在實現(xiàn)共同富裕的新征程上，余杭各鎮(zhèn)街緊密結合當地實際、巧妙利用當地資源，在探索鄉(xiāng)賢助力基層社會治理的過程中，進行了諸多有益的實踐探索。依托“1+3+4”鄉(xiāng)賢工作模式打造、“鄉(xiāng)賢+”模式探索、“企業(yè)+村社”聯(lián)盟體搭建等諸多方案的實施，使鄉(xiāng)賢在鎮(zhèn)街建設發(fā)展中脫穎而出。作為一股柔性社會治理力量，鄉(xiāng)賢資源可以更好地轉化為基層社會治理效能，提升鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興和共同富裕。
01
余杭區(qū)瓶窯鎮(zhèn)：“1+3+4”鄉(xiāng)賢工作模式
瓶窯鎮(zhèn)以打造鄉(xiāng)賢回歸工作鎮(zhèn)級樣板為導向，探索形成“1+3+4”鄉(xiāng)賢工作模式。即在黨委統(tǒng)一領導下，實施凝聚鄉(xiāng)賢三大舉措和鄉(xiāng)賢助力產業(yè)興村、基層治理、教育慈善、民生公益等四大行動，為瓶窯鎮(zhèn)高質量創(chuàng)建共同富裕示范區(qū)鎮(zhèn)域樣板貢獻鄉(xiāng)賢力量。
“1”是堅持黨的領導下，做好鄉(xiāng)賢工作的保障機制，打好鄉(xiāng)賢回歸感情牌
首先，構建鄉(xiāng)賢工作體系。鄉(xiāng)賢助力要堅持黨的全面領導，把黨的政治優(yōu)勢轉化為推動共同富裕示范區(qū)建設、廣泛凝聚各方共識的強大動力和堅強保障。通過建立鄉(xiāng)賢工作領導小組，將鄉(xiāng)賢工作納入鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級黨建工作考核和黨組織書記述職內容，形成鄉(xiāng)賢大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局和剛性運行的工作體系。其次，強化鄉(xiāng)賢服務保障。進一步優(yōu)化鄉(xiāng)賢人才政策扶持機制，尤其在土地與資金政策等方面予以重點傾斜和扶持，真正做到全周期服務與“一事一議”溝通模式，保障鄉(xiāng)賢的社會公共服務，使鄉(xiāng)賢“回得來”“干得好”“留得住”。最后，加大鄉(xiāng)賢關愛力度。定期開展走訪慰問，宣講瓶窯財政獎勵、稅費優(yōu)惠、用地融資等優(yōu)惠政策，對參與基層社會治理作用發(fā)揮明顯、助推共同富裕成效顯著的鄉(xiāng)賢授予榮譽表彰，探索建立新生代鄉(xiāng)賢培育“窯藍計劃”。
“3”是積極探索瓶窯選賢引賢用賢的實踐路徑
首先，搭建平臺載體，架起鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新橋梁。瓶窯鎮(zhèn)建立了余杭區(qū)首個智慧鄉(xiāng)賢云平臺，形成一個激勵鄉(xiāng)賢善舉、助力鄉(xiāng)賢賦能、促進地區(qū)“內外循環(huán)”的互聯(lián)網陣地。其次，創(chuàng)新機制模式，建立鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新路徑。以鄉(xiāng)村為紐帶，創(chuàng)新鄉(xiāng)創(chuàng)共同體模式，通過整合利用瓶窯鎮(zhèn)內部土地、勞動力、產業(yè)等資源，激活原鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)活力、挖掘歸鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)潛力、增添新鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)動力、彰顯旅鄉(xiāng)人創(chuàng)業(yè)引力，吸引更多鄉(xiāng)賢項目落地開花。最后，制定評選標準，樹立最美鄉(xiāng)賢典型新標桿。依托“瓶窯鄉(xiāng)賢云平臺”小程序，圍繞“鄉(xiāng)賢賦能指數”，通過季度評價、年度表彰的形式，對優(yōu)秀鄉(xiāng)賢及總分靠前的村社進行激勵。開展年度“最美鄉(xiāng)賢”評選活動，充分發(fā)揮先進鄉(xiāng)賢典型的激勵、示范和導向作用。強化鄉(xiāng)賢典型事跡宣傳引導，不斷增進鄉(xiāng)賢的情感認同和榮譽認可。
“4”是依托鄉(xiāng)賢在共同富裕創(chuàng)建中的身份廣泛化、職業(yè)多元化、觀念現(xiàn)代化的獨特優(yōu)勢
首先，共譜“同心曲”，實施鄉(xiāng)賢助力產業(yè)興村行動。打通鄉(xiāng)賢云平臺，對接鄉(xiāng)賢人才庫，健全鄉(xiāng)賢回歸投資項目庫，探索建立鄉(xiāng)賢領辦項目、鄉(xiāng)賢包村包項目等機制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢資源在招商引資、招才引智等方面的獨特人文優(yōu)勢。其次，共畫“同心圓”，實施鄉(xiāng)賢助力基層治理行動。充分激活鄉(xiāng)賢在基層社會治理中不可或缺的力量，不斷激發(fā)基層社會治理新動能，發(fā)揮好鄉(xiāng)賢“智囊團”和“好幫手”的作用。再次，共育“同心樹”，實施鄉(xiāng)賢助力教育育苗行動。瓶窯鎮(zhèn)以鄉(xiāng)情親情為紐帶，引領鄉(xiāng)賢統(tǒng)一思想、各盡其能，以多種方式支持功在當代、利在千秋的教育事業(yè)，在新時代下發(fā)揚尊重人才、尊重知識的優(yōu)良傳統(tǒng)。最后，共建“同心橋”，實施鄉(xiāng)賢助力民生福祉行動。瓶窯鎮(zhèn)以瓶窯城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展基金為依托，引導“鄉(xiāng)賢+商會+公益人士”認領公益品牌項目，圍繞老、幼、殘、困等重點群體開展多類型、多形式慈善項目活動，廣泛參與民生事業(yè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在保障和改善民生中的積極作用。
02
余杭區(qū)鸕鳥鎮(zhèn)：“鄉(xiāng)賢+”模式
鸕鳥鎮(zhèn)深挖“鄉(xiāng)賢”資源，通過鎮(zhèn)村兩級鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會全覆蓋，積極探索“鄉(xiāng)賢+”模式，引導鄉(xiāng)賢在產業(yè)共富、文化共興、民生共享走出農文旅融合發(fā)展特色共富道路。
“鄉(xiāng)賢+產業(yè)共富”，助力鄉(xiāng)村共富
首先，聚焦農產品研發(fā)。依托鎮(zhèn)級鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會，鼓勵支持相關科研專家、高知志愿者、企業(yè)高管等鄉(xiāng)賢代表，共同參與蜜梨等農產品研發(fā)項目。其次，聚焦旅游發(fā)展。鸕鳥鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢入職鄉(xiāng)村產業(yè)運營公司，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合開發(fā)和標準化運營管理，深入挖掘全域景區(qū)資源和鄉(xiāng)村文化內涵，推動鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)農業(yè)、民宿經濟等區(qū)域特色經濟快速發(fā)展。最后，聚焦招商引資。出臺《“攬星”計劃三年行動方案》，雙招雙引加快綠色發(fā)展，構建“3+1+N”的產業(yè)發(fā)展格局。全面推廣“店小二”服務模式，建成“青鳥”驛站。
“鄉(xiāng)賢+文化引領”，助力文化惠民
首先，擦亮“紅色”地標。打造“紅色鄉(xiāng)情”研學文化，充分利用市區(qū)級愛國主義教育基地等紅色資源，收集整理革命先賢人物故事，全新呈現(xiàn)新四軍在鸕鳥的歷史軌跡。其次，挖掘“古色”內涵。提煉“古賢凌統(tǒng)”忠孝文化，以打造凌統(tǒng)文化紀念館為抓手，成立杭州三國水滸研究會凌統(tǒng)分會，開展凌統(tǒng)戎馬一生相關歷史資料的收集整理。最后，厚植“綠色”根基。打造“親鸕益家”志愿文化，圍繞“綠色發(fā)展引領地、共同富裕樣板鎮(zhèn)”建設需求，建立鄉(xiāng)賢志愿服務組織架構，以“打造鄰里親如一家的富美鸕鳥”為目標，形成鄉(xiāng)賢志愿者服務“大隊—中隊—小隊”的“1+7+N”三級服務架構。
“鄉(xiāng)賢+民生共享”，匯聚鄉(xiāng)賢溫度
首先，引領鄉(xiāng)村德治。在村文化禮堂、文化長廊全方位展示鸕鳥鎮(zhèn)鄉(xiāng)賢人物事跡，向村民展示鄉(xiāng)賢在各方助力中的社會貢獻和責任擔當。其次，助力鄉(xiāng)村善治。山里人講山理，從鄉(xiāng)賢人員庫中，立足本地，選擇為人正直、辦事公正的鄉(xiāng)賢充實到山理調解隊，參與來訪群眾接待、矛盾糾紛排查和調處等工作。最后，聚力幫扶救困。開展生活幫扶，為弱勢群體提供食堂就餐幫扶金和春節(jié)慰問金；提供就業(yè)幫扶，為就業(yè)困難群眾提供針對性的職業(yè)技能培訓和比武，為比武成績優(yōu)秀者提供就業(yè)崗位；提供宣講服務，由鄉(xiāng)賢組成“樂齡說書”開展宣講表演，將實事要聞變成老年人聽得懂“鄉(xiāng)音土話”。
03
余杭區(qū)良渚街道
“企業(yè)+村社”聯(lián)盟體搭建
良渚街道以實現(xiàn)“鄉(xiāng)村共富”為目標，以“一企一村”共富聯(lián)盟活動為載體，立足自身優(yōu)勢與特色資源，搭建“企業(yè)+村社”聯(lián)盟體，通過鄉(xiāng)賢助力企業(yè)招商引資、捐資助學、扶危濟困等項目，優(yōu)化村企產業(yè)結構，拓寬村企增收渠道，助推經濟產業(yè)發(fā)展。
創(chuàng)新賦能，激活村企聯(lián)盟合作動力
首先，創(chuàng)新治理模式。堅持“黨建帶動、鄉(xiāng)賢互動”原則，探索推行“黨建+鄉(xiāng)賢+群眾”鄉(xiāng)村治理模式，梳理各村（社區(qū)）現(xiàn)存困難及幫扶需求，發(fā)揮鄉(xiāng)賢示范、黨建引領等聯(lián)動作用。其次，創(chuàng)新合作平臺。各村（社區(qū)）以黨支部為平臺，實現(xiàn)外出鄉(xiāng)賢與家鄉(xiāng)民眾緊密聯(lián)系，既能讓鄉(xiāng)賢及時了解鄉(xiāng)村振興政策，又能借鄉(xiāng)賢外力積極推動村企聯(lián)盟開展鄉(xiāng)村振興工作，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在鄉(xiāng)村振興道路上的本領作用。最后，創(chuàng)新聯(lián)盟路徑。充分吸納良渚街道成立鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會等優(yōu)秀成果、特色做法，建立鄉(xiāng)賢活動基地，在“黨建引領，鄉(xiāng)賢助力”聯(lián)盟活動基礎上，成立工作專班，實現(xiàn)頂層帶動基層助推家鄉(xiāng)經濟建設的良好局面。
幫扶賦能，夯實實體經濟發(fā)展根基
首先，開展扶貧幫困工作。通過走訪慰問困難群眾、孤寡老人、留守兒童、因病致貧、因災致貧等有需要幫助的群眾，送上鄉(xiāng)賢的關懷和溫暖。其次，開展招工助產工作。鄉(xiāng)賢幫助聯(lián)盟村群眾開展勞動和就業(yè)技能培訓，優(yōu)先招聘聯(lián)盟村勞動力就業(yè)，切實幫助村（社區(qū)）充分就業(yè)、發(fā)展生產、增加收入、脫貧致富。最后，開展農產品直銷工作。由聯(lián)盟村統(tǒng)一收購村民農產品，以同等或略低于市場價出售給鄉(xiāng)賢所在企業(yè)食堂，切實幫助聯(lián)盟村解決農產品銷售難的問題。
策略賦能，盤活鄉(xiāng)賢助村周期活力
首先，盤活資產優(yōu)勢。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢在盤活村集體資產、招商引資等方面的優(yōu)勢，引導項目、資金、人才等要素流入聯(lián)盟村，讓農民在家門口有活干、能增收，增強集體經濟造血功能。其次，挖掘典型事跡。組建鄉(xiāng)賢人才服務站，建立鄉(xiāng)賢微信聯(lián)絡群，定期召開鄉(xiāng)賢懇談會，深入挖掘優(yōu)秀鄉(xiāng)賢事跡，切實發(fā)揮新時代“領頭雁”作用。最后，定期開展交流。以每季度、半年度、全年終展為節(jié)點契機，開展互動交流、座談、成果展示等活動。
審核：李飛孟