黨的二十大報(bào)告中關(guān)于“建設(shè)人民城市”“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”等重要論述，要求對(duì)如何建設(shè)人民城市、如何實(shí)現(xiàn)有效的城市治理、如何以城市治理現(xiàn)代化推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化等一系列關(guān)鍵問題進(jìn)行更為深入的研究與闡述。世界發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化是人類社會(huì)發(fā)展的必然趨向，而城市化是現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。與西方城市發(fā)展歷史不同，我國的城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化幾乎是同步發(fā)展，走出了中國特色的現(xiàn)代化之路。隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市成為中國式現(xiàn)代化的主戰(zhàn)場(chǎng)，將推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化作為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，必然要求提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)更高水平的城市治理，不斷夯實(shí)建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的基礎(chǔ)。
城市治理現(xiàn)代化對(duì)中國式現(xiàn)代化發(fā)展的重大意義。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，截至2021年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)64.72%。目前，包括111個(gè)地級(jí)市和24個(gè)縣級(jí)市在內(nèi)的135個(gè)中等城市人口規(guī)模在50萬到100萬之間；人口規(guī)模達(dá)100萬以上的大型城市有106個(gè)，大型城市城區(qū)人口合計(jì)已達(dá)3.72億人，對(duì)全國GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)到了50%左右。無論從經(jīng)濟(jì)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模，還是從數(shù)量規(guī)模、人口規(guī)模來看，城市已經(jīng)成為新時(shí)代中國社會(huì)結(jié)構(gòu)的主體部分，城市治理現(xiàn)代化已經(jīng)成為中國式現(xiàn)代化的重大問題。因此，必須要更加充分認(rèn)識(shí)城市治理現(xiàn)代化對(duì)中國式現(xiàn)代化的重大意義，積極探索中國特色城市治理現(xiàn)代化的理論和路徑；更加充分認(rèn)識(shí)城市治理現(xiàn)代化對(duì)貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展理念的重大意義，努力建設(shè)“讓生活更美好”的城市；更加充分認(rèn)識(shí)城市治理現(xiàn)代化對(duì)創(chuàng)造人類文明新形態(tài)的重大意義，為世界貢獻(xiàn)更多城市治理現(xiàn)代化的中國經(jīng)驗(yàn)和中國方案。
立足中國城市治理實(shí)踐基礎(chǔ)上的自主知識(shí)創(chuàng)新對(duì)中國式現(xiàn)代化理論建構(gòu)的重大意義。“履不必同，期于適足”。中國是后發(fā)國家，具有與西方完全不同的文化傳統(tǒng)和發(fā)展基礎(chǔ)，這決定了我國現(xiàn)代化道路必然也只能尊重與遵循自己的國情。黨的十八大以來，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，我國堅(jiān)持人民至上的核心要求，堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民的發(fā)展路徑，在城市治理方面作出了諸多創(chuàng)新性探索。一是堅(jiān)持共建共治共享的城市治理理念，充分發(fā)揮“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)”的城市治理統(tǒng)領(lǐng)優(yōu)勢(shì)，在城市治理理念引領(lǐng)、政策創(chuàng)新方面取得突出成效。二是充分發(fā)揮“民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的共建共治優(yōu)勢(shì)，拓展民主參與、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督渠道，在城市治理民主參與方面取得突出成效。三是積極探索“法治保障、科技支撐”新道路，推動(dòng)落實(shí)城市治理法治建設(shè)、創(chuàng)新城市治理技術(shù)運(yùn)用路徑，在城市治理法治化、技術(shù)化方面取得突出進(jìn)步。要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，立足中國特色城市治理不斷涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新實(shí)踐，構(gòu)建具有中國特色的城市治理自主知識(shí)體系，以創(chuàng)新的自主城市治理理論引領(lǐng)中國特色城市治理實(shí)踐。
城市治理理論研究服務(wù)城市治理實(shí)踐的重大意義。只有立足實(shí)踐、結(jié)合實(shí)踐、服務(wù)實(shí)踐，才能充分體現(xiàn)理論的意義和價(jià)值。在城市治理改革創(chuàng)新方面，浙江一直走在全國前列，“最多跑一次”改革、數(shù)字化改革引領(lǐng)全國，杭州是全國最早建設(shè)城市大腦、推進(jìn)城市治理現(xiàn)代化改革的城市。要按照黨的二十大的要求，立足浙江，通過深入研究浙江城市治理創(chuàng)新實(shí)踐，以浙江城市治理的創(chuàng)新故事，講好中國故事、展示好中國形象，更要按照黨的二十大“以人民為中心”“建設(shè)人民城市”“推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”的要求，貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書記“把論文寫在祖國大地上”的指示精神，切實(shí)推進(jìn)浙江城市治理實(shí)踐，深入調(diào)研、探索實(shí)驗(yàn)、創(chuàng)新理論、指導(dǎo)實(shí)踐，從創(chuàng)新的實(shí)踐中提煉理論，用創(chuàng)新的理論指導(dǎo)實(shí)踐，使浙江城市治理“干在實(shí)處、走在前列”，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)更多浙江智慧、浙江理論、浙江經(jīng)驗(yàn)。
作者：郭華巍，系浙江省社科聯(lián)黨組書記、副主席。來源：《中國社會(huì)科學(xué)報(bào)》（2023年2月8日第6版）
整理：韓巧燕
審核：李 燕