在愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)開展70周年之際，習(xí)近平總書記對愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要更加有針對性地開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的組織優(yōu)勢和群眾動(dòng)員優(yōu)勢，引導(dǎo)廣大人民群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)健康知識(shí)，掌握健康技能，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，踐行文明健康的生活方式，用千千萬萬個(gè)文明健康小環(huán)境筑牢疫情防控社會(huì)大防線，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。
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愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)簡史
將愛國和衛(wèi)生相結(jié)合，是中國的獨(dú)創(chuàng)。誕生于1952年的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，有著十分特殊的歷史背景。一是當(dāng)時(shí)美國政府罔顧國際禁令，向朝鮮和我國東北地區(qū)實(shí)施了細(xì)菌戰(zhàn)。毛澤東同志發(fā)出號(hào)召：“動(dòng)員起來，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平，粉碎敵人的細(xì)菌戰(zhàn)爭”。二是新中國成立之初，城鄉(xiāng)疫病流行，群眾缺醫(yī)少藥。迅速遏止疾病蔓延成為鞏固新生政權(quán)、提高民族自信心的切入點(diǎn)。衛(wèi)生問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，還成為了嚴(yán)重的政治問題。同年，中央成立防疫委員會(huì)，后更名為“中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”，各級(jí)愛國衛(wèi)生機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱“愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)”。周恩來、習(xí)仲勛同志擔(dān)任前兩屆中央愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)主任。
從此，愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)在全國范圍轟轟烈烈地開展起來。圍繞不同時(shí)期的突出衛(wèi)生問題，先后開展了除“四害”、改水改廁、“五講四美三熱愛”、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)、衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建、健康城鎮(zhèn)建設(shè)等一系列工作，取得顯著成效。
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是人類衛(wèi)生發(fā)展史上的一項(xiàng)偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐,突破了發(fā)展中國家無法實(shí)行的高投入、高技術(shù)的醫(yī)學(xué)模式,是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的偉大創(chuàng)舉和成功實(shí)踐。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)通過有效的社會(huì)組織，將中國的政治優(yōu)勢、文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人民群眾的健康福利，以較低的成本實(shí)現(xiàn)了較高的健康績效，是新中國衛(wèi)生奇跡的主要經(jīng)驗(yàn)之一，被世界衛(wèi)生組織和世界銀行譽(yù)為“以最少投入獲得了最大健康收益”的“中國模式”。2013年和2017年，世界衛(wèi)生組織先后授予中國政府“健康（衛(wèi)生）城市特別獎(jiǎng)”和“社會(huì)健康治理杰出典范獎(jiǎng)”，表彰中國愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)取得的成就。
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繼承發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生光榮傳統(tǒng)
愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是我們黨把群眾路線運(yùn)用于衛(wèi)生防病工作的成功實(shí)踐，要繼續(xù)繼承發(fā)揚(yáng)愛國衛(wèi)生光榮傳統(tǒng)，高度關(guān)注人民群眾的主體作用，高度關(guān)注衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的載體建設(shè)，高度關(guān)注基層基礎(chǔ)。
創(chuàng)新社會(huì)治理，構(gòu)建愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的社會(huì)動(dòng)員新機(jī)制。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)作為一項(xiàng)社會(huì)治理實(shí)踐，從治理能力看，其開展在法治化建設(shè)、工作方式、多領(lǐng)域協(xié)同施策和基層能力建設(shè)上都有待提升。要順應(yīng)社會(huì)治理理念轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)，積極吸納公眾參與，構(gòu)建社會(huì)動(dòng)員新機(jī)制，打造社會(huì)治理新格局。一要建立政府主導(dǎo)、市場和社會(huì)充分參與、協(xié)同治理的愛國衛(wèi)生工作格局。政府要在愛國衛(wèi)生合作參與機(jī)制中居主導(dǎo)地位，承擔(dān)起愛國衛(wèi)生工作的監(jiān)督職能和最終責(zé)任。在愛國衛(wèi)生工作的各個(gè)領(lǐng)域，可以按照市場化的模式，采取特許經(jīng)營、委托授權(quán)、購買服務(wù)等方式提高愛國衛(wèi)生工作效率。要積極培育醫(yī)療衛(wèi)生類非盈利組織，充分發(fā)揮其貼近公眾、靈活性強(qiáng)的特點(diǎn)，為人民群眾提供及時(shí)有效的公共衛(wèi)生服務(wù)。二要構(gòu)建愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的社會(huì)動(dòng)員新機(jī)制，充分發(fā)揮公民的積極性和能動(dòng)性。通過構(gòu)建社會(huì)動(dòng)員新機(jī)制，破解愛國衛(wèi)生工作社會(huì)動(dòng)員不足，群眾參與不夠的難題。在理念上，秉持法治思維及方式，逐漸進(jìn)入法制化軌道，理性吸納公眾參與并實(shí)現(xiàn)規(guī)范性管理；在技術(shù)上，利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”等現(xiàn)代信息手段，探索更有效的社會(huì)動(dòng)員方式和群眾參與方式，擴(kuò)大動(dòng)員影響力和吸引力。
做好結(jié)合文章，科學(xué)謀劃愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的有效載體。愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各方面配合、支持、參與，絕不能就事論事，必須創(chuàng)新理念，超前謀劃工作推進(jìn)的有效載體，在搞好結(jié)合上狠下功夫。要牢牢把握新型城市化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的趨勢和規(guī)律，積極探索建設(shè)健康城市與衛(wèi)生城市相結(jié)合、農(nóng)村環(huán)境整治與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相結(jié)合的工作機(jī)制。
注重基層治理，夯實(shí)愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)基石。就愛國衛(wèi)生工作而言，要打通治理的“神經(jīng)末梢”，就要著力解決好相關(guān)基層部門特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的“三有”問題。一要解決“有章理事”問題。要加強(qiáng)地方立法，及時(shí)修訂與愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、“健康中國”建設(shè)、治理現(xiàn)代化等要求不相適應(yīng)的法規(guī)規(guī)章。二要解決“有人管事”問題。當(dāng)前，各級(jí)愛國衛(wèi)生組織不健全，人員配比與實(shí)際工作需要有較大差距。下一步，要進(jìn)一步建立健全“條塊結(jié)合、以塊為主、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，特別要進(jìn)一步充實(shí)壯大鎮(zhèn)街的管理和執(zhí)法力量，提高管理和執(zhí)法工作水平。三要解決“有錢辦事”問題。清潔和健康投入是一種投入產(chǎn)出比高的生產(chǎn)性投入。要加大對公共衛(wèi)生建設(shè)的投入力度和公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的支持力度。經(jīng)費(fèi)的安排和分配，要向基層衛(wèi)生工作傾斜、向農(nóng)村衛(wèi)生工作傾斜，確保公共衛(wèi)生體系建設(shè)順利進(jìn)行。
參考文獻(xiàn)：
[1]幾個(gè)關(guān)鍵詞帶你了解歷史悠久的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健康中國公眾號(hào)
[2]江山舞、接棟正、李飛孟：《以“三個(gè)地”的使命擔(dān)當(dāng)傳承愛國衛(wèi)生光榮傳統(tǒng)，高質(zhì)量、高水平推進(jìn)“健康浙江”建設(shè)》，《城市治理決策參閱》2020年第11期
審核：李飛孟