11月4日，（中國(guó)）城市學(xué)年會(huì)·2022“城市人口問(wèn)題”主題論壇在杭州城研中心召開(kāi)。本次論壇由杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）與中國(guó)人口與發(fā)展研究中心共同主辦，采用線上與線下相結(jié)合的方式，圍繞“構(gòu)建新型老齡社會(huì)服務(wù)體系”這一主題展開(kāi)交流討論。
國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)軍人才、教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)委員、中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師李樹(shù)茁教授，中國(guó)人口學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、教育部經(jīng)濟(jì)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)委員、河北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師王金營(yíng)教授，中國(guó)人口與發(fā)展研究中心主任、全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)人口學(xué)會(huì)常務(wù)理事賀丹研究員，陜西省社會(huì)科學(xué)院二級(jí)研究員、西北農(nóng)林科技大學(xué)講席教授、博士生導(dǎo)師石英教授，北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師、中國(guó)人口學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)老年學(xué)和老年醫(yī)學(xué)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京市人大常委陸杰華教授，南京大學(xué)社會(huì)學(xué)院副院長(zhǎng)、社會(huì)工作與社會(huì)政策系教授、博士生導(dǎo)師陳友華教授，復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院副院長(zhǎng)沈可教授，浙江大學(xué)西部發(fā)展研究院原華榮教授，浙江大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、博士生導(dǎo)師劉志軍教授，中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心陳衛(wèi)教授，復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)胡湛教授，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院劉曉婷教授、張翔副教授，西安財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院韋艷教授，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院盧福營(yíng)教授、朱海龍教授，浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院社會(huì)福利研究所所長(zhǎng)董紅亞教授，杭州市公共政策研究中心主任羊芳芳，浙江省發(fā)展規(guī)劃研究院廉軍偉研究員等30余位專(zhuān)家學(xué)者，以及高校師生代表通過(guò)“線上+線下”的方式出席本次論壇。
主題論壇現(xiàn)場(chǎng)
人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心陳衛(wèi)教授在題為《中國(guó)重度老年化社會(huì)新格局和新挑戰(zhàn)》的學(xué)術(shù)報(bào)告中指出，未來(lái)三十年中國(guó)將成為人口老齡化速度最快的國(guó)家之一，至2035年，中國(guó)65歲以上老年人口的比重將超過(guò)21%，中國(guó)將步入重度人口老齡化的階段，人口撫養(yǎng)比將大幅上升、老年人口受教育程度將大幅度提高、中國(guó)家庭規(guī)模將持續(xù)縮小，獨(dú)居老年人及空巢高齡老人占比將持續(xù)攀升，因此，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化需要抓住2035年之前短暫的窗口期。
中國(guó)人民大學(xué)人口與發(fā)展研究中心陳衛(wèi)教授作學(xué)術(shù)報(bào)告
有效應(yīng)對(duì)人口老齡化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化進(jìn)程中的“必答題”。復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)胡湛教授在《芻議老齡社會(huì)治理的中國(guó)方案》的報(bào)告中提出，需要探索一條中國(guó)特色的老齡社會(huì)應(yīng)對(duì)之路，形成老齡社會(huì)治理的“中國(guó)方案”以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕。應(yīng)當(dāng)重新定義老齡化、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府指導(dǎo)下的治理，發(fā)揮“國(guó)家-家庭-社會(huì)”相均衡的三元治理結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)，充分整合發(fā)揮中國(guó)老齡社會(huì)治理資源的多元化和立體化優(yōu)勢(shì)并挖掘時(shí)代紅利，利用科技創(chuàng)新凸顯中國(guó)老齡社會(huì)治理的“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”。
復(fù)旦大學(xué)老齡研究院副院長(zhǎng)胡湛教授作學(xué)術(shù)報(bào)告
西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院李樹(shù)茁教授在點(diǎn)評(píng)中提出，中國(guó)人口老齡化既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇，老年社會(huì)也可能帶來(lái)一定的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)會(huì)。中國(guó)情景下老齡社會(huì)治理的定義和框架，需要與低生育率社會(huì)治理和城市社會(huì)治理作出區(qū)分；在探索老齡社會(huì)治理的中國(guó)方案時(shí)，需要在本土化、全球化背景下，以及國(guó)際共有的老齡社會(huì)治理基礎(chǔ)上去進(jìn)行。
西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院李樹(shù)茁教授評(píng)議交流
智慧養(yǎng)老是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要舉措。西安財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院韋艷教授作題為《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的探索與展望》的學(xué)術(shù)報(bào)告時(shí)指出，智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在“四重四輕”困境，即重供給側(cè)研究，輕供需融合研究；重產(chǎn)品和服務(wù)的研究，輕產(chǎn)業(yè)模式總結(jié)推廣；重養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，輕智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展研究；重局部化研究，輕全產(chǎn)業(yè)鏈視角研究。要突破智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境，實(shí)現(xiàn)智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，可以從制度政策、基礎(chǔ)要素、技術(shù)平臺(tái)、產(chǎn)品服務(wù)、模式布局五個(gè)方面進(jìn)行探索。
西安財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)學(xué)院韋艷教授作學(xué)術(shù)報(bào)告
養(yǎng)老服務(wù)供給是有效應(yīng)對(duì)人口老齡化問(wèn)題的重要內(nèi)容。浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張翔在題為《公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“三步走”改革：浙江案例》的學(xué)術(shù)報(bào)告中指出，政府對(duì)于公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“高補(bǔ)貼-低價(jià)格”的政策支持，會(huì)導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)供給出現(xiàn)公共養(yǎng)老資源配置不合理、養(yǎng)老服務(wù)供給受制約、養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量難以保證等不利后果?；谡憬」k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的案例分析，他提出實(shí)行需方補(bǔ)貼政策、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行成本定價(jià)、部分公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民營(yíng)化的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革“三步走”的構(gòu)想。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院副教授張翔作學(xué)術(shù)報(bào)告
杭州師范大學(xué)教授盧福營(yíng)在點(diǎn)評(píng)中指出，老齡社會(huì)服務(wù)體系的建構(gòu)需要強(qiáng)調(diào)適度化。一是要強(qiáng)調(diào)“供給”的適度化，可以通過(guò)對(duì)老年人的需求進(jìn)行細(xì)分，提供切實(shí)滿(mǎn)足老年人需要的養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)為養(yǎng)老服務(wù)找到合適的定位。二是要強(qiáng)調(diào)“智慧”的適度化，“數(shù)字化”容易帶來(lái)“折騰化”，在養(yǎng)老服務(wù)智慧化的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)更加關(guān)注“人”的方面的建設(shè)。
杭州師范大學(xué)盧福營(yíng)教授評(píng)議交流
城鄉(xiāng)老年人口養(yǎng)老需求的差異性是老齡社會(huì)服務(wù)體系構(gòu)建不可忽視的關(guān)鍵點(diǎn)。對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院劉曉婷教授的學(xué)術(shù)報(bào)告《農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)緩解了健康不平等嗎？》基于中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的調(diào)查（CRAS）項(xiàng)目在浙江省、陜西省、河南省的調(diào)查中所得到的一套關(guān)于老年家庭和個(gè)人需求的微觀數(shù)據(jù)，通過(guò)實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)特別是醫(yī)療類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)可以顯著緩解不同收入水平下的健康不平等，加強(qiáng)農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)，對(duì)于低收入老年人有顯著的健康改善作用或者健康維持的作用，健康類(lèi)服務(wù)比照料類(lèi)服務(wù)對(duì)于居家老年人更加重要。
浙江大學(xué)公共管理學(xué)院劉曉婷教授作學(xué)術(shù)報(bào)告
在城市養(yǎng)老方面，杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院朱海龍教授在題為《城市老年人照護(hù)挑戰(zhàn)、原因與對(duì)策》的學(xué)術(shù)報(bào)告中指出，現(xiàn)有研究在一定程度上忽視了城市老年照護(hù)的特殊性，城市老年人的生活在主觀幸福感、生活歸屬感、群體間的社會(huì)融合度以及多樣化需求的滿(mǎn)足程度四個(gè)方面存在著挑戰(zhàn)?；诔鞘欣夏耆说奶厥庑?，他提出從項(xiàng)目打造向整體營(yíng)造轉(zhuǎn)變、從單一化老年照護(hù)向現(xiàn)代化照護(hù)轉(zhuǎn)變、從物質(zhì)補(bǔ)助向服務(wù)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變、從家庭負(fù)擔(dān)向社會(huì)共擔(dān)轉(zhuǎn)變等對(duì)策建議。
杭州師范大學(xué)公共管理學(xué)院朱海龍教授作學(xué)術(shù)報(bào)告
浙江大學(xué)西部發(fā)展研究院原華榮教授指出，城鄉(xiāng)老年人口養(yǎng)老需求的差異是生存需要和生活需要的差異，要提供老年人需要的養(yǎng)老服務(wù)要重視城鄉(xiāng)養(yǎng)老的異質(zhì)性，對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老要關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)供給是否平等的問(wèn)題，而針對(duì)城市老年人的照護(hù)，需要更加強(qiáng)化社區(qū)的功能，建立可持續(xù)的、人性化的照護(hù)環(huán)境。
浙江大學(xué)西部發(fā)展研究院原華榮教授評(píng)議交流
浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院社會(huì)福利研究所所長(zhǎng)董紅亞教授對(duì)論壇進(jìn)行總結(jié)。她提出，探索中國(guó)式養(yǎng)老發(fā)展道路需要基于中國(guó)公共事業(yè)供給模式的歷史路徑、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。構(gòu)建新型老齡社會(huì)服務(wù)體系著力點(diǎn)應(yīng)在治理端，以治理端為支點(diǎn)，在鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等大背景下，撬動(dòng)供給方和需求方，形成養(yǎng)老服務(wù)的有效市場(chǎng)和多元主體相互制約、優(yōu)勢(shì)補(bǔ)全的養(yǎng)老服務(wù)供給體系，使治理重心下沉，整合社會(huì)資源，構(gòu)建多元參與的大生態(tài)，形成社會(huì)治理的合力。
浙江外國(guó)語(yǔ)學(xué)院社會(huì)福利研究所所長(zhǎng)董紅亞教授總結(jié)發(fā)言
城市人口問(wèn)題主題論壇作為中國(guó)城市學(xué)年會(huì)的重要組成部分已連續(xù)召開(kāi)十二屆。與會(huì)專(zhuān)家學(xué)者和師生代表對(duì)杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心（浙江省城市治理研究中心）致力于推動(dòng)城市學(xué)研究工作，推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，破解“城市病”做出的重要貢獻(xiàn)給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)，對(duì)本次年會(huì)的成功舉辦表示祝賀。
供稿：劉悅
審核：李飛孟