當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際貿(mào)易與投資壁壘再度強(qiáng)化，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨極大挑戰(zhàn)。面對(duì)國(guó)際環(huán)境深刻變化所帶來(lái)的不確定性，習(xí)近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展做好戰(zhàn)略部署。其中，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體，即是要將國(guó)內(nèi)需求作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)力，堅(jiān)定不移實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需的發(fā)展戰(zhàn)略，將國(guó)內(nèi)大循環(huán)打造為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的主心軸。
2019年，“夜經(jīng)濟(jì)”一詞進(jìn)入公眾視野，并迅速引發(fā)全網(wǎng)熱議，成為當(dāng)年度網(wǎng)絡(luò)媒體熱詞。夜經(jīng)濟(jì)，亦稱為“夜間經(jīng)濟(jì)”，是指發(fā)生在當(dāng)日18點(diǎn)至次日6點(diǎn)間的一系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通常以本地居民和外地游客為主要消費(fèi)群體，以餐飲、旅游、購(gòu)物、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)為主要形式。據(jù)智研咨詢發(fā)布的行業(yè)發(fā)展報(bào)告顯示，2020年全國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模達(dá)到30．9萬(wàn)億元，同比增速達(dá)17．05％。盡管受到新冠肺炎疫情影響，夜間消費(fèi)增長(zhǎng)速度有所放緩，但其對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用仍不容忽視。大力支持發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)，不僅是立穩(wěn)國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要途徑，更是滿足人民對(duì)美好生活需要的有力推手。
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夜經(jīng)濟(jì)：
為空心夜城配“一劑良方”
20世紀(jì)90年代，英國(guó)逐漸邁入后工業(yè)化階段，城市中心夜間空巢現(xiàn)象突出，逆城市化和郊區(qū)化趨勢(shì)顯現(xiàn)。1991年，由“創(chuàng)意城市之父”查爾斯·蘭德里（Charles Landry）創(chuàng)立的創(chuàng)意城市研究組織“傳通媒體（Comedia）”發(fā)布《時(shí)間之外：關(guān)于英國(guó)12個(gè)城市中心的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化生活研究》，首次提出了夜經(jīng)濟(jì)（night－time economy）的概念，主張放松管制以促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。該研究報(bào)告認(rèn)為，延長(zhǎng)城市中心地區(qū)經(jīng)濟(jì)活躍時(shí)長(zhǎng)，是城市經(jīng)濟(jì)“翻倍”的機(jī)會(huì)，也是應(yīng)對(duì)城市空心化的解決路徑。1995年，夜間經(jīng)濟(jì)被正式寫(xiě)入英國(guó)城市發(fā)展戰(zhàn)略，以城市文化、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、夜間市場(chǎng)需求為基礎(chǔ)的夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式初步形成。
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一路走來(lái)：
我國(guó)夜經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程
早在“夜經(jīng)濟(jì)”概念提出前，我國(guó)就已經(jīng)出現(xiàn)了活躍的夜間經(jīng)濟(jì)文化活動(dòng)。歷史上真正的毫無(wú)宵禁的夜市就自宋形成，北宋統(tǒng)治者自立國(guó)之初便采取了惠商措施，南宋政府則為促進(jìn)工商業(yè)發(fā)展，特地延長(zhǎng)交易時(shí)間，造就了“杭城大街買賣晝夜不絕”的繁榮景象。
自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展日益繁榮，現(xiàn)代化和城市化進(jìn)程不斷加快，城市夜經(jīng)濟(jì)載體由最早的夜市轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)商圈，并正向綜合性經(jīng)濟(jì)聚集區(qū)升級(jí)。
夜經(jīng)濟(jì)1．0
燈光夜市野蠻生長(zhǎng)
1984年5月，廣州設(shè)立全國(guó)首個(gè)燈光夜市——西湖路燈光夜市。每天晚上6點(diǎn)半到深夜11點(diǎn)，來(lái)自全國(guó)各地的淘貨客們聚集于此，將最新的歐美日本時(shí)裝產(chǎn)品帶回家鄉(xiāng)。經(jīng)營(yíng)高峰期間，整個(gè)燈光夜市的攤檔數(shù)量高達(dá)1000多家。西湖路燈光夜市的出現(xiàn)，極大刺激了國(guó)內(nèi)對(duì)體驗(yàn)多元文化的需求，成功激活了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。自此，全國(guó)各大城市掀起開(kāi)辦“燈光夜市”的熱潮，廣州在西湖路燈光夜市開(kāi)市后又新辦起17個(gè)燈光夜市，此外還有南京三牌樓夜市、廈門定安夜市等著名夜市，各個(gè)燈火通明、熱鬧非凡。2000年左右，全國(guó)夜市發(fā)展規(guī)模達(dá)到頂峰。
夜經(jīng)濟(jì)2．0
城市商圈登上舞臺(tái)
隨著夜市規(guī)模不斷擴(kuò)大，諸如火災(zāi)隱患突出、衛(wèi)生狀況欠佳、占道堵塞交通等問(wèn)題滋生，無(wú)法與高品質(zhì)城市建設(shè)相兼容。出于城市規(guī)劃和市容整治需要，廣州于2012年關(guān)閉所有夜市，有著15年歷史的南京三牌樓夜市在2013年關(guān)閉，夜市關(guān)閉潮來(lái)襲，取而代之的是適應(yīng)高品質(zhì)城市化建設(shè)要求的夜經(jīng)濟(jì)載體“商圈”。
商圈，是以單體商店及其所在地或各種規(guī)模商業(yè)聚集區(qū)域?yàn)橹行?，沿一定方向和距離延伸并吸引消費(fèi)者的輻射范圍。與燈光夜市相比，商圈在經(jīng)濟(jì)活躍度、環(huán)境友好度、衛(wèi)生整潔度、業(yè)態(tài)豐富度上均有顯著提升，這得益于具有前瞻性的城市規(guī)劃、有效的城市治理手段和豐富的商圈融資渠道。截至2021年，廣州天河路商圈聚集的商家品牌數(shù)超過(guò)1萬(wàn)，單日客流量峰值達(dá)400萬(wàn)人次。北京王府井、上海南京路、杭州湖濱、南京新街口、廣州天河路、重慶解放碑等國(guó)內(nèi)著名商圈已成為夜經(jīng)濟(jì)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
夜經(jīng)濟(jì)3．0
經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)初具雛形
當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)和層次不斷升級(jí)，對(duì)城市夜經(jīng)濟(jì)的多樣化、便利性和舒適度有更高的要求?？紤]到單個(gè)商圈的輻射范圍有限，且多個(gè)商圈間存在業(yè)態(tài)重疊和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，城市夜經(jīng)濟(jì)需從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的視角進(jìn)行規(guī)劃，突出差異、確保兼容。2019年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》，提出以文化和旅游消費(fèi)為突破口，深挖文旅消費(fèi)潛力。2021年，文化和旅游部開(kāi)展首批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)工作，旨在遴選一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的典型示范區(qū)，打造具有全國(guó)影響力的夜經(jīng)濟(jì)品牌。與商圈相比，以文旅消費(fèi)為內(nèi)核的經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，具有更豐富的業(yè)態(tài)、更強(qiáng)的消費(fèi)聚集能力，尤其是在夜間景觀、特色文化、休閑體驗(yàn)的融合度上相對(duì)更加突出。
3
何去何從：
走好夜經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展之路
01
認(rèn)清三個(gè)問(wèn)題
一是空間布局有待優(yōu)化。為激活城市夜經(jīng)濟(jì)，各線城市中心城區(qū)以打造商圈和聚集區(qū)為目標(biāo)，多地同時(shí)啟動(dòng)商業(yè)中心和配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。由于不同商圈的輻射范圍存在重疊，商業(yè)流向優(yōu)勢(shì)商圈集中，導(dǎo)致熱門商圈大型商業(yè)設(shè)施供給短缺，同時(shí)冷門商圈的商業(yè)設(shè)施供給過(guò)剩，出現(xiàn)商業(yè)項(xiàng)目閑置、招商運(yùn)營(yíng)停擺、經(jīng)營(yíng)困難等系列問(wèn)題，造成大量商業(yè)資源閑置和浪費(fèi)。
二是基礎(chǔ)設(shè)施有待更新。在文旅消費(fèi)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，具有豐富人文資源和優(yōu)越地理區(qū)位的地區(qū)往往面臨基礎(chǔ)設(shè)施陳舊、市政設(shè)施不足等問(wèn)題。部分已建成的商圈大型商業(yè)設(shè)施老化折損，基礎(chǔ)設(shè)施缺少維護(hù)和更新。部分熱門商圈周邊停車位匱乏，交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重，路面交通難以發(fā)揮作用，地下交通處于飽和狀態(tài)。
三是文旅融合有待深入。部分城市在以文化為內(nèi)核打造文旅消費(fèi)集聚區(qū)的過(guò)程中，對(duì)地方獨(dú)有的特色歷史文化挖掘不足，僅在既有夜市或商圈的基礎(chǔ)上，簡(jiǎn)單掛上“xx文化節(jié)”“xx歷史文化街區(qū)”的招牌。甚有部分城市不加思考地直接照搬其他地區(qū)文旅融合模式，同質(zhì)化、低水平建設(shè)情況嚴(yán)重，不僅影響本地居民和外地游客的體驗(yàn)，更制約了未來(lái)發(fā)展文旅融合夜經(jīng)濟(jì)的可能性。
02
堅(jiān)持一個(gè)原則
理念決定思路，思路決定出路。夜經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是市場(chǎng)規(guī)律的體現(xiàn)。因此，發(fā)展城市夜經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持“以民為本”的原則，應(yīng)該也必須以滿足人民需要為導(dǎo)向，如此才能“借力發(fā)力”，帶動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)市場(chǎng)等。換言之，“夜經(jīng)濟(jì)”應(yīng)依托于現(xiàn)代勞動(dòng)休息制度，充分建立在勞動(dòng)者自然增加的閑暇時(shí)間上，需警惕將“夜經(jīng)濟(jì)”打造為“熬夜經(jīng)濟(jì)”。脫離基本需求打造的夜經(jīng)濟(jì)，是對(duì)城市資源的浪費(fèi)，必是曇花一現(xiàn)的表面工程。
03
明確三個(gè)思路
立足本土，打造地方品牌。放眼全球，經(jīng)久不衰的城市夜經(jīng)濟(jì)無(wú)一不與地方特色文化產(chǎn)業(yè)有關(guān)，如英國(guó)倫敦的酒吧文化和博物館文化，日本東京的潮流文化，法國(guó)巴黎的歌劇藝術(shù)文化等，涉及食、宿、游、購(gòu)、娛等各種形式。我國(guó)歷史悠久，立足于本土傳統(tǒng)文化，打造地方夜經(jīng)濟(jì)品牌，不僅在國(guó)際上獨(dú)樹(shù)一幟，更是不可替代的時(shí)代印記。各個(gè)城市應(yīng)堅(jiān)持“比較優(yōu)勢(shì)”原則，樹(shù)立品牌意識(shí)，因地制宜創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，有選擇地借鑒其他國(guó)家或城市的成功經(jīng)驗(yàn)，打造具有地方特色的城市夜經(jīng)濟(jì)。
精細(xì)管理，完善配套服務(wù)。城市夜經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)城市管理者的服務(wù)保障，相關(guān)部門應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與改造、消費(fèi)環(huán)境維護(hù)與美化、利商惠民政策等方面的創(chuàng)新實(shí)踐。針對(duì)城市夜經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的負(fù)外部性，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管力度，嚴(yán)管噪音污染、用電用火風(fēng)險(xiǎn)、垃圾廢物處置等，有序引導(dǎo)社會(huì)公眾參與城市治理，堅(jiān)持政府主導(dǎo)力、企業(yè)主體力、市場(chǎng)配置力“三力合一”，充分發(fā)揮政府“有形之手”和市場(chǎng)“無(wú)形之手”的作用，提升夜經(jīng)濟(jì)管理效率。
轉(zhuǎn)型升級(jí)，瞄準(zhǔn)綠色低碳。隨著碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的設(shè)定，我國(guó)未來(lái)的城市建設(shè)將持續(xù)向“綠色化、低碳化”的方向發(fā)展，城市夜經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展亦是如此。城市管理者應(yīng)具備前瞻意識(shí)，充分考慮適應(yīng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的城市更新需要，在城市夜經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃階段，將“綠色城市”“低碳城市”理念融入其中，逐步將低碳建材、低碳能源、綠色產(chǎn)品等引入夜間文旅消費(fèi)聚集區(qū)和配套設(shè)施建設(shè)，主打”綠色、低碳、環(huán)保”等城市夜經(jīng)濟(jì)品牌，打造具有國(guó)際影響力的未來(lái)城市夜經(jīng)濟(jì)典型。
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審核：蔡峻