以下文章來源于丈量城市 ，作者1／6圖片工作室
國家：英國
區(qū)位：利物浦中心城區(qū)
案例面積：約1平方公里
城市人口：約49．8萬（2019年）
案例特色：老城區(qū)轉(zhuǎn)型世界級文化休閑區(qū)
01
更新造就「歐洲文化之都」
老城更新的「生與死」
老城更新對于一座城市來說，或許是特有的文化傳承，也或許是輝煌歷史的再現(xiàn)。
但對另一些城市來說，老城更新則意味著「存亡」，意味著城市的競爭力，被譽為「歐洲文化之都」的利物浦老城區(qū)，就屬于這一類更新的代表。
提到利物浦，不免讓人想起它曾是英國工業(yè)革命搖籃、英國海上貿(mào)易中心、泰坦尼克號母港等歷史名片。
殊不知，在1980年代初，利物浦卻是英國失業(yè)率最高的城市之一，十年間市區(qū)人口流失超過10萬人，導致老城空心化嚴重，破敗不堪。從1980年代至今，「老城更新」成為利物浦城市發(fā)展最核心的主題，沒有之一。
經(jīng)過近40年更新改造，利物浦老城區(qū)成為「歐洲文化之都」的核心承載區(qū)，還是英國范圍內(nèi)國際游客到訪量第四大的區(qū)域，訪客經(jīng)濟達49億英鎊（2019年）。
全面復興的城市，就業(yè)人口超過64．9萬，經(jīng)濟增長率全英名列前茅。
利物浦老城如何實現(xiàn)逆襲？
因港而興的城市中心
（16世紀—1930年代）
1715年，利物浦建成英國第一個船塢，發(fā)展航運業(yè)。隨著工業(yè)革命的到來，利物浦迅速成為英國最重要的貿(mào)易港，當時經(jīng)過利物浦的貿(mào)易量占世界貿(mào)易總量的40％。
1830年，世界第一條客運鐵路在利物浦和曼徹斯特之間開通，交通的便利使利物浦人口數(shù)量迅速增長。港口與萊姆街火車站之間的區(qū)域迅速發(fā)展成為城市中心，形成「港城一體」的緊湊結(jié)構(gòu)。到1931年，利物浦人口總量達到85萬的峰值。
因港而衰的老城中心
（1930年代—1980年代）
二戰(zhàn)期間，利物浦遭受80多次空襲，城市中心超過一半的建筑被摧毀。
戰(zhàn)后，城市重建工作以恢復遠洋貿(mào)易、制造業(yè)為主，遠離市中心的海福斯碼頭成為建設重點，碼頭周邊的居住、商業(yè)配套拔地而起，而老城區(qū)因資金不足重建工作緩慢。
1950年代開始，隨著制造業(yè)大轉(zhuǎn)移以及深水化集裝箱航運的興起，到1970年代利物浦的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢消失殆盡，失業(yè)率居高不下，城市人口以平均每年1．5萬人的速度流失，城市復興勢在必行。
歐洲規(guī)模最大的老城更新
（1980年代末至今）
1980年代開始，英國興起濱水區(qū)更新的熱潮，利物浦老城的阿爾伯特碼頭加入更新行列，試圖通過海事博物館、泰特美術(shù)館等文旅項目，引領(lǐng)老城走向振興。
但是，一個文旅項目并不能將游客轉(zhuǎn)化為居民，且?guī)拥慕?jīng)濟效益也有限，人口依然在流失。
1990年代末，利物浦老城的慘狀獲得歐盟振興基金扶持。1999年，以扶持基金為基礎，由政府、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)辦的利物浦愿景（Liverpool Vision）成立，它是英國第一家城市更新機構(gòu)。沒有規(guī)劃權(quán)和固定資金的利物浦愿景，開始以中間人身份主導歐洲規(guī)模最大的老城更新。
02
老空間「舊生活」，留人
有了生活，才有信心
利物浦愿景為老城制定的首要更新目標是
「最宜居的城市中心」。
人口流動量最大、歷史建筑云集、
配套基礎完善的城市門戶
——萊姆街火車站區(qū)域成為更新先行區(qū)，
寄希望通過創(chuàng)造老城繁華生活，
激發(fā)市民自豪感，降低車站帶來的
人口流向曼徹斯特等城市的虹吸效應。
①． 激活站前繁華商業(yè)
萊姆街火車站前帕克街區(qū)域
曾是利物浦最繁華的商業(yè)區(qū)，
但隨著老城的衰落，人們已經(jīng)習慣跨過這里，
乘車去曼徹斯特、切斯特等地購物。
利物浦愿景對帕克街進行步行化改造，
提升購物體驗。
不久后，英國頒布《2003年地方政府法》，
鼓勵城市成立商業(yè)改良區(qū)（BID），
以改善各地出現(xiàn)的商業(yè)衰退的趨勢。
隨后，利物浦BID成立，
接手站前商業(yè)區(qū)的管理運營和整體環(huán)境提升。
BID通過整體包裝營銷，
形成先游覽圣喬治大廳、
利物浦世界博物館等歷史建筑，
再到站前商業(yè)區(qū)消費的都市休閑路線，
吸引消費者再次回歸老城。
②． 復原老城市井生活
與商業(yè)區(qū)一街之隔的繩索工場區(qū)，
曾經(jīng)是航海纜繩的制造、銷售區(qū)，
商店、倉庫、住宅密集，
但隨著航運業(yè)的衰敗這里淪為貧民窟，
治安問題眾多，影響著商業(yè)區(qū)的更新質(zhì)量。
2000年，繩索工場區(qū)以音樂會廣場為核心，
通過混合更新的理念，即公共空間為核心，
融合酒吧、畫廊、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，
形成吸引年輕人的磁極。
之后，街區(qū)眾多業(yè)主將建筑改造為餐廳、
書店、唱片店、咖啡館、旅館等業(yè)態(tài)，
繩索工場區(qū)成為夜生活聚集區(qū)。
2003年，
藝術(shù)與創(chuàng)意技術(shù)基金會（FACT）
入駐繩索工場區(qū)，
利物浦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
有生活、有機遇、有創(chuàng)新的繩索工場區(qū)
不僅引來全國的創(chuàng)意人才，
更留住利物浦大學、利物浦約翰摩爾大學等
藝術(shù)與設計系大量的畢業(yè)生。
③． 創(chuàng)造濱水魅力生活
2003年，阿爾伯特碼頭再度更新完畢。
由默西塞德海事博物館、泰特美術(shù)館、
披頭士博物館組成的三大文化項目，
從歷史、藝術(shù)、音樂三個方面吸引游客。
同時，阿爾伯特碼頭
還是利物浦雙年展永久性的戶外展廳，
常來常新的藝術(shù)環(huán)境，成為熱門打卡地。
更重要的是，
碼頭區(qū)的功能也獲得更新：通過功能混合，
即引入商業(yè)、酒店、餐飲等業(yè)態(tài)，
從文化游覽區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)闉I水休閑區(qū)，
與繩索工場區(qū)等共筑老城多元化的生活，
留住人。
④． 豎立城市商務形象
阿爾伯特碼頭北側(cè)
曾是與航運相關(guān)的金融業(yè)聚集區(qū)，
航運業(yè)衰敗后，此處的金融業(yè)萎縮嚴重，
寫字樓空置率居高不下。
商務區(qū)的衰落，
不僅意味著稅收和工作崗位的流失，
更是大眾對城市喪失信心的重要根源之一。
2000年后，這里的更新
一方面聚焦在吸引新興企業(yè)總部入駐，
如優(yōu)利系統(tǒng)、索尼互動娛樂（歐洲）等，
并通過寫字樓的商業(yè)功能改造，
完善商務區(qū)配套功能。
另一方面，通過「資本交換」
（鼓勵高容積率，換取優(yōu)惠政策）的方式
吸引企業(yè)在此建設總部，
重塑商務區(qū)的天際線。
老城區(qū)保護建筑眾多，缺少住宅用地，
商務區(qū)成為新建住宅聚集區(qū)，
不過這里新住宅必須要符合
「住宅公建化」的要求，
以增加區(qū)域的商務氛圍。
03
「新空間」新功能，引人
有了磁極，才有增量
老城更新初獲成功，
社會資本開始加入下一步的更新建設之中。
利物浦愿景
將第二階段的更新重點放在空間縫合上：
萊姆街火車站區(qū)域、阿爾伯特碼頭、
商務區(qū)雖然獲得再生，
但彼此間的聯(lián)系被老城中心最落破、最荒涼的
天堂街區(qū)域阻斷，無法形成合力。
此外，老城的城市營銷也同步提上日程，
以增強城市品牌影響力，
吸引更多游客、更多投資。
①． 步行購物天堂
2004年，天堂街區(qū)域更新改造啟動，
主要包括站前區(qū)至港區(qū)之間的街區(qū)步行化改造，
提升游客到達碼頭區(qū)的比例
（碼頭區(qū)于2004年入選世界文化遺產(chǎn)）；
沿線布置足夠規(guī)模的零售業(yè)態(tài)；
設置舉辦活動的公共空間等。
總之，通過一系列更新組合，
形成可逛、可買、可玩的購物目的地。
2008年，天堂街區(qū)域全部更新完成，
到達阿爾伯特碼頭的客流量增長25％；
次年，老城區(qū)在英國消費者最喜愛的
購物目的地評選中，進入前五名。
老城新中心
「利物浦一號」
是天堂街區(qū)域更新的核心，占地約17公頃，
是由26名建筑師聯(lián)合設計的城市新地標。
放射狀的步行網(wǎng)絡，
將老城區(qū)內(nèi)部的聯(lián)系打通，
任意兩個方向的更新區(qū)
均能實現(xiàn)快捷的步行連接。
除商業(yè)之外，利物浦一號還具有
酒店、公寓、辦公、公交樞紐等功能，
是一個復合型的城市中心。
被利物浦一號包裹著的查維斯公園，
是城市活動、市民休閑聚集地。
精心設計的臺地結(jié)構(gòu)，
使經(jīng)過公園前往碼頭區(qū)的游客，
可以俯瞰碼頭區(qū)，
形成難以忘懷的「第一眼」印象。
②． 成為「歐洲文化之都」
利物浦為了能在2008年歐洲文化之都大選中，
戰(zhàn)勝伯明翰、布里斯托等城市，
從2003年開始，便以老城為舞臺
開展連續(xù)的「文化主題年」活動
（如海洋年、杰作年等）。
2007「遺產(chǎn)主題年」時 ，
碼頭頂區(qū)的利物浦郵輪碼頭擴建完畢，
是英國為數(shù)不多的位于市中心的郵輪碼頭，
與它一同亮相的還有修舊如舊的歷史建筑群
——「美惠三女神」。
游客可以一路跟隨文化遺產(chǎn)，
從碼頭區(qū)游玩到老城區(qū)，
為城市賺足了「文化」口碑。
強化文化氛圍
2008年，獲得歐洲文化之都稱號后，
碼頭頂區(qū)先后建設利物浦博物館，
以及RIBA North文化綜合體
（包括畫廊、圖書館、英國皇家建筑師學會），
與阿爾伯特碼頭一起，
成為文化主題年活動永不落幕的舞臺。
2015年，體驗豐富的碼頭頂區(qū)，
獲得英國最佳郵輪港大獎。
增強活動承辦力
2008年，
阿爾伯特碼頭南側(cè)的國王濱水區(qū)開始改造，
先后建設利物浦體育場和利物浦展覽中心，
以增強老城區(qū)承接大型文化活動、賽事的能力，
滿足城市不斷增長的會展需求。
全面復蘇的老城區(qū)，
吸引到越來越多的社會投資，
梅爾西河沿線各個老碼頭區(qū)
成為投資建筑熱點區(qū)。
04
新機遇新產(chǎn)業(yè)，聚人
有了產(chǎn)業(yè)，才能振興
2008年全球金融危機，
利物浦老城區(qū)的更新發(fā)展開始降速，
也正是這個階段開始，
科技回歸都市的浪潮席卷英國。
倫敦涌現(xiàn)出東倫敦科技城、國王十字區(qū)等，
通過老城更新促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范例，
利物浦也將更新重點區(qū)域聚焦到老城區(qū)北側(cè)，
大學云集的「知識區(qū)」，布局區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
①． 吸引科技回歸
「知識區(qū)」
的更新重點是擴大在專業(yè)學科的影響力，
吸引相關(guān)研究領(lǐng)域聚集。
知識區(qū)通過大學企業(yè)專區(qū)方式
（大學與地方政府、企業(yè)聯(lián)合，促進成果轉(zhuǎn)化）
先后更新建設利物浦科技園、
利物浦生物創(chuàng)新中心等等，
重點發(fā)展生命科學領(lǐng)域。
2016年，由政府、企業(yè)聯(lián)合建設，
皇家內(nèi)科醫(yī)師學院、皇家利物浦大學醫(yī)院等
聯(lián)合承租的帕丁頓村更新項目開始動工。
帕丁頓村是集研究、轉(zhuǎn)化、教育、
診療為一體的生命科學創(chuàng)新區(qū)，
以擴大知識區(qū)在全球生命科學領(lǐng)域的影響力。
此外，結(jié)合區(qū)域物理學、材料學等領(lǐng)域優(yōu)勢，
通過廠區(qū)更新的方式建設傳感器城，
帶領(lǐng)知識區(qū)進軍傳感器、物聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域。
②． 打造TOD知識門戶
知識區(qū)吸引科技人才，更要留住科技人才。
科技人才喜愛的多元交流空間、活力生活氛圍、
文化藝術(shù)環(huán)境，老城區(qū)一應俱全。
因此，老城與知識區(qū)之間的萊姆街火車站，
再次成為更新重點，
政府希望將它改造為「利物浦的國王十字區(qū)」
（倫敦老城內(nèi)，依托車站的創(chuàng)新區(qū)）。
萊姆街火車站周邊路網(wǎng)展開步行化的改造，
以加強兩個區(qū)域間的聯(lián)系；
開發(fā)辦公、酒店、公寓、學生宿舍等功能，
形成利物浦的知識門戶，
與老城協(xié)作，吸引企業(yè)、留住科技人才。
利物浦老城區(qū)更新仍在繼續(xù)，
從其近20年的更新歷程可以看出，
老城更新是一場樹立各方信心的持久戰(zhàn)；
更是一場圍繞留人、引人、聚人的人才搶奪戰(zhàn)。
老城更新并不存在一招制勝的奇跡，
更需要依賴不同階段的更新戰(zhàn)略。
轉(zhuǎn)載自丈量城市微信公眾號
版權(quán)歸原作者所有，僅供學習交流