威海市海岸線占全省的1/3、全國(guó)的1/18，主要海灣27個(gè)，海島185個(gè)，管轄海域11449平方千米，海洋是威海最大的特色、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力。近年來(lái)，威海市認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“更加注重經(jīng)略海洋”的重要指示精神，加快構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，形成了生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生共融”的良好格局，相繼獲批“國(guó)家海洋生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”“國(guó)家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)市”“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市”“國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)”和“國(guó)家水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色發(fā)展示范區(qū)”，是全國(guó)唯一獲得海洋領(lǐng)域五個(gè)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范的城市。
一、具體做法
（一）全面營(yíng)造一個(gè)生態(tài)寶庫(kù)
一是強(qiáng)化岸線修復(fù)。在全國(guó)率先建立海域海島海岸帶整治修復(fù)項(xiàng)目庫(kù)，有序提升海岸帶整治修復(fù)“加速度”，加強(qiáng)與自然資源部、財(cái)政部溝通對(duì)接，積極參與申報(bào)“藍(lán)色海灣”整治修復(fù)工程，累計(jì)實(shí)施項(xiàng)目50個(gè)，獲批上級(jí)補(bǔ)助資金11.7億元，帶動(dòng)社會(huì)投資近35億元，修復(fù)受損岸線超過(guò)100千米、沙灘100萬(wàn)平方米、濕地1.2萬(wàn)多畝，恢復(fù)植被40.9萬(wàn)平方米，投放藻礁2萬(wàn)立方米，移植海藻近百萬(wàn)株，海洋生態(tài)資源、海洋碳匯生境得到有效修復(fù)和保護(hù)。二是強(qiáng)化漁業(yè)瘦身。出臺(tái)《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，科學(xué)規(guī)劃養(yǎng)殖用海，建立陸海防線，有效規(guī)范用海秩序，清退整改近岸養(yǎng)殖20多萬(wàn)畝，大力發(fā)展規(guī)?；?、立體化、生態(tài)化養(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)市區(qū)海域功能由養(yǎng)殖為主向休閑為主的轉(zhuǎn)變。積極引導(dǎo)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加快老舊、木質(zhì)、高耗能和污染大漁船的淘汰，漁船數(shù)量由15114艘壓減到10371艘，其中近海捕撈漁船壓減到4743艘，近海捕撈強(qiáng)度降低15%以上，捕撈業(yè)節(jié)能降耗效果明顯。三是強(qiáng)化源頭管控。在全國(guó)率先開(kāi)展《海岸帶保護(hù)條例》地方立法，建立海岸帶環(huán)境準(zhǔn)入制度，在全市27個(gè)主要海灣全面推行灣長(zhǎng)制。在全國(guó)率先開(kāi)展海洋垃圾監(jiān)測(cè)，組織實(shí)施24個(gè)河道、岸灘治理等重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)海洋垃圾處置和資源化利用，推進(jìn)海洋垃圾防治國(guó)際合作，全市海洋垃圾防治機(jī)制基本形成。在全國(guó)率先出臺(tái)《沙灘保護(hù)管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)海岸帶保護(hù)與管理的意見(jiàn)》《海岸帶執(zhí)法巡查辦法》，構(gòu)建完善的海岸帶綜合協(xié)調(diào)管理框架。
（二）集中打造一個(gè)研究高地
一是強(qiáng)化岸線修復(fù)。2019年，印發(fā)了《關(guān)于支持海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干政策措施》，在全國(guó)率先提出發(fā)展藍(lán)碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)。2021年，印發(fā)實(shí)施全國(guó)首個(gè)《藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)行動(dòng)方案》，從科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)培育入手，系統(tǒng)推進(jìn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，這些工作在全國(guó)都具有示范效應(yīng)。二是注重外引。引進(jìn)全球海洋碳匯和漁業(yè)碳匯的頂級(jí)專家，成立唐啟升院士工作站、焦念志院士工作站、桑溝灣貝藻碳匯實(shí)驗(yàn)室、海洋生物碳匯研發(fā)基地等科研平臺(tái)。實(shí)施了淺海貝藻標(biāo)準(zhǔn)化“碳匯增擴(kuò)”養(yǎng)殖模式的構(gòu)建與示范項(xiàng)目，完成海帶碳匯能力評(píng)估，初步構(gòu)建海洋碳匯數(shù)據(jù)庫(kù)。與全國(guó)海洋碳匯聯(lián)盟、中國(guó)未來(lái)海洋聯(lián)合會(huì)、山東大學(xué)等成立海洋負(fù)排放研究中心和海洋負(fù)排放科技示范基地，正在實(shí)施一系列國(guó)家和省重點(diǎn)專項(xiàng)，為海洋負(fù)排放研發(fā)提供理論和技術(shù)支撐。三是加快內(nèi)聯(lián)。整合全市科研力量，成立威海市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)研究院和海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)研究院，專業(yè)從事海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，與清華大學(xué)等合作開(kāi)發(fā)完成全國(guó)首個(gè)“藍(lán)碳”方法學(xué)，正在開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)備案，加速海洋碳匯向資產(chǎn)、資本轉(zhuǎn)變。建設(shè)占地300多畝的鹽生植物種質(zhì)繁育基地，篩選堿蓬、檉柳等16種固碳效率高的品種進(jìn)行繁育推廣，打造集“育繁產(chǎn)研教”五位一體的綜合性平臺(tái)。加快海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，開(kāi)發(fā)出檉柳汽水、堿蓬籽食用油等藍(lán)碳衍生產(chǎn)品。四是深化合作。先后舉辦藍(lán)碳國(guó)際論壇、世界海洋大會(huì)、海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)國(guó)際論壇、海洋負(fù)排放支撐碳中和國(guó)際研討會(huì)等，圍繞海洋碳匯標(biāo)準(zhǔn)制定、科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行交流合作，形成全球藍(lán)碳策源地效應(yīng)。目前在威海開(kāi)展藍(lán)碳研究的團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定在100人以上，已在國(guó)內(nèi)外核心以上期刊發(fā)表論文170多篇，研究水平全國(guó)領(lǐng)先。
（三）聚力實(shí)施三個(gè)示范工程
一是海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)示范。建設(shè)全國(guó)唯一的國(guó)家海洋綜合試驗(yàn)場(chǎng)，吸引國(guó)家海洋技術(shù)中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心、青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室等10多個(gè)國(guó)家級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展海洋生態(tài)系統(tǒng)科學(xué)原理和機(jī)制、模式的研究。布局建設(shè)市區(qū)褚島淺海、桑溝灣大型藻類、愛(ài)蓮灣鮑魚(yú)、楮島海草床、昌陽(yáng)河口、乳山灣牡蠣等生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)站，建立系統(tǒng)完善的數(shù)據(jù)庫(kù)，為構(gòu)建藍(lán)碳標(biāo)準(zhǔn)、管理及交易體系提供科學(xué)依據(jù)。二是海洋碳匯交易示范。完成碳匯交易項(xiàng)目設(shè)計(jì)和第三方審定，與東樾綠金（中國(guó)）控股有限公司、深圳排放權(quán)交易所有限公司合作，進(jìn)行我國(guó)第一筆漁業(yè)碳匯交易的示范模擬路演。積極推進(jìn)碳匯資產(chǎn)上市交易，與碳交易機(jī)構(gòu)共建藍(lán)碳交易中心的計(jì)劃也正在抓緊落實(shí)之中。三是海洋生態(tài)園區(qū)示范。按照集約高效的原則，在南海新區(qū)集中規(guī)劃建設(shè)10平方千米的海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快聚集科技、產(chǎn)業(yè)、資本、人才等要素，實(shí)施科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、加工制造、金融服務(wù)、市場(chǎng)交易等全鏈條發(fā)展，形成上下游延伸、三產(chǎn)融合互動(dòng)的良好發(fā)展格局，集群效應(yīng)不斷擴(kuò)大，成為示范引領(lǐng)全國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的樣板。
（四）重點(diǎn)挖掘三大產(chǎn)業(yè)潛力
一是綠色養(yǎng)殖世界領(lǐng)先。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐總結(jié)，在桑溝灣“721”養(yǎng)殖技術(shù)（即單位養(yǎng)殖面積中藻類品種占70%，貝類占20%、投喂性品種占10%）的基礎(chǔ)上，成功探索出以多營(yíng)養(yǎng)層次綜合養(yǎng)殖為核心的“桑溝灣模式”。這一模式利用海帶、海參、鮑魚(yú)、海水魚(yú)等養(yǎng)殖品種間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，有效降低養(yǎng)殖污染，控制近岸水域富營(yíng)養(yǎng)化，提高了養(yǎng)殖產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益的雙贏。這一模式吸引全球30多個(gè)國(guó)家（其中發(fā)達(dá)國(guó)家19個(gè)）的專家前來(lái)考察學(xué)習(xí)，為全球漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了“中國(guó)智慧”。二是變廢為寶“點(diǎn)石成金”。威海是受滸苔侵害最嚴(yán)重的城市之一，年上岸50多萬(wàn)噸，對(duì)海洋生態(tài)造成嚴(yán)重影響。本著“以用促收、變廢為寶”的原則，威海市加快構(gòu)建滸苔綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)的飼料、有機(jī)肥料、土壤調(diào)理劑等產(chǎn)品在有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)中得到廣泛應(yīng)用。三是生態(tài)旅游特色鮮明。依托近千公里海岸線、27處主要海灣、185個(gè)島嶼和眾多優(yōu)質(zhì)沙灘，打造A級(jí)景區(qū)48處，其中，5A級(jí)2處，4A級(jí)12處。形成了集游艇釣具、休閑垂釣、觀光旅游、文化體驗(yàn)、住宿餐飲等一體的濱海旅游產(chǎn)業(yè)帶，“千里海岸線，一幅山水畫(huà)”的品牌知名度穩(wěn)步提高。榮成天鵝湖利用大葉藻建設(shè)海草床修復(fù)海洋生態(tài)，吸引大量天鵝越冬，成為國(guó)內(nèi)外知名的天鵝觀賞地，帶動(dòng)攝影、繪畫(huà)、科普等文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，旅游收入超過(guò)2億元。東楮島通過(guò)恢復(fù)大葉藻生態(tài)，在實(shí)現(xiàn)固碳的同時(shí)，重現(xiàn)了原生態(tài)的民居海草房，年接待游客5萬(wàn)多人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入1000多萬(wàn)元。
二、工作成效
（一）提升了海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值
劉公島在全省唯一入選“全國(guó)十大美麗海島”，市區(qū)中心海岸、乳山銀灘大乳山海岸、榮成桑溝灣海岸等3處海岸入選全省9個(gè)“齊魯美麗海岸”，大乳山海洋公園作為海洋生態(tài)修復(fù)典型榮登巴黎全球氣候大會(huì)。全市海水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，是全國(guó)海水水質(zhì)最好的區(qū)域之一。
（二）保障了安全優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供應(yīng)
近幾年，在清理28萬(wàn)畝近海養(yǎng)殖的同時(shí)，依靠良好的生態(tài)和先進(jìn)的養(yǎng)殖模式，全市海產(chǎn)品保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年，全市完成海產(chǎn)品產(chǎn)量285萬(wàn)噸，產(chǎn)值362億元，均居全省首位，其中海水養(yǎng)殖產(chǎn)量186.3萬(wàn)噸，產(chǎn)值247.5億元，占全省36.2%，成功創(chuàng)建中國(guó)海參之都、中國(guó)牡蠣之鄉(xiāng)、中國(guó)海帶之都、中國(guó)海洋食品名城和中國(guó)海鮮之都。
（三）優(yōu)化了海洋產(chǎn)業(yè)生態(tài)
得益于良好的海洋生態(tài)，吸引游客人數(shù)穩(wěn)步提高。2019年接待旅游總?cè)藬?shù)5151.60萬(wàn)人次，增長(zhǎng)10.0%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入692.60億元，增長(zhǎng)12.2%。2018年以來(lái)，威海先后吸引北京大學(xué)、吉林大學(xué)、北京交通大學(xué)、中科院海洋大科學(xué)研究中心、自然資源部第一海洋研究所、自然資源部天津海水淡化與綜合利用研究所、中國(guó)水產(chǎn)科學(xué)研究院黃海水產(chǎn)研究所等著名涉海高校院所在威海設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（四）促進(jìn)了海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展
海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速培育，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理?！笆濉币詠?lái)，海洋生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9.3%，超過(guò)國(guó)民生產(chǎn)總值增幅3.5個(gè)百分點(diǎn)。2020年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到1027億元，超過(guò)生產(chǎn)總值的34%。海洋經(jīng)濟(jì)切實(shí)起到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主引擎、主動(dòng)力的作用。
海洋是威海最大的特色、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力，為了將這個(gè)“特色、優(yōu)勢(shì)、潛力”轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，威海市科學(xué)規(guī)劃，在加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)的同時(shí)，探索發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)，提高海洋生態(tài)化利用水平。通過(guò)開(kāi)發(fā)海洋碳匯交易項(xiàng)目、發(fā)展減碳增匯海洋養(yǎng)殖業(yè)、開(kāi)展?jié)G苔資源化加工利用等技術(shù)創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了海洋生態(tài)保護(hù)與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展相統(tǒng)一，并對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)——濱海旅游業(yè)發(fā)展形成了支撐和保障。威海市發(fā)展藍(lán)碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)海洋生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的探索，為其他濱海城市發(fā)展海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。
審核：蔡 峻