傳承薪火，錢學(xué)森城市學(xué)思想在杭州城市規(guī)劃建設(shè)中成功實踐，面向全國發(fā)揚光大。
2022年12月11日是杭州籍人民科學(xué)家錢學(xué)森先生誕辰111周年紀(jì)念日。為學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大報告關(guān)于打造宜居韌性智慧城市的戰(zhàn)略部署，傳承錢學(xué)森先生倡導(dǎo)的“關(guān)于建立城市學(xué)學(xué)科”及以系統(tǒng)科學(xué)、系統(tǒng)工程思想指引城市研究和城市規(guī)劃建設(shè)實踐的理念，助力杭州城研中心打造立足杭州、面向全國的城市學(xué)一流智庫和杭州學(xué)派，進(jìn)一步擴大宣傳錢學(xué)森城市學(xué)金獎的學(xué)術(shù)價值和社會效應(yīng)，12月9日，杭州城研中心（省城市治理研究中心）、杭州城市學(xué)研究會聯(lián)合杭州錢镠研究會共同舉辦第十一屆錢學(xué)森城市學(xué)思想研討會。本次會議主題為中國式城市現(xiàn)代化：錢學(xué)森城市學(xué)思想的守正與創(chuàng)新，由浙江省國土空間規(guī)劃學(xué)會城市綜合開發(fā)專委會、杭城實驗室（杭州城研中心-華東勘測設(shè)計研究院智慧城市CIM實驗室）、杭州師范大學(xué)城市學(xué)社等單位聯(lián)合承辦。
會議圍繞錢學(xué)森城市學(xué)思想的“系統(tǒng)科學(xué)理念下的城市研究”“山水城市的傳統(tǒng)與演進(jìn)”“有機更新與文化遺產(chǎn)：城市變與不變的統(tǒng)一”“產(chǎn)城融合與職住平衡：駐地也是工作地”“現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與未來城市”等五個方面展開研討。來自清華大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)等高校，中國國土勘測設(shè)計研究院、浙江省城市化研究中心、華東勘測設(shè)計研究院、浙江省經(jīng)信智慧城市研究院等智庫機構(gòu)50余人以線上線下的方式參與。
杭州城研中心黨組成員、副主任杜紅心主持致辭環(huán)節(jié)。
杭州錢镠研究會會長錢大成在致辭中指出，杭州的城市建設(shè)無法繞開吳越國第一代國王錢镠，三次修建杭城和疏浚西湖，形成當(dāng)前杭州主城區(qū)和西湖的基本格局，經(jīng)三代五王86年的治理，杭州成為當(dāng)時亂世中的東南盛城，成為中外聞名的經(jīng)典和文化遺存。錢學(xué)森是錢镠第33世孫，中國航天事業(yè)的奠基人，他提出了復(fù)雜巨系統(tǒng)的概念，提出城市學(xué)理論和山水城市概念，建議中國城市化發(fā)展的模式同中國古代園藝學(xué)、歷史文化、現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果相結(jié)合，建設(shè)具有整體美、特色美、意境美的未來城市。
杭州國際城市學(xué)研究中心黨組書記、主任江山舞在致辭中指出，錢老在1985年提出用系統(tǒng)科學(xué)的方法，對城市復(fù)雜巨系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)研究的設(shè)想，開啟了中國城市學(xué)研究的先河。杭州城研中心聚焦探索城市化的中國模式和破解城市病，堅持系統(tǒng)科學(xué)理論的傳承與創(chuàng)新，強調(diào)城市學(xué)既是城市系統(tǒng)學(xué)，又是城市生命學(xué)，通過系統(tǒng)科學(xué)方法來解決城市巨系統(tǒng)所出現(xiàn)的問題。城研中心設(shè)立“錢學(xué)森城市學(xué)金獎”，廣泛征集國內(nèi)外城市學(xué)專家的最新前沿優(yōu)優(yōu)秀成果，匯集各方智慧，推進(jìn)集成創(chuàng)新。
研討會上午研討交流環(huán)節(jié)，由浙江省規(guī)劃學(xué)會城市綜合開發(fā)專委會秘書長、杭州城研中心研究一處處長李明超研究員主持。
主題1：系統(tǒng)科學(xué)理念下的城市研究
浙江大學(xué)建筑工程學(xué)院韓昊英教授認(rèn)為，城市是復(fù)雜適應(yīng)性系統(tǒng)，復(fù)雜性能夠給城市帶來巨大活力和更多的負(fù)面影響，能令城市的空間利用更加集約。為解決城市復(fù)雜系統(tǒng)中的市場失靈和動態(tài)失靈問題，需要規(guī)劃介入。但是要摒棄靜態(tài)思維和簡單化思維，從動態(tài)的、關(guān)聯(lián)的視角應(yīng)去看待城市規(guī)劃，用動態(tài)的措施去應(yīng)對城市發(fā)展。在規(guī)劃環(huán)境、相關(guān)決策和價值判斷方面普遍存在大量不確定性，難以做出長期的精確預(yù)測，必須拋棄簡單的線性思維和最優(yōu)化方式，借助組合方式來逐步“融入未來”。
杭州城研中心研究一處暨中國（杭州）智慧城市研究院副院長邵瑩認(rèn)為，錢老對城市問題的深入思考，對“系統(tǒng)科學(xué)與城市學(xué)”“城市體系與山水城市”“宏觀建筑（城市）與微觀建筑（常規(guī)建筑）”“保老城、建新城”“職住平衡、產(chǎn)城融合”“城市綠化”形成了一系列獨具匠心、發(fā)人深省的城市學(xué)思想，認(rèn)為“杭州是具備 ‘山水城市’條件的”。新世紀(jì)以來杭州城市發(fā)展歷程，杭州城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營等很多方面充分體現(xiàn)與踐行了錢學(xué)森的城市學(xué)思想。
浙江交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級會計師、副教授錢秋英指出，新城開發(fā)是關(guān)于“經(jīng)濟、社會、能源、環(huán)境”的系統(tǒng)開發(fā)，具有十分重要的整體性特征，需要按照錢老系統(tǒng)學(xué)的原理，科學(xué)把握整體，關(guān)鍵是要了解多元規(guī)劃不同功能之間的相互關(guān)系或者科學(xué)把握過程之中的比例關(guān)系。還必須解決如何把部分或過程統(tǒng)一起來，進(jìn)而形成系統(tǒng)整體所特有的組織和秩序。
浙江省城市化研究中心副主任、高級工程師繆磊磊認(rèn)為現(xiàn)代化城市體現(xiàn)經(jīng)濟技術(shù)持續(xù)繁榮、人與自然和諧共生、生活宜居舒適便捷、文化精神豐富包容、安全韌性保障有力等五個特征。因此現(xiàn)代化城市建設(shè)對應(yīng)有五個著力點，第一推進(jìn)符合創(chuàng)新需求的城市更新，第二打造回歸人本活力的公共空間，第三營造宜居舒適便捷的城市社區(qū)，第四融合綠色生態(tài)安全的環(huán)境建設(shè)，第五提供泛在高效智慧的技術(shù)支撐。
主題2：“山水城市”的傳統(tǒng)與演進(jìn)
上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長教授、浙江省城市治理研究中心首席專家劉士林認(rèn)為，錢老在1997年首次提出“山水城市”理念，江南城市依山傍水而建，適合于建設(shè)山水城市?？苿?chuàng)湖區(qū)引領(lǐng)生態(tài)與科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動旅游與文化傳承緊密結(jié)合、加強人才與城市良性互動，豐富了山水城市的內(nèi)涵，也是山水城市發(fā)展的新樣本?？苿?chuàng)湖區(qū)是城市與區(qū)域規(guī)劃的一個新類型，特點是引導(dǎo)最有活力的資源要素向最美的自然人文空間集聚，目標(biāo)是以高能級創(chuàng)新平臺體系為中心打造具有生態(tài)、創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人文復(fù)合功能的新城新區(qū)。
杭州城研中心研究三處副處長、副研究員李燕提出，中國式城市烏托邦的典型代表,是西湖烏托邦。西湖烏托邦是山水城市的最高境界,在于西湖公共性建設(shè)。東方色彩的“天人合一”理念，涵蓋了人類對生存和發(fā)展問題的美好追求和最高價值標(biāo)準(zhǔn)。西湖水系治理與城市繁榮(政治、經(jīng)濟、文化）互為促進(jìn),是城市烏托邦的動態(tài)張力。“共治”政治理念與經(jīng)世致用思想，使得儒士集團(tuán)成為治理國家與城市主體力量,至今形成多元主體參與模式。“與民同樂”“與民共享”思想，公共園林景觀建設(shè)與城市公共生活的興盛,凸顯城市的公共性。西湖鼎盛時期的繁華與詩意并存狀態(tài)，成為后世文人不斷追憶的片斷，形成了一種共同的文化記憶,現(xiàn)實與想象之間的張力成為城市文脈不斷延續(xù)。
主題3：有機更新與文化遺產(chǎn)：
“城市變與不變的統(tǒng)一”
杭州市運河（河道）研究院副院長、杭州市京杭運河（杭州段）綜合保護(hù)中心首席專家胡紅文認(rèn)為，結(jié)合杭州城市國際化和旅游國際化發(fā)展戰(zhàn)略要求，大運河杭州段打造國際旅游目的地，要堅持大運河文化帶引領(lǐng)、一帶一路指引、城市國際化、內(nèi)涵式發(fā)展、旅游智慧化等五大戰(zhàn)略，重點實施“3611”戰(zhàn)略舉措，建設(shè)“世遺運河”、“世界運河”、“休閑運河”的三個運河，打出三張“運河牌”；構(gòu)建運河旅游6大國際化支撐體系：遺產(chǎn)保護(hù)國際化、旅游形象國際化、旅游營銷國際化、旅游服務(wù)國際化、產(chǎn)業(yè)格局國際化、人才培養(yǎng)國際化；建立1套完善的“三統(tǒng)三共”管理體制和政策法規(guī)保障工程；建立1個智慧旅游服務(wù)平臺，打造智慧運河。
浙江工商大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院教授卞顯紅認(rèn)為，錢塘區(qū)文化本底為：“奔競不息、逐浪潮頭”的潮涌文化，“戰(zhàn)天斗地、敢為人先”的圍墾文化，“大氣開放、兼容并蓄”的移民文化，“心懷夢想、艱苦拼搏”的創(chuàng)業(yè)文化。他建議把錢塘江潮精神塑造為杭州市錢塘區(qū)城市精神本底之一，要弘揚新時代圍墾精神，守住錢塘區(qū)紅色根脈，“錢塘大圍墾” 被納入浙江省100個文化標(biāo)識，永遠(yuǎn)記載著杭州人民不屈不撓的奮斗歷史。通過對錢塘江圍墾大堤結(jié)合三江兩岸國家綠道、圍墾文化系列博物館、自然生態(tài)公園、文化公園、體驗社區(qū)（圍墾文化村）、文化精神長廊、旅游演藝、動漫、智慧文旅等一系列載體，弘揚利用錢塘區(qū)的圍墾文化。建議錢塘區(qū)成立圍墾文化和圍墾遺址專門保護(hù)管理機構(gòu)，成立保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，升級錢塘區(qū)圍墾文化旅游研究院。
清華大學(xué)建筑學(xué)院副教授黃鶴認(rèn)為，文化導(dǎo)向城市更新成為未來中國城市面臨的廣泛議題。文化發(fā)展已經(jīng)上升成為國家戰(zhàn)略，文化發(fā)展建設(shè)是中國城市面臨的長期戰(zhàn)略。中國進(jìn)入城市更新為主的城市發(fā)展階段，全國層面占城市建成區(qū)面積約20%的工業(yè)倉儲物流用地，面臨著一定比例的因功能調(diào)整而形成的更新需求。文化及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長，作為粘合劑促進(jìn)城市歷史地區(qū)的存量空間利用。這需要進(jìn)一步加強對城市文化功能及其空間利用演進(jìn)的規(guī)律特征認(rèn)識，進(jìn)一步探索文化導(dǎo)向城市更新中的管理制度和工作體系，完善城市戰(zhàn)略地區(qū)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市競爭，通過社區(qū)規(guī)劃師建立社區(qū)文化資源庫，促進(jìn)社區(qū)凝聚，推動城市更新與數(shù)字媒體的有效結(jié)合，突出精細(xì)管理，開展城市更新中文化措施的實施評估，支撐政策應(yīng)對。
主題4：產(chǎn)城融合與職住平衡：
“駐地也是工作地”
中央財經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院副教授黃志基指出，近些年，關(guān)于產(chǎn)業(yè)用地混合利用的實踐摸索在我國部分城市逐步開展起來，其中東部沿海城市在土地高效利用壓力與新興產(chǎn)業(yè)用地需求下已展開了大量實踐。比如，深圳市推出“新型產(chǎn)業(yè)用地”政策，實現(xiàn)用地的市場定制。上海市提出實施提高產(chǎn)業(yè)用地混合成分比例、引導(dǎo)企業(yè)自主退出低效用地等有效放寬管理的措施等。并通過對國際代表性的實踐案例進(jìn)行分析總結(jié)，提出對我國產(chǎn)業(yè)用地混合利用實踐的啟示，包括：完善產(chǎn)業(yè)用地混合利用的規(guī)劃條件、推動用地結(jié)構(gòu)的靈活且審慎管控以及優(yōu)化提高用地效率的管理體制等。
《中國土地科學(xué)》執(zhí)行主編，中國國土勘測規(guī)劃院研究員王慶日認(rèn)為，當(dāng)前我國在土地征收成片開發(fā)的實踐方面，存在著一些普遍性問題，主要包括：公益性認(rèn)定和比例控制問題，方案編制與實施的銜接問題，集中連片概念與規(guī)?？刂茊栴}，土地征收成片開發(fā)監(jiān)管問題等。并通過對國內(nèi)外先進(jìn)實踐經(jīng)驗的分析總結(jié)以及結(jié)合國內(nèi)的實際情況，針對如何完善我國土地征收成片開發(fā)效益，提出政策性建議，包括：完善公益性認(rèn)定機制和比例管控措施，建立動態(tài)化調(diào)整機制和風(fēng)險控制措施，建立全過程評估機制和協(xié)同監(jiān)管措施等。
上海師范大學(xué)商學(xué)院教授崔光燦指出，2021年4月，中共中央政治局召開會議，強調(diào)要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，增加保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房供給。其中，保障性租賃住房主要有幾個方面的作用，第一，從大的住房制度建設(shè)方面來講，促進(jìn)了租購并舉。第二，促進(jìn)企業(yè)運營模式的轉(zhuǎn)型。第三，促進(jìn)家庭居住模式的轉(zhuǎn)型。共有產(chǎn)權(quán)住房在我國實踐的比較早，但是目前看下來，真正推開的城市不是很多，很多城市是把它融入到了安置房或者人才住房中來做這件事情。共有產(chǎn)權(quán)房有幾個方面的優(yōu)勢。第一，產(chǎn)權(quán)支持比租賃支持能夠帶來更多的社會效益。第二，能夠增加保障對象的自我控制感，同時有助于低收入家庭以住房財產(chǎn)的形式積累財富。第三，有助于城市的新市民快速融入社區(qū)生活和居住穩(wěn)定。他認(rèn)為，共有產(chǎn)權(quán)房并不是所有的城市都適合，目前來看，房價比較高的大中城市是共有產(chǎn)權(quán)房的實踐主體。未來，哪城市能夠妥善的處理好新市民、青年人的住房問題，哪個城市的房產(chǎn)依賴轉(zhuǎn)型就會更快，就會有源源不斷的可持續(xù)發(fā)展動力。
中電建華東勘測設(shè)計研究院建筑院副院長吳登國認(rèn)為，中國城市的高速增長時代已經(jīng)漸近尾聲，城市發(fā)展進(jìn)入新階段，即由過去的資本型增長轉(zhuǎn)向運營型增長形式，由過去的高速度增長戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向現(xiàn)階段的高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略階段。在這樣的背景下，“教育導(dǎo)向的城市發(fā)展模式（EOD）”即以學(xué)校等教育設(shè)施為導(dǎo)向的城市組團(tuán)發(fā)展模式，就成為非常值得關(guān)注和探索的一種新的城市發(fā)展方式。近年來，天元公學(xué)逐漸成為EOD發(fā)展模式的最典型的實踐代表，天元公學(xué)在破解“錢從哪里來”難題中，始終堅持“以教育發(fā)展帶動城市發(fā)展，以城市發(fā)展反哺教育發(fā)展”理念，強化集約節(jié)約、優(yōu)地優(yōu)用，以學(xué)校周邊土地溢出效應(yīng)，支撐學(xué)校投入和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)優(yōu)地優(yōu)用和高品質(zhì)學(xué)校建設(shè)的資金平衡，真正做到“政府零負(fù)債、財政零付出”的學(xué)校建設(shè)新模式。
杭州佑政投資研究院院長王志強，針對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政企博弈與共贏問題開展論述。他認(rèn)為，從政府和企業(yè)兩個視角看，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的定位應(yīng)該是一個準(zhǔn)公共產(chǎn)品，一方面需要企業(yè)以市場化為目的來進(jìn)行運營，另一方面也需要政府在政策上、在空間上給予支持。對于如何實現(xiàn)政府和運營商目標(biāo)之間的最大公約數(shù)，他認(rèn)為，從運營的角度來講，可以概括為“9個一”，即一張藍(lán)圖、一套政策、一批渠道、一個機制、一支政府投資產(chǎn)業(yè)基金、一個平臺、一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動、一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的聯(lián)盟、還有一支產(chǎn)業(yè)園運營服務(wù)隊伍。這“9個一”既有企業(yè)運營商的職責(zé)，也有政府的職責(zé)，所以基于這“9個一”的模式，產(chǎn)業(yè)園運營商跟政府的合作模式大致可以概括為六種，即產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)開發(fā)運營、運營商整體租用購買、政府委托運營、合資運營、飛地經(jīng)濟、園區(qū)PPP等，可以有效的達(dá)成政企合作的雙贏。
主題5：現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與未來城市
浙江省經(jīng)信智慧城市研究院副總工沈潔瑩，對未來社區(qū)的數(shù)字化服務(wù)創(chuàng)新模式進(jìn)行了分享交流。她認(rèn)為，未來社區(qū)要深刻落實“社區(qū)是城市治理體系的基本單元”“社區(qū)工作要為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)”的指示要求，在這個主導(dǎo)理念的指導(dǎo)下，未來社區(qū)的數(shù)字化服務(wù)模式可考慮采用“平臺+管家”的服務(wù)模式。平臺即社區(qū)智慧服務(wù)平臺，它是一個功能集成的數(shù)字化運營平臺，可實現(xiàn)未來社區(qū)資源的統(tǒng)籌管理、統(tǒng)一調(diào)度和優(yōu)化配置。管家是由傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)模式升級產(chǎn)生，管家團(tuán)隊由社區(qū)專職管家、社區(qū)志愿管家及負(fù)責(zé)社區(qū)場景運營的專業(yè)團(tuán)隊等構(gòu)成，基于社區(qū)智慧服務(wù)平臺，為社區(qū)提供傳統(tǒng)的物業(yè)服務(wù)和增值物業(yè)服務(wù)，包括資產(chǎn)管理、商家遴選、工藝運營、社區(qū)積分管理、財務(wù)管理等，核心作用在于協(xié)調(diào)和連接，在居民與多方之間建立溝通橋梁，并建立信息流轉(zhuǎn)的通路。
杭州匠人網(wǎng)絡(luò)科技公司創(chuàng)始人兼CEO項銘認(rèn)為，在如今各行各業(yè)都在追求高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，基于大數(shù)據(jù)的科學(xué)決策對于各行各業(yè)的發(fā)展非常之重要。他以公司旗下大數(shù)據(jù)管理決策平臺“萬樓數(shù)據(jù)”為例，對大數(shù)據(jù)如何賦能產(chǎn)業(yè)招商這一話題進(jìn)行了分享交流和演示。他介紹，萬樓數(shù)據(jù)以中國的樓宇、園區(qū)、商辦、企業(yè)以及產(chǎn)業(yè)的大數(shù)據(jù)作為核心，構(gòu)建了“城市營商大數(shù)據(jù)-樓宇租賃大數(shù)據(jù)-企業(yè)&產(chǎn)業(yè)鏈”3大數(shù)據(jù)庫，目前的數(shù)據(jù)范圍已經(jīng)涵蓋了全國47個城市，對將近五萬家企業(yè)的運營數(shù)據(jù)進(jìn)行實時的動態(tài)監(jiān)測，并形成評估模型，即“這個企業(yè)做什么的，這個企業(yè)做得怎么樣，這個企業(yè)現(xiàn)在在哪里，招商引資的可能性及相關(guān)策略”，從而為政府機構(gòu)、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)者、資產(chǎn)方、園區(qū)運營方等提供科學(xué)合理的數(shù)據(jù)服務(wù)和決策咨詢服務(wù)。
浙江省委黨校原副校長、浙江省城市治理研究中心首席專家馬力宏教授主持下午的研討環(huán)節(jié)，并對本次會議主題發(fā)言進(jìn)行了總體點評和簡要總結(jié)。他認(rèn)為，今年的錢學(xué)森城市學(xué)思想研討會圍繞“中國式城市現(xiàn)代化：錢學(xué)森城市學(xué)思想的守正與創(chuàng)新”這一主題開展了廣泛而豐富的研討，為我們領(lǐng)會和貫徹黨的二十大精神、傳承和發(fā)揚錢學(xué)森城市學(xué)思想以及推進(jìn)新時代中國城市學(xué)研究在杭州的實踐提供了助力。希望錢學(xué)森城市學(xué)思想研討會能夠秉承錢老關(guān)于城市系統(tǒng)科學(xué)的理念每年一次的辦下去，并且越辦越好，特別是要將相關(guān)成果用于指導(dǎo)城市學(xué)學(xué)科建設(shè)和城市學(xué)人才培養(yǎng)。也期待明年“第十二屆錢學(xué)森城市學(xué)思想研討會”的再次相會。
供稿：尚宇晨、武宇翔
審核：李明超