11月8日，原中共浙江省委常委、杭州市委書記，杭州城市學研究理事會理事長，浙江省首批新型重點專業(yè)智庫浙江省城市治理研究中心主任、首席專家，浙江省大運河文化保護傳承利用暨國家文化公園建設工作專家咨詢委員會主任王國平，應邀為“浙江大學——長春市領導干部數(shù)字化素養(yǎng)專題培訓班”作題為《打造新型城鎮(zhèn)化2.0的思考》專題報告，長春市委常委、市人民政府副市長趙建青主持，長春市分管數(shù)字化工作的60名副局級領導干部聽取報告。
王國平認為，要推進新型城鎮(zhèn)化高質量發(fā)展，實現(xiàn)在新起點上取得新突破，關鍵要做到“七個新突破”：即在堅持“美好生活”目標定位上求得新突破、在堅持城市群主體形態(tài)上求得新突破、在堅持“兩輪驅動”發(fā)展路徑上求得新突破、在堅持城市國際化發(fā)展導向上求得新突破、在堅持“四化同步”上求得新突破、在堅持“XOD+PPP+EPC”發(fā)展模式上求得新突破、在堅持“六高”方針上求得新突破。
王國平指出，立足后疫情新時代、“雙循環(huán)”新格局，在不增加政府負債的前提下，通過“級差地租”理論與“XOD+PPP+EPC”模式，既有可能徹底解決政府投資強度不足的問題，又有可能徹底解決城市三大類基礎設施建設項目商業(yè)模式不足的問題，進而實現(xiàn)項目資金平衡與城市可持續(xù)發(fā)展。換言之，要實現(xiàn)城市基礎設施溢出效應最大化，進而實現(xiàn)城市基礎設施建設少負債、甚至不負債的不二法門，必然是、也只能是城市基礎設施社區(qū)化。
王國平強調，只有在堅持“XOD”模式的基礎上，廣泛應用“XOD+PPP+EPC”模式，對城市基礎設施和城市土地進行一體化開發(fā)和利用，形成土地融資和城市基礎設施投資之間自我強化的正反饋關系，通過城市基礎設施的投入帶動土地的增值，通過土地的增值反哺城市的發(fā)展，才能有效破解新型城鎮(zhèn)化“錢從哪里來和去、地從哪里來和去、人從哪里來和去、手續(xù)怎么辦”等四大難題。
報告引起在場學員的熱烈反響。在互動問答環(huán)節(jié)，大家踴躍提問。王國平就如何看待農民進城、如何協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興等問題作詳細解答。
關于農民進城的問題，王國平指出，首先要高度重視人口集聚，研究常住人口數(shù)量變化規(guī)律，促進農民工等有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口有序實現(xiàn)市民化。其次，要厘清“農民為什么進城？農民要不要進城？要不要提倡返鄉(xiāng)？”等問題。實際上，中國農民“隱性失業(yè)”現(xiàn)象非常嚴重，農民外出務工是中國農民為解決自身“隱性失業(yè)”問題，而闖出一條具有歷史意義的“血路”。農民工群體的產生不是政府引導出來的，而是中國農民自己闖出來的。解決21世紀中國“三農”問題的奮斗目標和價值取向應該是、也只有是“減少農民”，把現(xiàn)有農民中的80%轉移出去，讓一名合格的農民經營相當于過去5倍的土地，也就是說要讓盡可能少的合格農民，經營盡可能多的優(yōu)質土地。
關于協(xié)同推進新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，王國平指出，新型城鎮(zhèn)化是中國經濟社會發(fā)展的主引擎，也是著力解決發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展是解決“三農”問題的根本途徑。城鄉(xiāng)融合發(fā)展的理念，就是要改變“就城市論城市，就農村論農村”的傳統(tǒng)思路和做法，要把城市和農村的經濟與社會發(fā)展作為一個整體來統(tǒng)一規(guī)劃、通盤考慮，把城市與農村發(fā)展中存在的問題系統(tǒng)研究，統(tǒng)籌解決。推進“城鄉(xiāng)融合發(fā)展”，應在全面把握“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”發(fā)展內涵的基礎上，深刻領會“發(fā)展為重、以民為本”“以工促農、以城帶鄉(xiāng)”“突出特色、多樣和諧”“資源共享、優(yōu)勢互補”“政黨主導、農民主體”“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序推進”六大理念?！叭r”問題表面上看，是落后的傳統(tǒng)農業(yè)與現(xiàn)代農業(yè)的矛盾，從根本上講，是農業(yè)的發(fā)展與城市化滯后的矛盾。加快農村發(fā)展，重心在農村，突破口在城市，推動力在城市。從長遠看，只有加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，才能有序推進農業(yè)轉移人口市民化，才能從根本上解決農民增收、農業(yè)發(fā)展、農村穩(wěn)定的問題，才能增強農村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進城鄉(xiāng)共同繁榮。統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合，就要著力發(fā)揮數(shù)字化在推進鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎支撐作用，讓農業(yè)成為更有奔頭的產業(yè)，讓農民成為更有吸引力的職業(yè)，讓農村成為更安居樂業(yè)的美麗家園。
會前，王國平理事長與趙建青副市長、丁慧東副局長等長春市領導干部進行座談交流。
供稿：戴辰
審核：毛燕武