黨的二十大指出，中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。作為共同富裕的先行區(qū)，浙江省部署實施黨建引領推進“共富工坊”建設，多部門聯(lián)合印發(fā)《關于強化黨建引領推進“共富工坊”建設的指導意見》（浙組通〔2022〕32號），探索破解農(nóng)村剩余勞動力就近就業(yè)難題，是深化強村富民鄉(xiāng)村集成改革的創(chuàng)新之舉。據(jù)統(tǒng)計，自部署實施“共富工坊”建設以來，全省已新建或改造提升“共富工坊”3700多家，累計吸納就業(yè)24.5萬人，其中低收入農(nóng)戶達2.6萬人。
一、“共富工坊”的余杭實踐
何為“共富工坊”？其發(fā)展模式是由村（社區(qū)）、企業(yè)等黨組織結(jié)對共建，利用農(nóng)村黨群服務陣地、閑置房屋土地等創(chuàng)辦而成，通過送項目到村、送就業(yè)到戶、送技能到人，引導企業(yè)將適合的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)布局到農(nóng)村，在有效吸納農(nóng)村剩余勞動力、低收入農(nóng)戶“家門口”就業(yè)的同時，降低企業(yè)生產(chǎn)用工用地成本，拓展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)增值增效空間，推動形成“人人有事做、家家有收入”，最終實現(xiàn)共同富裕。
近年來，余杭區(qū)通過深化村企黨組織結(jié)對共建，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)人才隊伍、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈增值增效空間，打造具有余杭特色的“共富工坊”，走實鄉(xiāng)村振興共富路。截至目前，余杭區(qū)共打造各類“共富工坊”55家，其中余杭街道禹上稻鄉(xiāng)、中泰街道紫荊笛音、仁和街道三白潭魚池、瓶窯鎮(zhèn)鳳都共富車間、徑山鎮(zhèn)茶仙子、黃湖鎮(zhèn)青山藝坊、鸕鳥鎮(zhèn)蜜梨7家“共富工坊”獲首批星級“共富工坊”稱號，吸納低收入農(nóng)戶就業(yè)3000余人，村集體增收達到2000余萬元，人均月收入增加3000多元。
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鸕鳥鎮(zhèn)：
農(nóng)文旅融合，打造以“蜜梨”為圓心的多樣式“共富工坊”
鸕鳥鎮(zhèn)位于余杭西部生態(tài)區(qū)，因境內(nèi)有形似鸕鳥之山而得名，鎮(zhèn)域面積約72平方千米，森林覆蓋率約為88%，受土地資源、空間發(fā)展的制約，它是全區(qū)唯一沒有工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，鸕鳥鎮(zhèn)黨委積極拓寬“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，以蜜梨、民宿、露營、文創(chuàng)等多種業(yè)態(tài)發(fā)展體系為基礎，農(nóng)文旅深度融合，同時探索黨建統(tǒng)領共同富裕新路徑，打造了品牌帶動式——蜜梨工坊、科研轉(zhuǎn)化式——科技小院共富工坊、鄉(xiāng)創(chuàng)人才式——鸕鳥匯林雙創(chuàng)園、電商直播式——鸕鳥味·道不完共富工坊、文旅帶動式——菩提谷共富工坊、無它心舍共富工坊等多樣式特色共富工坊，有效串聯(lián)起全鎮(zhèn)6個行政村、N個共富工坊，形成“1+6+N”全域抱團式“共富部落”，“富余勞動力”就地轉(zhuǎn)化為“富裕新動力”建設卓有成效。
打造“鸕鳥蜜梨”金名片。鸕鳥被譽為“蜜梨之鄉(xiāng)”，蜜梨是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為解決蜜梨發(fā)展所需的政策、科技、人才等方面的需求，自2020年起，鸕鳥鎮(zhèn)積極與浙江大學開展校地合作，引入浙江省首家農(nóng)業(yè)（蜜梨）科技小院，深入開展以蜜梨為主導的產(chǎn)學研合作?！翱萍夹≡汗哺还し弧甭?lián)手“蜜梨工坊”，助力蜜梨增產(chǎn)、梨農(nóng)致富，目前全鎮(zhèn)蜜梨生產(chǎn)規(guī)模達625公頃，年產(chǎn)量達1.5萬噸，年產(chǎn)值達2.8億元，3000多戶農(nóng)戶增收致富，鸕鳥蜜梨連續(xù)6年獲得浙江省農(nóng)博會金獎；同時協(xié)同開發(fā)多種類蜜梨加工產(chǎn)品，帶動就業(yè)崗位近400個。
撬動“農(nóng)文旅”富強支點。鸕鳥鎮(zhèn)融合運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代化技術手段，實現(xiàn)蜜梨生產(chǎn)和病蟲害防治智能化、數(shù)字化管理，做強蜜梨產(chǎn)業(yè)。積極打造“山花節(jié)”“蜜梨節(jié)”等特色節(jié)展活動，聯(lián)動“電商直播式、文旅帶動式”等共富工坊，以線上直播的方式，一方面以文創(chuàng)賣農(nóng)產(chǎn)，繼續(xù)打響鸕鳥蜜梨金字招牌，推出豐富的農(nóng)文旅融合產(chǎn)品；另一方面展示鸕鳥全域景區(qū)化環(huán)境，以云上游鸕鳥、云上賞鸕鳥，吸引更多人來鸕鳥。聯(lián)合成立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)運營公司，對6個全域景區(qū)村實施資源整合和市場化運作，共同推動鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)、民宿農(nóng)家樂等區(qū)域特色經(jīng)濟快速發(fā)展。
深化“黨建引領”促發(fā)展。鸕鳥鎮(zhèn)將“西部富美”黨建聯(lián)建與共富工坊有機融合，通過邀請不同行業(yè)領域產(chǎn)業(yè)發(fā)展“領頭雁”、村社書記、科辦骨干、選調(diào)生等擔任紅色管家，將“三個一”聯(lián)系制度落到實處。全力推出“涅槃”“攬星”兩大計劃，大力培育新型科技型企業(yè)、代表性文創(chuàng)企業(yè)，創(chuàng)新人才招引方式，探索鸕鳥特色“共享人才官”。積極打造余杭首家鄉(xiāng)創(chuàng)人才式“共富工坊”——鸕鳥匯林雙創(chuàng)園，以人才為重心，農(nóng)業(yè)為圓心，重點引培農(nóng)創(chuàng)、文創(chuàng)和科創(chuàng)型企業(yè)，并提供政策、金融、人才、公共、營銷及成果轉(zhuǎn)化等領域的全鏈條服務。
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中泰街道
多元聯(lián)動，構建以竹笛產(chǎn)業(yè)為核心的“共富工坊”矩陣
中泰街道紫荊村擁有約8000畝竹林面積，其中苦竹林約占6000畝，被譽為“中國竹笛之鄉(xiāng)”。因內(nèi)壁、節(jié)長等天然結(jié)構優(yōu)勢，紫荊苦竹主要被用于竹笛、竹簫的加工制作。經(jīng)過40余年的發(fā)展，紫荊村竹笛產(chǎn)業(yè)已成為超3億元產(chǎn)值的主打產(chǎn)業(yè)，占國內(nèi)外竹笛市場量的85%以上。目前，紫荊村內(nèi)160余家竹笛加工企業(yè)（戶）已加入“共富工坊”，形成淘寶店鋪80余家，竹笛制作產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)電商、竹笛文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，竹笛年銷售量約450萬支，帶動周邊農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)300余人，增加村集體經(jīng)濟收入80余萬元。
多元聯(lián)動聚焦竹笛產(chǎn)業(yè)謀共富。紫荊村黨委著力打造“紫荊笛音共富工坊”，牽頭成立杭州市竹笛行業(yè)協(xié)會，聯(lián)合竹笛行業(yè)協(xié)會黨支部，204家竹笛加工企業(yè)（戶）成立4個片區(qū)黨小組，積極構建“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、黨員聚在產(chǎn)業(yè)鏈、群眾富在產(chǎn)業(yè)鏈”三鏈模式，并探索“黨委+行業(yè)協(xié)會（黨支部）+企業(yè)+強村公司+合作社+經(jīng)營戶+銀行”協(xié)同工作體，發(fā)揮共富聯(lián)建優(yōu)勢。統(tǒng)籌資源，積極推動與浙江農(nóng)林大學、上海音樂學院等12家單位進行產(chǎn)學研協(xié)作，并依托竹夢里黨群服務中心組建共富學堂，開展竹笛演奏、直播培訓等課程，培養(yǎng)高素質(zhì)新農(nóng)人隊伍。設立流動共富工坊，通過工坊派單形式用工，帶動農(nóng)村高齡老人、帶小孩居家婦女、殘疾人等特殊群體就業(yè)800余人，人均年收入增加5.3萬元。
數(shù)字賦能創(chuàng)新竹笛發(fā)展新業(yè)態(tài)。依托余杭區(qū)豐富優(yōu)質(zhì)的直播電商資源，著力打造電商直播式“共富工坊”，將廢棄舊小學改造為設施齊全的直播間，同時引入第三方專業(yè)MCN機構，對“笛二代”新農(nóng)人進行直播培訓，并提供一站式直播運維服務。組建“紅韻共富直播間”黨員直播室，不僅可幫助經(jīng)營戶代播，還通過該窗口定期直播展示銷售竹笛、傳授竹笛知識和技藝，營造濃厚氛圍。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紫荊村竹笛商家與快遞公司，搭建竹笛行業(yè)和快遞行業(yè)合作平臺，并開展銀企合作，上線“中泰竹笛貸”，有效緩解企業(yè)運營成本壓力。
文旅融合聚力竹笛培育新動能。依托苦竹培育和竹笛制作產(chǎn)銷全鏈路技藝，中泰非遺工坊積極探索以竹笛文化解碼共富路徑，深入研究苦竹培育、竹笛制作工藝培訓提升、竹笛產(chǎn)銷技能培訓、竹笛文化沉浸式體驗、竹笛技能傳承、竹笛文化對外傳播，并形成竹笛研學旅游路線，以自身環(huán)境資源特色優(yōu)勢，創(chuàng)新“品牌保護+文化產(chǎn)業(yè)園大平臺+苦竹現(xiàn)代示范園區(qū)”的文旅融合模式。
二、基于“共富工坊”
轉(zhuǎn)化富余勞力為富裕動力的啟示
“共富工坊”以“政府+企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”的新模式，推動產(chǎn)業(yè)進鄉(xiāng)村、農(nóng)民大就業(yè)、農(nóng)民大培訓，走出了一條新農(nóng)村、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)為特點的“三新”農(nóng)村共富新路徑，既發(fā)展了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，也在一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)問題，是中國式“離土不離鄉(xiāng)”新型城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新之舉，也是助推農(nóng)村經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實現(xiàn)共同富裕所追求的最終目標。
一是打造產(chǎn)業(yè)融合的強力引擎。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕的根本之路。要根據(jù)農(nóng)村本身所特有的資源優(yōu)勢、地域優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展自己的特色產(chǎn)業(yè)，與城市工業(yè)服務業(yè)等實現(xiàn)有效對接，并創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，建設農(nóng)村電商平臺，延長農(nóng)村發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈?！胞R鳥鎮(zhèn)蜜梨”、“中泰街道紫荊笛音”、“余杭街道禹上稻鄉(xiāng)”等共富工坊都是深入挖掘當?shù)剞r(nóng)村的特有資源，通過“政產(chǎn)學研資用”等方式形成“農(nóng)文旅”融合的產(chǎn)業(yè)鏈，并借助區(qū)內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟優(yōu)勢，引進遙望、有播、蚊子會等優(yōu)質(zhì)電商資源，加強農(nóng)村電商人才培養(yǎng)、培育“小而美”農(nóng)產(chǎn)品電商品牌、健全適用農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售的供應鏈體系等，積極發(fā)展電商經(jīng)濟新業(yè)態(tài)，進一步做優(yōu)做強“共富播坊”矩陣。
二是筑牢生態(tài)保護的共同基礎。良好的生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村和諧發(fā)展的必要條件，堅持綠色發(fā)展，樹立山、河、林、田、湖的生命共同體理念，不能以犧牲環(huán)境資源來換取經(jīng)濟上的繁榮。尤其是走“農(nóng)文旅”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的鄉(xiāng)村，更應注重生態(tài)保護。近年來，鸕鳥鎮(zhèn)深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，打造了以“鸕鳥蜜梨”為主題浙江省旅游風情小鎮(zhèn)，并搭建以“梨”為媒，以“文”為魂，以“旅”為介的區(qū)域公共品牌體系，產(chǎn)區(qū)變景區(qū)，田園變公園，產(chǎn)品變商品，同時依托自然資源打造山溝溝國家4A級景區(qū)、房車露營公園等，激活新型的農(nóng)業(yè)文化旅游，這一切離不開良好生態(tài)環(huán)境的支撐。
三是集聚經(jīng)濟繁榮的人力資源。勞動力是實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的不竭動力。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的主要原因在于青年勞動力外流嚴重，老齡化、空心化等社會問題凸顯。“共富工坊”的建設有效破解了勞動密集型企業(yè)“用工難”、農(nóng)村富余勞動力數(shù)量多和閑置資源利用率低等問題。產(chǎn)業(yè)振興，既可以吸引外流的青年勞動力回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，學習電商新技能；也可以通過“流動共富工坊”形式解決老年人、帶小孩居家婦女、殘疾人等特殊群體的就業(yè)問題，改善農(nóng)村“最低收入人群”的生活水平，助力共同富裕的“提低”工程。
四是健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長效機制。共同富裕是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的最終目標，政府需統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源配置，加大資金投入力度，出臺相關激勵、補貼政策吸引人才下鄉(xiāng)；同時要優(yōu)化土地資源配置、深化金融體制改革等，以保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的長效發(fā)展。為推進共富工坊建設，余杭發(fā)布“余上富美”共富工坊扶持政策，啟動名師、名品、名校、名基地、名企業(yè)等“五名”工程，并有效整合人力、土地、科技、銷售等要素資源，充分發(fā)揮區(qū)電子商務協(xié)會優(yōu)勢，助推農(nóng)村“富余勞動力”就地轉(zhuǎn)化為“富裕新動力”。
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審核：毛燕武