人民城市人民建，人民城市為人民。全面回應各年齡群體對美好生活的需求和向往，積極促進代際和諧，建立健全覆蓋全生命周期的服務體系和生活環(huán)境，建設全齡友好型城市——這既是未來城市規(guī)劃的發(fā)展方向，也是未來城市建設的目標，更是“人民城市”的本質要求。
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基因街坊5分鐘生活圈：十全十美的“五宜”全齡友好型人文社區(qū)
《雄安新區(qū)社區(qū)生活圈規(guī)劃建設指南（2020年）》（簡稱《建設指南》）提出，雄安新區(qū)將著眼于最貼近人民生活的5分鐘社區(qū)生活圈，構建以“基因街坊”為基本空間單元的城市生活空間。要建設品質為先、重老重幼、全時導向、動態(tài)成長的十全十美的“五宜”全齡友好型人文社區(qū)。
基因街坊5分鐘生活圈的構建，有賴于基因街坊設施的建設和完善。其中“十全”設施是十類在居民生活中起基礎性作用、具有高頻次使用特點的基礎型設施，必須強制性配置齊全，而“十美”設施旨在促進生活品質和鄰里關系，可結合社區(qū)需求特征選擇性配置，在基因街坊層面進行總量統(tǒng)籌協(xié)調。
所謂“五宜”，即全齡友好型人文社區(qū)的目標是實現(xiàn)宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜學。
宜居，指的是通過構建多元化的住房供給體系，提供保障基本、兼顧差異的服務設施，鼓勵不同家庭構成、不同年齡層次的群體適度混合居住，塑造包容與融合的社區(qū)氛圍。
宜業(yè)，指的是在居住社區(qū)中提供適度的就近工作機會，營造開放的文創(chuàng)環(huán)境，激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
宜游，指的是搭建功能多樣、類型豐富的社區(qū)休閑體系，為居民提供與自然充分親近、充滿活力的公共空間氛圍。
宜養(yǎng)，指的是重點關注對5分鐘生活圈依賴性較高的兒童與老人的需求，構建優(yōu)質的老年與兒童友好社區(qū)，為老人、兒童、殘障人士等弱勢群體提供優(yōu)質友好的生活環(huán)境，實現(xiàn)更高的社區(qū)認同感。
宜學，指的是提供豐富充足的終身學習體系，鼓勵全生命周期的學習，為社區(qū)居民培養(yǎng)美學與藝術素養(yǎng)提供各類便捷可及的學習空間，使學習融入社區(qū)生活。
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全齡友好包容社會營建工程
“全齡友好包容社會營建工程”是成都“幸福美好生活十大工程”之一，工程將城市作為全齡人口組成的社會共同體，彰顯“全齡共享·友善公益”城市氣質，聚焦“一老一小”和特殊群體，以全齡階段居民的多層次需求為導向，把柔性關照滲透到城市規(guī)建管運各個環(huán)節(jié)中，把人文關懷落實到衣食住行育教醫(yī)養(yǎng)每個細微處，讓每一個生活在成都的人都能感受城市的關懷和社會的溫暖。
讓孩子們開心成長。實施兒童友好城市創(chuàng)建行動，促進3歲以下嬰幼兒托育服務業(yè)發(fā)展。打造兒童“5分鐘步行活動圈”“15分鐘公共空間體驗網(wǎng)絡”“半小時自然體驗圈”，加強未成年人保護，在各大中小學校推廣心理健康課，建立心理診療室。
讓老年人舒心長壽。優(yōu)化“一院一中心多站點”居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系，探索設立“家庭照護床位”，推進老年人助餐服務體系建設。引導社會力量投資建設和運營專業(yè)化的養(yǎng)護型、護理型、認知障礙照護型、安寧療護型等功能型養(yǎng)老機構。推動智慧化養(yǎng)老服務走進家庭，大力發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)老年教育，推動公共設施適老化改造，健全多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，加強養(yǎng)老服務人才隊伍建設。
讓特殊人群暖心有尊嚴。構建低收入群體動態(tài)管理、分層分類救助體系，穩(wěn)步擴大兜底保障覆蓋面。實施無障礙場景營建行動，健全殘疾人托養(yǎng)服務制度機制，為特殊少年兒童提供幼小初高15年免費教育，發(fā)展殘疾人文化體育事業(yè)，加強就業(yè)援助服務，培育發(fā)展助殘社會公益組織，持續(xù)推進精神障礙社區(qū)康復服務“兩級中心三級網(wǎng)絡”建設。
讓全齡市民共享友善和美。健全社會工作服務體系，形成縱向到底、橫向到邊的基層社會服務網(wǎng)絡。開發(fā)專職社工崗位，滿足全齡市民個性化、多元化社會服務需求。營造城市公益慈善氛圍。引導市民參與志愿服務。
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建設兒童友好、青年向往、老年關愛城市
為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，推動強省會戰(zhàn)略落地見效，長沙市委長沙市人民政府印發(fā)《關于貫徹落實強省會戰(zhàn)略的行動方案（2022—2026年）》的通知，明確實施全齡友好專項行動，要建設兒童友好、青年向往、老年關愛城市。“全齡友好專項行動”包括六大行動目標：
建設全國首批兒童友好型城市。推進未成年人救助保護機構轉型升級，加快建設長沙兒童福利院，提質改造150家村級兒童之家示范點，加強留守兒童和困境兒童關愛服務。
推進國家青年發(fā)展型城市建設試點。大力實施青春規(guī)劃、青春筑魂、青春建功、青春友好、青春安居、青春活力六大工程，著力優(yōu)化青年教育、就業(yè)、居住等環(huán)境，實現(xiàn)14—35歲戶籍青年人口年增長5％左右。
建設老年關愛型城市。優(yōu)化養(yǎng)老服務設施布局，實現(xiàn)社區(qū)（村）養(yǎng)老服務設施全覆蓋，建設全國示范性老年友好型社區(qū)。建設一批專業(yè)能力強、醫(yī)養(yǎng)結合能力突出的養(yǎng)老服務機構，推動公辦養(yǎng)老機構標準化建設、民辦養(yǎng)老機構分類定級管理。
促進公共文化體育服務提升。完善基層文化設施網(wǎng)絡，打造15分鐘公共文化生活圈。協(xié)助推進省圖書館新館、省工人文化宮在南部融城片區(qū)選址建設。豐富全民健身設施供給，升級打造城區(qū)“10分鐘健身圈”，推進長沙國際體育中心、長沙奧體中心等大型公共體育場館建設。
發(fā)揮在長高校集聚效應。支持在長高校辦學能力建設，落實市校融合發(fā)展戰(zhàn)略，增強高等教育創(chuàng)新能力和服務水平。推進全國產教融合試點城市創(chuàng)建，深化政產學研合作，服務“強省會”戰(zhàn)略和長株潭一體化發(fā)展。
創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心。推動公立醫(yī)院高質量發(fā)展、優(yōu)質醫(yī)療資源擴容均衡布局，建成國家醫(yī)學中心，支持中南大學湘雅醫(yī)院、省人民醫(yī)院等創(chuàng)建一批國家區(qū)域醫(yī)療中心，推動市婦幼保健院河西分院、市公共衛(wèi)生救治中心原址改擴建等重點項目建設。提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，編牢織密公共衛(wèi)生防疫救治網(wǎng)絡。建設國家中醫(yī)藥示范市。
參考文獻：
［1］馮解憂．南京建設全齡友好型城市的理念與策略．中共南京市委黨校學報，2021（06）：79－83．
［2］5分鐘生活圈：以人為本 全齡友好——《雄安新區(qū)社區(qū)生活圈規(guī)劃建設指南（2020年）解讀》．河北日報，2020年4月14日．
［3］實施幸福美好生活十大工程，共享城市發(fā)展紅利．http：／／www．chengdu．gov．cn／chengdu／c146912／gxcsfzhl．shtml．
［4］全齡友好，詩意棲居！長沙將積極打造兒童友好青年向往老年關愛的幸福城市．長沙晚報，2022年5月16日．
審核：李飛孟