國家“十四五”規(guī)劃綱要提出，要全面進(jìn)行適兒化社區(qū)改造，全國建成100個(gè)兒童友好城市。隨后，國務(wù)院《中國兒童發(fā)展綱要2021-2030》、發(fā)改委等部門《城市兒童友好空間建設(shè)導(dǎo)則（試行）》等文件陸續(xù)發(fā)布，全面開展適兒化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造升級(jí)兒童友好產(chǎn)業(yè)成為新導(dǎo)向。適兒化改造并非新詞，而是“兒童友好城市”建設(shè)的題中之義，完善適兒化基礎(chǔ)設(shè)施的空間保障和短板補(bǔ)齊是建設(shè)“兒童友好城市”的重要環(huán)節(jié)。創(chuàng)建一座真正適合孩子的“兒童友好城市”，要優(yōu)先注重兒童發(fā)展需求，配備適兒化公共空間、服務(wù)設(shè)施及相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
01
改變城市主導(dǎo)者成年視角
重視以兒童視角進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)
著名建筑師揚(yáng)·蓋爾在《人性化的城市》中強(qiáng)調(diào)，要打造“可居住的、健康、安全、可持續(xù)的”城市，必須把人放在城市的中心。中國是人口大國，也是兒童人口大國，城市正成為越來越多兒童成長發(fā)展最重要的外部環(huán)境。過去我們提供公共服務(wù)，基本是站在成年人的角度，兒童群體容易被忽視。
以兒童視角開展公共設(shè)施建設(shè)，側(cè)重考慮安全性和便利性。目前，我國城市專門針對(duì)兒童活動(dòng)特點(diǎn)“量身”打造的公共活動(dòng)空間和服務(wù)設(shè)施不多，大多數(shù)是兒童與成人共享空間，繼而增加了兒童的安全風(fēng)險(xiǎn)，并引發(fā)了部分兒童與成人之間的沖突。完善兒童公共服務(wù)設(shè)施、活動(dòng)場地、慢行系統(tǒng)，從服務(wù)、游憩、交通三大空間體系，補(bǔ)足現(xiàn)狀設(shè)施供給短板。
強(qiáng)化公共空間管理，營造“適兒化設(shè)計(jì)”環(huán)境。開展城市公共空間適兒化改造過程中，強(qiáng)化兒童友好街區(qū)、公園等公共空間建設(shè)管理，加強(qiáng)各類服務(wù)設(shè)施和場地適兒化改造，提升對(duì)兒童這類“弱勢(shì)群體”的友好程度。
制定規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)各類兒童友好空間和設(shè)施建設(shè)。不同年齡段兒童的興趣愛好、接受能力、身體水平不同，對(duì)改造的需求也不一樣，要制定各類兒童友好空間和設(shè)施規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新區(qū)、新城建設(shè)要落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)，舊城區(qū)改造更要補(bǔ)齊短板，特別是要充分利用閑置設(shè)施和閑置空間，包括閑置的工業(yè)用地和商業(yè)設(shè)施，將這些閑置空間變成兒童友好設(shè)施。
02
將兒童友好理念貫徹于
公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中
將兒童友好理念貫徹于公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)中，可以不斷滿足兒童日?；旧詈统砷L發(fā)展需要，讓城市空間因?yàn)楹⒆拥呐d趣而活潑起來，讓城市交通為孩子的安全而慢下來。
讓兒童基礎(chǔ)設(shè)施成為城市標(biāo)配。只有實(shí)現(xiàn)城市的適兒化改造，才能從居民的家庭生活端保障兒童接觸自然、參與游戲的權(quán)益。要嚴(yán)格落實(shí)適兒公共設(shè)施建設(shè)指引和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施場地適兒化改造工程，建立健全適兒標(biāo)識(shí)標(biāo)牌系統(tǒng)，推進(jìn)社區(qū)口袋公園、兒童友好街區(qū)建設(shè)。
建設(shè)兒童友好型校園安全通行環(huán)境。要從校園安全步行通道項(xiàng)目入手，優(yōu)化校園周邊步行線路和人行設(shè)施，合理配置停車設(shè)施，開展人行道凈化行動(dòng)，保障兒童安全。
開展兒童安全出行系統(tǒng)規(guī)劃。要加強(qiáng)人行道、自行車道等慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，加快完善城市公共交通場站、天橋及地下通道等過街無障礙設(shè)施。同時(shí)，加強(qiáng)交通安全宣傳教育，增強(qiáng)兒童安全出行能力。
03
保障兒童權(quán)利
推進(jìn)公共資源配置滿足兒童需要
兒童有著與成人完全不同的視角和思維，孩子們有被傾聽、被尊重的軟性需求，在提供友好空間和設(shè)施等硬件基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更具兒童包容性、兒童體驗(yàn)感和兒童友好度。
應(yīng)用數(shù)字化手段創(chuàng)新兒童工作。在博物館、文化館、重點(diǎn)景區(qū)、交通樞紐等標(biāo)桿節(jié)點(diǎn)兒童設(shè)施中，注重城市文化符號(hào)的運(yùn)用，注重挖掘與城市美麗生態(tài)空間、數(shù)智特色產(chǎn)業(yè)的融合點(diǎn)，打造獨(dú)特韻味、別樣精彩的全齡友好生活圈。
推進(jìn)兒童全面參與社會(huì)活動(dòng)。建立健全兒童參與公共活動(dòng)和公共事務(wù)機(jī)制，開展紅領(lǐng)巾小提案等活動(dòng)，暢通兒童參與渠道，尊重兒童參與家庭事務(wù)、社區(qū)發(fā)展和社會(huì)生活的權(quán)利。涉及兒童的法規(guī)政策制定、實(shí)施和評(píng)估以及重大事項(xiàng)決策，事先聽取兒童及監(jiān)護(hù)人意見。加強(qiáng)學(xué)校班委會(huì)和學(xué)生會(huì)建設(shè)，支持少先隊(duì)、共青團(tuán)等組織開展社會(huì)實(shí)踐、公益勞動(dòng)、志愿服務(wù)等活動(dòng)。
建立早期優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務(wù)基地。制定基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)兒童早期發(fā)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)基地評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)兒童早期發(fā)展服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村。做好兒童健康管理，規(guī)范預(yù)防接種和防治齲齒，降低近視和肥胖發(fā)生率。加強(qiáng)兒童心理健康教育、生命教育和性教育，培養(yǎng)珍愛生命意識(shí)，提升自我情緒調(diào)試能力。
04
構(gòu)建具有核心競爭力的
創(chuàng)新型兒童產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈
要圍繞兒童及其家庭對(duì)教育、健康、文化、公共服務(wù)等方面的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)展一批兒童友好產(chǎn)業(yè)，打造兒童文旅融合新高地，探索社會(huì)效益與產(chǎn)業(yè)效益協(xié)同發(fā)展模式，營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境，助力兒童友好生態(tài)鏈打造。
培育兒童友好示范品牌。成立兒童產(chǎn)業(yè)品牌孵化平臺(tái)，加大對(duì)兒童友好型產(chǎn)品及服務(wù)的設(shè)計(jì)研發(fā)支持力度，以此帶動(dòng)相關(guān)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)造新的供需增長點(diǎn)。
建立兒童友好制造體系。發(fā)揮制造業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，探索產(chǎn)業(yè)友好發(fā)展模式，解決社會(huì)效益和產(chǎn)業(yè)效益協(xié)同發(fā)展問題，助推產(chǎn)城融合發(fā)展與兒童產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
創(chuàng)新兒童產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫。編制兒童產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、親子旅行地圖導(dǎo)則，推動(dòng)兒童產(chǎn)業(yè)品牌項(xiàng)目發(fā)展和文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。研發(fā)應(yīng)用文旅項(xiàng)目智慧化場景，助推兒童傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)和兒童新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
打造“動(dòng)漫IP+兒童文化”復(fù)合型產(chǎn)業(yè)集群。兒童是忠誠的動(dòng)漫IP消費(fèi)者，兒童文化創(chuàng)意衍生品成為動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)催化劑。構(gòu)建“兒童動(dòng)漫+”雙輪驅(qū)動(dòng)的全新商業(yè)模式，有助于兒童文化創(chuàng)意衍生品的開發(fā)探索，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)意和消費(fèi)轉(zhuǎn)化協(xié)同推進(jìn)，助推動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益提升。同時(shí)，結(jié)合兒童文化創(chuàng)意產(chǎn)品市場需求，推動(dòng)兒童動(dòng)漫主題文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過打造兒童教育、演出、零售、體驗(yàn)等文化消費(fèi)場景反哺和拓寬兒童動(dòng)漫IP的價(jià)值空間，從深度和廣度兩方面提升兒童動(dòng)漫的IP影響力，為推進(jìn)新時(shí)期兒童友好城市建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
1.探路兒童友好城市建設(shè)[J]，羅燕，民生周刊. 2022,(24)
2.構(gòu)建服務(wù)兒童成長空間友好的新標(biāo)準(zhǔn)體系[J]，付冬楠，中華建設(shè). 2021,(11)
3.創(chuàng)建一個(gè)適合兒童的友好城市[J]，宋文珍，北京規(guī)劃建設(shè). 2020,(03)
審核人：李飛孟