當(dāng)前，科技創(chuàng)新區(qū)域的建設(shè)是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。2014年，美國(guó)智庫(kù)布魯金斯學(xué)會(huì)發(fā)布了《創(chuàng)新城區(qū)的崛起：美國(guó)創(chuàng)新地理的新趨勢(shì)》研究報(bào)告，首次提出了“創(chuàng)新街區(qū)”（Innovation Districts）的概念，在對(duì)全球特別是美國(guó)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行分析和研究基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)新街區(qū)成為一種新興補(bǔ)充性城市空間新模式，它不僅集聚高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集群以及相互關(guān)聯(lián)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)、孵化器和加速器等機(jī)構(gòu)，同時(shí)還提供居住、娛樂(lè)、教育、辦公與零售等具有混合功能的設(shè)施。
相較傳統(tǒng)的“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”而言，街區(qū)化的環(huán)境更符合創(chuàng)新型企業(yè)及人群對(duì)城市氛圍、便利程度、生活環(huán)境的需求；而對(duì)城市而言，科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)入駐往往能夠帶來(lái)城區(qū)的全方位提升如促進(jìn)就業(yè)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、改善空間環(huán)境和優(yōu)化城市功能等。紐約的硅巷、杜塞爾多夫的媒體港、巴塞羅那的22@街區(qū)等，都證明了創(chuàng)新型企業(yè)的植入對(duì)城市更新的重要作用，這些城區(qū)都呈現(xiàn)出城市活力旺盛、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)和社會(huì)融合的特點(diǎn)。
一
創(chuàng)新街區(qū)的內(nèi)涵特征
超越“硅谷模式”的創(chuàng)新空間。創(chuàng)新街區(qū)是集聚高端研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)孵化器及促進(jìn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)集群和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的城市空間，具備物理空間的緊湊性、交通的通達(dá)性、技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)性，以及居住、辦公與零售功能的混合性等特點(diǎn)。其特性表現(xiàn)出對(duì)以郊區(qū)選址、空間隔離、汽車通勤、忽略綜合服務(wù)功能為特征的“硅谷”創(chuàng)新空間模式的顛覆。
中心城市的“開放創(chuàng)新”機(jī)制。創(chuàng)新街區(qū)的出現(xiàn)揭示了一種新的發(fā)展趨勢(shì)：創(chuàng)新型企業(yè)與創(chuàng)新型人才趨向于集聚或遷移到空間緊湊且基礎(chǔ)設(shè)施便利的中心城市。創(chuàng)新街區(qū)“由交通體系連接、由新能源支撐、由數(shù)字科技聯(lián)網(wǎng)、以咖啡作為媒介”充分體現(xiàn)出“城市特質(zhì)”。相比環(huán)境優(yōu)良的綠色區(qū)域，知識(shí)密集型企業(yè)更傾向于將關(guān)鍵部門布局在接近其他企業(yè)、研發(fā)實(shí)驗(yàn)室以及大學(xué)的區(qū)域內(nèi)，進(jìn)而分享創(chuàng)意，形成一種“開放創(chuàng)新”的機(jī)制。
二
創(chuàng)新街區(qū)的基本類型
歸納而言，目前國(guó)際上較為流行的創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展模式，主要有三類：
“核心支柱”型。主要位于中心城市的市中心區(qū)。該類創(chuàng)新街區(qū)在主要的支柱創(chuàng)新機(jī)構(gòu)周邊形成大規(guī)模的混合功能開發(fā)格局，參與創(chuàng)新資源商業(yè)化拓展的相關(guān)公司、延伸企業(yè)、企業(yè)家大量集聚。
美國(guó)坎布里奇肯戴爾廣場(chǎng)
肯戴爾廣場(chǎng)位于美國(guó)馬薩諸塞州坎布里奇麻省理工學(xué)院附近，是一個(gè)著名的創(chuàng)新街區(qū)，其前身是由工業(yè)建筑物改造而成的綜合園區(qū)。80年代，個(gè)人計(jì)算機(jī)大規(guī)模流行，隨后軟件開發(fā)蓬勃發(fā)展，1985年肯戴爾廣場(chǎng)內(nèi)設(shè)立了媒體實(shí)驗(yàn)室，隨之成為麻省理工學(xué)院新成立的創(chuàng)業(yè)公司的首選地。到了90年代，生物技術(shù)公司快速流入該地區(qū)，帶來(lái)了資本和發(fā)展機(jī)會(huì)，資本流向吸引頂尖人才。
非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是，在這個(gè)時(shí)候，肯戴爾廣場(chǎng)逐漸開始聚集優(yōu)質(zhì)的非常注重加強(qiáng)公共領(lǐng)域的房地產(chǎn)開發(fā)商，共同推動(dòng)其成為一個(gè)宜居、繁榮的社區(qū)和高科技公司高度集中的區(qū)域。在這里，企業(yè)更容易接觸其他同行企業(yè)家、麻省理工學(xué)院畢業(yè)生、高科技公司工程師以及那些能夠資助年輕科技公司的風(fēng)險(xiǎn)資本家和天使投資者，從而獲得更多人才資源與發(fā)展機(jī)會(huì)，即使租金上漲初創(chuàng)企業(yè)依然擠破頭留在這里的主要原因。此外，谷歌、亞馬遜和微軟等頂尖信息技術(shù)公司以及生物技術(shù)和制藥巨頭都擴(kuò)大了在肯戴爾廣場(chǎng)的業(yè)務(wù)，就連原先搬離的百健艾迪也重新回流，以利用該地區(qū)發(fā)生的創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展。
肯戴爾廣場(chǎng)的成功所具備的代表性元素
· 學(xué)術(shù)聚集點(diǎn)（麻省理工學(xué)院）
· 人才交匯處（麻省理工學(xué)院、哈佛和其他50所波士頓地區(qū)大學(xué)的學(xué)生）
· 黃金地段和便利的公共交通
· 現(xiàn)成建筑物
· 大片未開發(fā)的土地資源
· 民營(yíng)投資（波士頓地產(chǎn)）
· 政府對(duì)分區(qū)、規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的支持
由此可見(jiàn)，人才的聚集、優(yōu)越的環(huán)境、便利的交通，吸引著知識(shí)工作者，讓好的城市環(huán)境和知識(shí)工作這兩者之間形成一個(gè)良性循環(huán)過(guò)程。
此外，創(chuàng)新街區(qū)里的新型活動(dòng)空間還為人與人交流、資源共享帶來(lái)更多可能。例如，位于第三街的電壓咖啡館，作為該地區(qū)開設(shè)的第一家咖啡店，目前已經(jīng)成為連接當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家和風(fēng)險(xiǎn)投資人會(huì)面的重要場(chǎng)所，并成為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的新場(chǎng)所。無(wú)論對(duì)于初創(chuàng)企業(yè)還是行業(yè)巨頭，這些都是促進(jìn)企業(yè)蓬勃發(fā)展的重要因素。
“城市區(qū)域再造”型。交通體系發(fā)達(dá)、歷史建筑遺存，以及高租金市中心區(qū)的臨近性與先進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)、支柱性企業(yè)結(jié)合，共同推動(dòng)了該類創(chuàng)新街區(qū)的發(fā)展。
西班牙巴塞羅那22@街區(qū)
自19世紀(jì)起，帕布雷諾一直是巴塞羅那的工業(yè)中心，被譽(yù)為“加泰羅尼亞的曼徹斯特”。這個(gè)街區(qū)是當(dāng)時(shí)全世界第五大紡織品產(chǎn)地，后來(lái)機(jī)械、化工以及食品工業(yè)開始陸續(xù)涌入里。但自1963—1990年間，超過(guò)1300家企業(yè)離開了這里，巴塞羅那也流失了近25萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。為扭轉(zhuǎn)這一局面，90年代借助奧運(yùn)會(huì)契機(jī)，巴塞羅那啟動(dòng)了針對(duì)該街區(qū)的城市重建計(jì)劃，也就是著名的“22@ Barcelona”計(jì)劃。其中，“22@”代表新知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)代碼，用以取代傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)“22a”代碼。
22@Barcelona發(fā)展更新框架共分為三步：
一是改善實(shí)體環(huán)境，包括城市規(guī)劃、建筑改造以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的更新。在改善實(shí)體環(huán)境方面，22@Barcelona模糊了勞動(dòng)空間與居住空間在功能上的劃分，使其混雜交織在一起，讓創(chuàng)新公司、研究中心、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、住房等各功能設(shè)施并存，并鼓勵(lì)現(xiàn)有建筑物的更新。例如設(shè)計(jì)并建造阿格巴塔、改造廢棄工廠成為博物館以及媒體技術(shù)中心Media-TIC。
二是提升產(chǎn)業(yè)，包括引進(jìn)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、吸引保留創(chuàng)意人才等。政策制定者們相信：大力發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)是城市智慧復(fù)興的關(guān)鍵，而人才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本的元素。因此22@Barcelona非常注重人才的培養(yǎng)，并通過(guò)政府政策真正留下大量高技術(shù)人才。例如22@staying in company項(xiàng)目致力于幫助學(xué)生對(duì)接園區(qū)企業(yè)，解決就業(yè)問(wèn)題。此外街區(qū)內(nèi)還開設(shè)培訓(xùn)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)聚集和培養(yǎng)人才的目的。
三是更新人居關(guān)系，重塑城市思想氛圍和規(guī)范。22@Barcelona將曾經(jīng)的舊工廠改建為新型敞開式公寓，并且建造新型建筑滿足初創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而改善園區(qū)內(nèi)的人居關(guān)系。而且特別值得一提的是，22@Barcelona創(chuàng)造了大量的公共空間，廣場(chǎng)、綠地、休憩空間，形成社會(huì)開放型交流空間，體現(xiàn)城市“以人為本”的價(jià)值觀。
隨著22@Barcelona項(xiàng)目的開展，讓帕布雷諾街區(qū)具有悠久歷史的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)活力得以復(fù)蘇，并讓巴塞羅那憑借“知識(shí)之都”的定位脫穎而出，在世界城市產(chǎn)業(yè)圖譜中處于戰(zhàn)略地位的新產(chǎn)業(yè)。
“城市化科技園區(qū)”型。以往孤立、蔓延式的創(chuàng)新區(qū)域通過(guò)增大密度以及融合一系列零售、酒店等新功能的舉措推進(jìn)城市化水平。
新加坡緯壹科技城
“緯壹科技城”（One-North）位于新加坡西南的女王鎮(zhèn)，原為波那維斯達(dá)科學(xué)園區(qū)，因其地理位置接近北緯1°，取其諧音“唯一”，故改名為緯壹科技城。2000年，新加坡政府提出了“工作·生活·休閑·學(xué)習(xí)”一體化的創(chuàng)新街區(qū)概念，依托高速公路和軌道交通的城郊區(qū)域發(fā)展醫(yī)藥、信息、媒體等前沿產(chǎn)業(yè)，積極聚攏創(chuàng)新要素，加速向知識(shí)密集型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
2000年，新加坡內(nèi)閣政府任命裕廊集團(tuán)（JTC）為緯壹科技城的總體開發(fā)商。2001年，著名的倫敦設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)建設(shè)藍(lán)圖。2002—2014年，緯壹科技城初步奠定實(shí)體開發(fā)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)格局。首先，生命醫(yī)藥、信息通信、資訊傳媒三大核心創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群得以確立。圍繞這三大創(chuàng)新集群分別構(gòu)建了生物醫(yī)學(xué)研發(fā)中心啟奧城，信息通信、媒體、自然科學(xué)與工程學(xué)研發(fā)中心啟匯城，以及媒體城。其次，服務(wù)于科技城的生活、居住、商務(wù)、教育、娛樂(lè)項(xiàng)目在該時(shí)段內(nèi)得到豐富和完善，基本能夠滿足科技城內(nèi)居民工作生活需要并形成了一定的人才吸引能力，為科技城提供了功能齊全的外圍環(huán)境。2015年以后，緯壹科技城的開發(fā)建設(shè)步入功能完善期。該時(shí)期內(nèi)，緯壹科技城內(nèi)的大部分基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)基本完工，科技城的主要發(fā)展任務(wù)集中于產(chǎn)業(yè)升級(jí)與結(jié)構(gòu)調(diào)整方面。一方面，生命醫(yī)藥、信息通信、資訊傳媒三大產(chǎn)業(yè)的核心地位將進(jìn)一步加固；另一方面，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向生命醫(yī)藥、信息通信、資訊傳媒融合發(fā)展調(diào)整。
緯壹科技城是新加坡第一個(gè)產(chǎn)城一體化的項(xiàng)目，其成功因素：一是便利的交通，地處新加坡中南部，與中央商務(wù)區(qū)和西部工業(yè)區(qū)的距離大概15—20分鐘車程，可以聯(lián)系承接上述2個(gè)區(qū)域的功能；同時(shí)該區(qū)域距離機(jī)場(chǎng)和港口都很便利，快速路和地鐵可以通達(dá)全島。二是豐富多樣的支持機(jī)構(gòu)，毗鄰新加坡國(guó)立大學(xué)和新加坡理工學(xué)院，而國(guó)家教育部、歐洲工商管理學(xué)院和南洋理工大學(xué)孔子學(xué)院就在項(xiàng)目區(qū)域范圍內(nèi)，這對(duì)于從事研發(fā)為主的三大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目能夠提供大量研究型人才以及其他相關(guān)高等學(xué)府的資源。三是創(chuàng)新街區(qū)的建設(shè)理念，新加坡用新城概念來(lái)打造主要考慮是以三大產(chǎn)業(yè)配套角度出發(fā)，更好地服務(wù)科研社區(qū)，所以配套是以科研社區(qū)的角度為出發(fā)點(diǎn)和基準(zhǔn)點(diǎn)的，在此基礎(chǔ)上更好地為周邊原有居民提供更多便利設(shè)施。
三
對(duì)我國(guó)創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展的啟示
國(guó)際創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展朝著空間升級(jí)、產(chǎn)業(yè)集群、共生共治、多元集成、外延拓展五種趨勢(shì)深化。目前，我國(guó)創(chuàng)新街區(qū)正在加速發(fā)展期，一方面需要契合已經(jīng)證實(shí)行之有效的國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)，另一方面，也要從定位精準(zhǔn)化、實(shí)施本地化等具體措施入手，摸索出有效建設(shè)我國(guó)創(chuàng)新街區(qū)的方法。
一是高度關(guān)注科創(chuàng)功能與城市功能的空間融合。創(chuàng)新街區(qū)已超越傳統(tǒng)的空間相對(duì)隔離、自我發(fā)展的“園區(qū)”階段，向具有城市綜合功能與開放性的“街區(qū)”階段轉(zhuǎn)變。未來(lái)關(guān)于科創(chuàng)區(qū)域的規(guī)劃指導(dǎo)方針，應(yīng)著力推動(dòng)科創(chuàng)功能與城市功能的空間融合，以綜合性創(chuàng)新街區(qū)為空間載體，支撐“科技創(chuàng)新中心”的發(fā)展。
二是強(qiáng)化遠(yuǎn)景規(guī)劃對(duì)科創(chuàng)區(qū)域的引領(lǐng)作用。設(shè)定區(qū)域整體的遠(yuǎn)景規(guī)劃，有助于形成區(qū)域內(nèi)分步驟、綜合性的頂層設(shè)計(jì)，促進(jìn)創(chuàng)新要素與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化之間有機(jī)互動(dòng)的良性循環(huán)。在推進(jìn)創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，著力形成基于區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)、有針對(duì)性的遠(yuǎn)景規(guī)劃，從而使創(chuàng)新街區(qū)區(qū)域的發(fā)展更具科學(xué)性和持續(xù)性。
三是重視“支柱核心”科創(chuàng)機(jī)構(gòu)在區(qū)域發(fā)展中的關(guān)鍵性作用。重視以核心科創(chuàng)機(jī)構(gòu)為支撐推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的創(chuàng)新模式，在創(chuàng)新街區(qū)發(fā)展過(guò)程中準(zhǔn)確定位主要的科創(chuàng)要素源頭，形成較為明確的創(chuàng)新發(fā)展格局。在政策布局中應(yīng)著重利用高校、科創(chuàng)大企業(yè)在區(qū)域發(fā)展中的優(yōu)勢(shì)所在，因勢(shì)利導(dǎo)，形成“支柱核心”帶動(dòng)的創(chuàng)新空間發(fā)展格局。
四是以創(chuàng)新街區(qū)為平臺(tái)推動(dòng)創(chuàng)新要素與市場(chǎng)要素的融合。國(guó)際先進(jìn)的創(chuàng)新街區(qū)都高度重視創(chuàng)新要素與資本、企業(yè)、勞動(dòng)力等市場(chǎng)要素的融合，從而最大程度地發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。因此，需要特別關(guān)注科技創(chuàng)新對(duì)于區(qū)域市場(chǎng)要素的實(shí)際需求，積極促進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)資源與科技創(chuàng)新需求之間的均衡發(fā)展，形成科創(chuàng)要素與區(qū)域內(nèi)資本、產(chǎn)業(yè)、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)推廣人才、高素質(zhì)勞動(dòng)力互動(dòng)發(fā)展的綜合性網(wǎng)絡(luò)。
參考資料
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[2]許超,張瓊瓊,鄭璇.“創(chuàng)新街區(qū)”國(guó)際案例分析——巴塞羅那“22@”創(chuàng)新街區(qū)的經(jīng)驗(yàn)與啟示[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì). 2018(12)
[3]鄧智團(tuán),創(chuàng)新街區(qū)研究:概念內(nèi)涵、內(nèi)生動(dòng)力與建設(shè)路徑[J].城市發(fā)展研究. 2017,24(08)
[4]《創(chuàng)新城區(qū)的崛起：美國(guó)創(chuàng)新地理的新趨勢(shì)》報(bào)告解讀
審核：蔡峻