點，并據(jù)此匹配解決措施，實現(xiàn)社區(qū)的數(shù)字治理。
二、居民融入城市未來社區(qū)的困境
（一）不能融入
過于追求未來社區(qū)的高大上，忽視居民的民生需求
現(xiàn)代社區(qū)改造一直面臨諸多問題，如工作人員缺乏積極性，為滿足國家標(biāo)準(zhǔn)的基本要求，社區(qū)更新的工作浮于表面，其結(jié)果就是可利用設(shè)施數(shù)量不足，難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的需求，這脫離了社區(qū)包容性設(shè)計的本質(zhì)，技術(shù)失信就會因此發(fā)生。一方面，物業(yè)管理模式中缺乏應(yīng)有的關(guān)懷，單純地改造物質(zhì)環(huán)境而不考慮居民的歸屬感與認(rèn)同感。那么，社區(qū)改造計劃就與滿足人民日益增長的美好生活需求相背離。例如，“垂直綠化”作為未來社區(qū)實踐中的一項創(chuàng)新，卻未能考慮到夏夜蚊蟲、秋風(fēng)落葉所帶來的困擾。
另一方面，未來社區(qū)建設(shè)若一味追求技術(shù)進(jìn)步而忽視人民所想，片面認(rèn)為技術(shù)能解決一切問題，就會掉入“唯技術(shù)論”的陷阱。例如，鄰里間糾紛的解決過度依賴線上系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)分析，是非曲直的決定逐漸從人轉(zhuǎn)移到機(jī)器手中，淡化了人與人、人與技術(shù)之間的信任，其結(jié)果就是“以人民為中心”形同虛設(shè)，偏離未來社區(qū)的初衷。
（二）不想融入
居民習(xí)慣于傳統(tǒng)的生活方式，不適應(yīng)未來社區(qū)生活
未來社區(qū)是人類理想的社群生活模式，是對以往生活方式的一次更新升級，習(xí)慣于傳統(tǒng)生活的居民難免會不適應(yīng)這種新的生活，產(chǎn)生不想融入的念頭。例如，未來社區(qū)倡導(dǎo)綠色低碳的生活理念，但作為生活垃圾源頭治理的主體，公眾卻在踐行綠色消費(fèi)、分類投放垃圾、參加環(huán)保實踐、參與監(jiān)督舉報等行為領(lǐng)域表現(xiàn)出高意愿和低踐行。未來社區(qū)還注重鄰里交流，拉近彼此距離，進(jìn)而構(gòu)建和諧、有序、健康的鄰里關(guān)系，但在快節(jié)奏的都市生活氛圍下，居民的社區(qū)生活長期處于封閉狀態(tài)，相對于社區(qū)鄰里溝通，他們可能更傾向虛擬社交。
此外，未來社區(qū)強(qiáng)調(diào)居民的社區(qū)參與，塑造其社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感。未來社區(qū)建設(shè)一味追求現(xiàn)代化，而忽視了傳統(tǒng)的社區(qū)參與呈現(xiàn)出的群體少、程度淺和形式單一等情形，嚴(yán)重阻滯了居民的社區(qū)參與意愿，因此亟需處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。以上生活方式上的種種矛盾無不限制著居民融入未來社區(qū)的意愿，從這點來看，察覺與緩解居民社區(qū)生活上的矛盾也可以成為解決居民融入困境有效手段之一。
（三）不會融入
不會應(yīng)用社區(qū)現(xiàn)代信息技術(shù)，無法真正的融入社區(qū)
隨著城市功能的不斷完善，科學(xué)技術(shù)不斷被選擇、被轉(zhuǎn)化和發(fā)明，社區(qū)向著一種先進(jìn)的社會形式轉(zhuǎn)型，如充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等新型信息技術(shù)的作用，意圖滿足人們生活與交流的需要。盡管互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在全國普及，但是部分居民因未接受專業(yè)培訓(xùn)而難以快速融入未來社區(qū)，如手機(jī)支付、人臉識別、健康碼更新等簡單操作，對于老年人來說如蹬上青天，類似于不會購買電子火車票而滯留車站等“智能障礙”事件比比皆是，至今問題也沒有得到徹底解決。
另外，在數(shù)據(jù)充斥整個社會的時代，信息無處不在，但人們會根據(jù)自己的需求將目光局限于感興趣的信息，即“信息繭房”。居民只愿意與自己想法和觀念相同的人交流，將自己束縛在“繭房”當(dāng)中。這種社會分化導(dǎo)致居民選擇性接受信息，沉浸自我世界，數(shù)字鴻溝越來越大，既安于現(xiàn)狀又感受不到未來社區(qū)帶來的文明，從而無法真正融入到社區(qū)中。
三、促進(jìn)未來社區(qū)居民融入的優(yōu)化路徑
未來社區(qū)作為一個現(xiàn)在正在進(jìn)行的狀態(tài)，既存在符合人們生活與發(fā)展的邏輯，也存在無法徹底解決的矛盾。但是矛盾并非無法調(diào)和，數(shù)字技術(shù)為解決各類治理問題提供了新思路和新方法。只有堅持“以人為本”，回應(yīng)居民利益訴求，運(yùn)用科學(xué)的管理處理傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾，在治理中保障居民權(quán)益，防范數(shù)字風(fēng)險，才能使居民真正融入未來社區(qū)生活。
（一）規(guī)劃建設(shè)層面
通過全要素表達(dá)，融入居民利益訴求
合理配置多要素，滿足居民民生需求。未來社區(qū)是充滿現(xiàn)代感與科技感的新時代社區(qū)，面臨著空間建設(shè)與居民需求不匹配的問題，因此政府可以利用高科技，改變以往的“為人規(guī)劃”方式，鼓勵實行共同建設(shè)的“與人規(guī)劃”，通過勞動、資本和技術(shù)等要素數(shù)字化的方式支持居民參與規(guī)劃。其一，在這個“一個計算戰(zhàn)勝了其他一切而成為決策準(zhǔn)則的時代”，勞動力不僅需要培訓(xùn)的機(jī)會，還需要被轉(zhuǎn)化以及得到保障，政府可以通過鼓勵勞動者參加技術(shù)培訓(xùn)，利用數(shù)字技術(shù)將“過剩勞動”轉(zhuǎn)變成實際勞動者，并健全相關(guān)法律法規(guī)保障居民投入勞動要素的權(quán)益，保證未來社區(qū)建設(shè)擁有源源不斷的人才。其二，數(shù)據(jù)可以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價值，幫助提高資本等生存要素的利用效率，資本來源于創(chuàng)新、利用與開發(fā)，通過完善“數(shù)據(jù)+資本”模式，優(yōu)化資本等要素的投入結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品更新速度，保障未來社區(qū)的差異化需求得到滿足。其三，技術(shù)要素幫助人們從原子世界邁入比特世界，其來源于社區(qū)與企業(yè)的創(chuàng)新，通過充分發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的優(yōu)勢，建立社區(qū)居民信息數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化生產(chǎn)流程，降低生產(chǎn)成本，提供更多的工作崗位，保障未來社區(qū)的建設(shè)符合居民利益。
（二）運(yùn)營管理層面
促進(jìn)全過程呈現(xiàn)，提升科學(xué)精準(zhǔn)管理
數(shù)字技術(shù)在滿足居民日常生活需求的同時，還需要應(yīng)用于社區(qū)管理。數(shù)字管理必須正確處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系，提高管理的專業(yè)性、多方協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，為居民提供全過程的公共服務(wù)。其一，建設(shè)前需要培育并組建成精通信息技術(shù)和數(shù)字化管理的專業(yè)團(tuán)隊。未來社區(qū)管理層應(yīng)完成向技術(shù)應(yīng)用思維轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新地結(jié)合本地的經(jīng)濟(jì)水平和歷史文化來推動場景建設(shè)，解決不同地區(qū)、不同群體數(shù)據(jù)碎片化問題，分析挖掘數(shù)據(jù)中未知但有用的信息，并通過建立數(shù)據(jù)共享平臺實現(xiàn)不同部門之間的高效協(xié)作。其二，建設(shè)中要重視多元參與。一方面，政府需要提高居民參與管理的熱情，通過在數(shù)字平臺與居民協(xié)商對居民進(jìn)行培訓(xùn)，在詮釋未來社區(qū)內(nèi)涵的過程中使其充分了解未來社區(qū)與傳統(tǒng)元素之間的聯(lián)系與共性，同時允許居民利用數(shù)字化手段參與管理監(jiān)督，完成傳統(tǒng)社區(qū)與數(shù)字技術(shù)的有機(jī)融合，物理空間與數(shù)字空間的有機(jī)銜接。另一方面參照七彩社區(qū)“政企合作”的方式，強(qiáng)化政府與企業(yè)之間的合作，政府要與企業(yè)成本收益共擔(dān)，為企業(yè)參與數(shù)字管理提供政策支持，提高雙方的管理能力。其三，強(qiáng)化數(shù)據(jù)整合，利用分級分類等方式對數(shù)據(jù)信息進(jìn)行精準(zhǔn)化管理，從而準(zhǔn)確把握居民的需求。未來社區(qū)建設(shè)過程中會時常遇到“雜、亂、數(shù)量大”的數(shù)據(jù)信息，政府需要通過法律法規(guī)界定信息公開邊界和權(quán)責(zé)，鼓勵多元主體釋放公眾所需的數(shù)據(jù)，推動社會對數(shù)據(jù)的進(jìn)一步開發(fā)利用，真正做到后期復(fù)盤總結(jié)。
（三）治理服務(wù)層面
實現(xiàn)全周期可溯，切實保障居民權(quán)益
數(shù)字化治理不能局限于單一群體，需要多元主體共同參與，只有凝聚各方力量，改變政府以往的輕視多元參與的治理理念，引導(dǎo)社區(qū)居民參與治理，積極與市場合作，才能在全周期視角下滿足居民需求和處理好各種利益關(guān)系。其一，堅持多元參與的治理理念。政府應(yīng)賦予群眾一定的話語權(quán)，通過構(gòu)建“多元共建平臺”與其他主體平等協(xié)商將治理效績落實到居民權(quán)益上來，同時建立數(shù)據(jù)統(tǒng)一分布平臺打破各級政府的數(shù)據(jù)孤島問題，提高數(shù)字政府治理效率。其二，堅持引導(dǎo)居民發(fā)揮主觀能動性參與自治。社區(qū)通過增加數(shù)字培訓(xùn)機(jī)會以及建設(shè)數(shù)字治理平臺強(qiáng)化居民與其他主體之間的聯(lián)系，進(jìn)而提升自身的數(shù)字素養(yǎng)，提高居民參與數(shù)字治理的積極性與熱情，并通過與社會建立合作關(guān)系平衡居民與社會之間的利益關(guān)系，凝聚各方力量引導(dǎo)全員參與數(shù)字治理。其三，堅持吸納市場力量，拓寬多元合作的渠道。企業(yè)應(yīng)該接受政府的引導(dǎo)參與社會治理，通過與政府構(gòu)建新型政商關(guān)系，提高社會整體的治理效果，同時利用品牌影響力提升政府?dāng)?shù)字治理政策的知名度，并通過提供資金與技術(shù)支持，助力政府與群眾打破“數(shù)字鴻溝”，推動創(chuàng)新社會治理理論的進(jìn)程。
（四）社會保障層面
完善全域性監(jiān)管，嚴(yán)防數(shù)字風(fēng)險產(chǎn)生
嚴(yán)防數(shù)字風(fēng)險和加強(qiáng)居民數(shù)字素養(yǎng)是保證工程全域安全性的重要途經(jīng)，只有建立健全安全防范體系與提高居民應(yīng)用數(shù)字技術(shù)能力，才能使社會安全性提高至最大化。其一，提高自身的信息安全技術(shù)水平，通過健全全社會對個人的數(shù)據(jù)安全培訓(xùn)體系，明確各類主體所要學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)性安全技術(shù)以及創(chuàng)新性技術(shù)，提升個人防范自身領(lǐng)域數(shù)字風(fēng)險的針對性。其二，建立健全數(shù)字犯罪懲處體系，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的完整性與機(jī)密性。各個部門通過強(qiáng)化對數(shù)據(jù)進(jìn)行管制，對數(shù)據(jù)利用、分享等操作進(jìn)行嚴(yán)格把控，預(yù)防濫用數(shù)據(jù)、泄露隱私等非法行為的發(fā)生。其三，提升對數(shù)據(jù)監(jiān)督的精準(zhǔn)度與科學(xué)性，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式對數(shù)字風(fēng)險分類管理，對不同類別的風(fēng)險實施不同監(jiān)管措施，同時通過培養(yǎng)高素質(zhì)人才，創(chuàng)新全民參與監(jiān)管的渠道，為科學(xué)地監(jiān)督風(fēng)險掃除障礙。
作者簡介：
余佳波
浙江大學(xué)旅游與休閑研究院辦公室主任
鄒靜
浙江大學(xué)、杭州國際城市學(xué)研究中心博士后，浙江財經(jīng)大學(xué)講師
沈費(fèi)偉
浙江大學(xué)、杭州國際城市學(xué)研究中心博士后，杭州師范大學(xué)副教授
本文系浙江省新型重點專業(yè)智庫杭州國際城市學(xué)研究中心浙江省城市治理研究中心、浙江大學(xué)旅游與休閑研究院、浙江省休閑學(xué)會課題成果（編號22CSX01）。
審核：毛燕武